042/2017-7396(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14 февраля 2017 года Дело № А56-95663/2015  

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2017 года. Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2017 года. 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Пастуховой М.В.,  

при участии от акционерного общества «Газпром газораспределение  Ленинградская область» Казанцева Э.М. (доверенность от 07.11.2016 № 25-11), от  общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург»  Кузьмина В.Б. (доверенность от 26.12.2016),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  садоводческого некоммерческого товарищества «Николаевское» на решение  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от  10.06.2016 (судья Томпакова Г.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 19.09.2016 (судьи Фуркало О.В., Савина Е.В.,  Семиглазов В.А.) по делу № А56-95663/2015,   

у с т а н о в и л:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Николаевское», место  нахождения: 188508, Ленинградская обл., д. Малое Карлино, 7-й км  Красносельского ш., ОГРН 1024702187256, ИНН 4720005698 (далее –  Товарищество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Газпром  газораспределение Ленинградская область», место нахождение: 188507,  Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, пос. Новоселье, нежилое здание  Административного корпуса, лит. А, А1, ОГРН 1024702184715, ИНН 4700000109  (далее – АО «Газпром газораспределение ЛО»), о понуждении выдать  технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям  газораспределения объекта капитального строительства, расположенного по  адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, 2-ой, 6-ой, 7-ой км  Красносельского ш., в соответствии с заявлением от 16.06.2015.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные  требования, привлечены администрация муниципального образования  Виллозское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский  муниципальный район Ленинградской области (далее – Администрация),  общество с ограниченной ответственностью «ПетербургГаз» (далее –  

ООО «Петербурггаз») и общество с ограниченной ответственностью «Газпром  трансгаз Санкт-Петербург» (далее – ООО «Газпром трансгаз СП(б)»).  

Решением от 10.06.2016, оставленным без изменения постановлением  апелляционного суда от 19.09.2016, в иске отказано.  

В кассационной жалобе Товарищество, ссылаясь на неправильное  применение норм материального права, несоответствие выводов судов  обстоятельствам дела, просит отменить решение от 10.06.2016 и постановление  от 19.09.2016 и принять новый судебный акт, которым удовлетворить иск.  

По мнению подателя жалобы, из содержания раздела V Правил  подключения (технологического присоединения) объектов капитального  строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила  

 № 1314), а также пунктов 7 и 8 названных Правил не следует, что  предусмотренное пунктом 58 заключение газотранспортной организации значится  в составе документов, подлежащих направлению заявителем в адрес  исполнителя при обращении с заявкой о выдаче технических условий. Суды не  учли, что истец выразил готовность осуществить мероприятия по  технологическому присоединению по индивидуальному проекту с возмещением  затрат исполнителя, а исполнитель в этом случае не вправе отказать в выдаче  технических условий.  

В отзыве на кассационную жалобу АО «Газпром газораспределение ЛО»  просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными  и обоснованными.  

В судебном заседании представители АО «Газпром газораспределение  ЛО», и ООО «Газпром трансгаз СП(б)» возражали против удовлетворения  кассационной жалобы.  

Товарищество, ООО «Петербурггаз» и Администрация извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих  представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии  со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их  отсутствие.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела, 16.06.2015 Товарищество обратилось к  

АО «Газпром газораспределение ЛО» с заявлением на выдачу технических  условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального  строительства, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский  

р-н, 2-ой, 6-ой, 7-ой км Красносельского ш., к сетям газораспределения, в  соответствии с которым максимальный часовой расход газа составляет более  

300 куб. м. 

Письмом от 03.07.2015 № 2/20/2-3198/07 АО «Газпром газораспределение  ЛО» сообщило Товариществу, что сеть газораспределения, состоящая на балансе  АО «Газпром газораспределение ЛО», технологически связана с сетью  газораспределения, принадлежащей ООО «Петербурггаз» и с источником  газоснабжения газораспределительная станция (далее – ГРС) «Шоссейная»,  находящимся в ведении ООО «Газпром трансгаз СП(б)». В связи с этим  необходимо дополнительно получить заключение о технической возможности  подачи газа через технологически связанную сеть и источник газоснабжения  

ГРС «Шоссейная». 

Письмом от 22.09.2015 № 2/20/2-4699 АО «Газпром газораспределение ЛО»  повторно предложило Товариществу обратиться с запросами о наличии  технической возможности подачи газа в газотранспортную организацию -  

ООО «Газпром трансгаз СП(б)» и газораспределительную организацию - ООО  «Петербурггаз», чьи сети технологически связаны с сетями АО «Газпром  газораспределение ЛО».  

Ранее 23.10.2014 Товарищество обращалось к ООО «Петербурггаз» с  заявлением о выдаче заключения о технической возможности присоединения к  сетям газораспределения, находящимся на балансе ООО «Петербурггаз» в  

г. Красное Село, потребителей Товарищества (426 садовых участков),  расположенных на 4-7 км. Красносельского ш., с максимальным объемом  газопотребления 597 куб.м/ч, в том числе с перспективой газоснабжения  близлежащих садовых товариществ с объемом газопотребления 4500 куб. м/ч.  ориентировочно.  

В ответ на указанное заявление ООО «Петербурггаз» в письме от  28.10.2014 № 03-04/10-7757 сообщило, что газоснабжение объектов  Товарищества технически невозможно в связи с отсутствием вблизи  рассматриваемых объектов сетей газораспределения, находящихся на балансе  ООО «Петербурггаз».  

Товарищество 20.11.2014 обратилось к ООО «Петербурггаз» с заявлением  о выдаче технических условий на разработку схемы гозоснабжения для  газификации областных территорий, находящихся в непосредственной близости к  г. Красное Село.  

ООО «Петербурггаз» в письме от 26.11.2014 № 03-04/10-8510 сообщило о  готовности рассмотреть соответствующее заявление при условии отсутствия  возможности подключения к сетям АО «Газпром газораспределение ЛО».  

Письмом от 14.07.2015 № 15/07 Товарищество предоставило на  согласование ООО «Петербурггаз» схему газоснабжения куста потребителей  муниципального образования «Виллозское сельское поселение», согласно  которой подача газа была предусмотрена от сетей газораспределения Санкт- Петербурга и ГРС «Шоссейная».  

Письмом от 27.07.2015 № 03-04/14-3727 ООО «Петербурггаз» оставило без  рассмотрения представленную схему, в связи с отсутствием технической  возможности обеспечения предусмотренных схемой объемов газопотребления  через газораспределительные станции, подающие газ в газораспределительные  сети на рассматриваемой территории.  

Товарищество 29.02.2016 обратилось в ООО «Газпром трансгаз СП(б)» за  получением информации о сроках подачи газа от ГРС «Шоссейная-2».  

Письмом от 17.03.2016 № 10/4509 ООО «Газпром трансгаз СП(б)»  сообщило Товариществу, что ГРС «Шоссейная-2» находится в резерве и подача  природного газа не осуществляется в связи с отсутствием сетей  газораспределения ООО «Петербурггаз».  

Ссылаясь на то, что АО «Газпром газораспределение ЛО» уклоняется от  выдачи технических условий на технологическое присоединение объекта  капитального строительства к сетям газораспределения, Товарищество  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в иске. 

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права, не находит  оснований для удовлетворения жалобы.  

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям  газораспределения объектов капитального строительства регулируется  Правилами № 1314.  

Пункты 7 и 8 Правил № 1314 содержат перечень сведений и документов,  которые должен содержать запрос о предоставлении технических условий на  подключение к сетям газораспределения.  

Названные пункты определяют общие случаи обращения с заявками о  предоставлении технических условий.  

Раздел V Правил № 1314 устанавливает особенности определения  технической возможности подключения заявителя с максимальным часовым  расходом газа свыше 300 куб. м.  

Согласно пункту 13 Правил № 1314 при предоставлении сведений и  документов, указанных в пунктах 7 и 8 названных Правил в полном объеме  исполнитель в течение 14 дней со дня предоставления запроса о выдаче  технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические  условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.  

В силу пункта 14 Правил № 1314 основанием для отказа в выдаче  технических условий является отсутствие технической возможности подключения  (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети  газораспределения исполнителя.  

В соответствии с пунктом 56 Правил № 1314 для заявителей с  максимальным часовым расходом газа свыше 300 куб. метров техническая  возможность подключения (технологического присоединения) означает  возможность транспортировки заявленного объема газа не только по сети  газораспределения исполнителя, но и по газотранспортной системе и сети  газораспределения (при наличии), которые технологически связаны с сетью  газораспределения исполнителя.  

В указанном выше случае заявителю необходимо направить обращение об  определении технической возможности подключения (технологического  присоединения) с приложением сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8  Правил, в газотранспортную организацию и газораспределительную организацию,   № 1314 в газотранспортная система и сеть газораспределения которых  технологически связаны с сетью газораспределения исполнителя (пункт 57  Правил № 1314).  

Согласно пункту 58 Правил № 1314 газотранспортная организация и  газораспределительная организация, сеть газораспределения которой  технологически связана с сетью газораспределения исполнителя, при  поступлении обращений от заявителя с максимальным часовым расходом газа  свыше 300 куб. метров должны направить ему заключения о наличии или об  отсутствии технической возможности подключения (технологического  присоединения) в течение 14 рабочих дней.  

Суды установили, что Товарищество относится к числу заявителей с  максимальным часовым расходом газа свыше 300 куб. метров.  

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности и взаимной связи  с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций  пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.  

При этом суды обоснованно исходили из того, что в рассматриваемом  случае отсутствует техническая возможность подключения (технологического  присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения  ответчика.  

Обращаясь в АО «Газпром газораспределение ЛО», истец не представил  заключения газотранспортной организации (ООО «Газпром трансгаз СП(б)) и  газораспределительной организации (ООО «Петербурггаз»), сети которых  технологически связаны с сетями ответчика, о наличии технической возможности  подключения к сетям газораспределения.  

Из письма ООО «Петербурггаз» от 27.02.2015 следует, что схема  газоснабжения куста потребителей муниципального образования «Виллозское  сельское поселение», согласно которой подача газа была предусмотрена от сетей  газораспределения Санкт-Петербурга и ГРС «Шоссейная», оставлена  

ООО «Петербурггаз» без рассмотрения в связи с отсутствием технической  

возможности обеспечения предусмотренных схемой объемов газопотребления  через газораспределительные станции, подающие газ в газораспределительные  сети на спорной территории. Мероприятия, обеспечивающие возможность подачи  природного газа в требуемом объеме согласно названной схеме не  предусмотрены Отраслевой схемой газоснабжения Санкт-Петербурга на период  до 2015 года с учетом перспективы до 2015 года, согласованной Комитетом по  энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга.  

В письме от 17.03.2016 № 10/4509 ООО «Газпром трансгаз СП(б)»  сообщило Товариществу, что ГРС «Шоссейная-2» находится в резерве и подача  природного газа не осуществляется в связи с отсутствием сетей  газораспределения ООО «Петербурггаз».  

Таким образом, из материалов дела следует, что объемов газа  недостаточно, чтобы обеспечить им Товарищество в испрашиваемых объемах.  

Кассационная инстанция отклоняет ссылку подателя жалобы на пункт 24  Правил № 1314, в соответствии с которым после получения от исполнителя  мотивированного отказа в выдаче технических условий заявитель может также  обратиться к исполнителю с подтверждением готовности осуществить  подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения  объекта капитального строительства по индивидуальному проекту с возмещением  расходов, связанных с осуществлением мероприятий по технологическому  присоединению. После получения такого подтверждения исполнитель в течение  14 дней обязан выдать заявителю технические условия.  

Поскольку в данном случае Товарищество относится к числу заявителей с  максимальным часовым расходом газа свыше 300 куб. метров, то при  подключении по индивидуальному проекту также необходимо предоставление  заключения газотранспортной организации, которая технологически связана с  сетью газораспределения исполнителя.  

При таких обстоятельствах суды двух инстанций правомерно отказали в  иске.  

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и  процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.  

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Северо-Западного округа   

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 10.06.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 19.09.2016 по делу № А56-95663/2015 оставить без  изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого  товарищества «Николаевское» – без удовлетворения.  

Председательствующий Е.А. Михайловская  

Судьи А.А. Кустов 

 М.В. Пастухова