АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 8226/2022

г. Ижевск

12 августа 2022 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике г.Ижевск к Производственному кооперативу «Продвижение» г.Ижевск о взыскании 3500руб. финансовых санкций, 

УСТАНОВИЛ:

в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

02.08.2022 подписана и  03.08.2022 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

05.08.2022  отделение направило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что  заявителем в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которых   выявлено, что ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за июнь, май, ноябрь, сентябрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица - 25.07.2021, 16.06.2021, 26.12.2021, 20.10.2021 соответственно; представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за  декабрь 2018г. в отношении 9 застрахованных лиц - 11.01.2019, а  11.04.2019 представлены  сведения за  декабрь 2018г. по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица.

 

Также  выявлено,  что  имеются  расхождения между представленными сведениями по  форме СЗВ-М «исходящая»   за  октябрь 2019г. и  СЗВ-СТАЖ за 2019г. в отношении 1 застрахованного лица, а также  за февраль 2019г. и  СЗВ-СТАЖ за 2019г. в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем,  ответчику 28.01.2020 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено последним 28.01.2020. Ответчиком представлены уточненные сведения  в отношении 2 застрахованных лиц  с нарушением установленного срока -  13.02.2020.

На основании материалов проверок отделением составлены акты от  27.07.2021, 28.06.2021, 27.12.2021, 09.07.2019, 10.03.2020, 08.11.2021, 10.03.2020 и вынесены решения от 27.08.2021 № 019S19210011508, от 29.07.2021 № 019S19210010467, от 16.02.2022 № 019S19220001426, от 27.08.2019 № 019S19190017948, 04.06.2020 № 019S19200005253, от 07.12.2021 № 019S19210013614, от 04.06.2020 № 019S19200005243 о привлечении  ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в  общей сумме    3500руб.  

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 26.06.2020, 15.03.2022, 29.12.2021, 24.09.2019, 26.06.2020, 30.08.2021, 21.09.2021.

Определением суда от 27.05.2022 по делу № А71-7588/2022 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, что послужило основанием для обращения  отделения  в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (действовавшей  в спорные периоды) (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020.

Материалами дела подтверждается, что заявителем выявлены расхождения между представленными ответчиком сведениями по форме СЗВ-М «исходящая» за февраль, октябрь 2019г. и сведениями  по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г. в отношении 2 застрахованных лиц, в связи с чем, ответчику 28.01.2020 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено последним 28.01.2020. Ответчиком уточненные сведения представлены с нарушением установленного срока – 13.02.2020. 

Также ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за  июнь,  май, ноябрь, сентябрь 2021г. в отношении 1 застрахованного лица  с нарушением установленного срока -  25.07.2021, 16.06.2021, 26.12.2021, 20.10.2021 соответственно.

Таким образом, привлечение  ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (штраф в сумме 3000руб.) является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено, требование заявителя в указанной части подлежит удовлетворению.

В остальной части требование отделения удовлетворению не подлежит.

Материалами дела подтверждается, что  сведения по форме СЗВ-М  «исходная» за декабрь 2019 года в отношении застрахованных лиц первоначально представлены ответчиком в установленный срок.  Ответчиком  самостоятельно  были выявлены ошибки  и  представлены 11.04.2019 сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за декабрь 2019 года  отношении 1 застрахованного лица,   не включенного   в первоначально представленные  сведения.  

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом  статьей 17  Закона  №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ. 

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного  в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в  п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с  Производственного кооператива «Продвижение»,  ул.Майская, д. 16, кв. 45, г.Ижевск, Удмуртская Республика, 426011,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата и место государственной регистрации -  23.03.2018, г.Ижевск:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  3000руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 1714руб. государственной пошлины.

2.Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                    Е.А. Бушуева