АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 207-55-15, факс (846) 226-55-26

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-14907/2019

29 июля 2019 года

город Самара

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело, возбужденное по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "МДС", г.Самара, ИНН 

<

***>

к Федеральной таможенной службе Самарской таможне, г.Самара 

об изменении постановления Самарской таможни от 30.04.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10412000-451/2019 в части назначения наказания ООО МДС, замене штрафной санкции на предупреждение либо прекращении административного производства за малозначительностью

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МДС" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит: изменить Постановление Самарской таможни от 30.04.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10412000-451/2019 в части назначения наказания ООО МДС, заменив штрафную санкцию, на предупреждение либо прекратить административное производство за малозначительностью.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 28.05.2019 заявление принято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями  226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, надлежащим образом извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями №09020, №09021.

Заинтересованное лицо заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление. 

В соответствии со  статьей 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Поскольку настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ электронные копии заявления и приложенных к нему документов, а также иные поступившие в дело документы были  размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Информация о движении дела, в том числе о принятии дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Сроки, установленные арбитражным судом для представления в суд отзыва на иск, доказательств и иных документов, письменных объяснений истекли.

22.07.2019 арбитражным судом было принято решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, в виде резолютивной части решения в соответствии с ч. 1 ст. 229 АПК РФ. Данное решение суда было опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.07.2019.

24.07.2019 от заявителя на основании ч.2 ст.229 АПК РФ поступило заявление о составлении мотивированного решения, которое подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, при проведении проверки административным органом было установлено, что 14 марта 2019 года ООО «МДС» направило нарочным в Самарскую таможню на бумажном носителе статистическую форму с системным номером 1300190313-13374634 за отчетный период февраль 2019 года, о чем свидетельствует штамп отдела документационного обеспечения. Статистическая форма была зарегистрирована в отделе таможенной статистики с присвоением регистрационного номера 10412000/180319/С278008.

По данному факту, административным органом был составлен протокол по делу об административном правонарушении №10412000-451/2019 от 28.03.2019 по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10412000-451/2019 от 30.04.2019, которым общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, руководствуясь положениями действующего законодательства, судебной практики по рассматриваемому вопросу, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме с системнымномером 1300190313-13374634 (регистрационныйномер 10412000/180319/С278008), по договору № 1 от 3 июля 2017 г., счету-фактуре (инвойсу) № Б-00000032 от 25 февраля 2019 г. ООО «МДС» был отгружен товар в Республику Казахстан покупателю ИП ФИО1 (КАЗАХСТАН, Уральск, ФИО2, 2/4) в феврале 2019 года.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 254 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) одной из основных функций (обязанностей) таможенных органов Российской Федерации является ведение таможенной статистики Российской Федерации (на дату совершения административного правонарушения - п.п. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Согласно ст. 276 Федерального закона таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику. Таможенная статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Евразийского экономического союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Согласно ст. 278 Федерального закона (на дату совершения административного правонарушения - ст. 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации») статистика взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены статистическая форма учета перемещения товаров и правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами -членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил, ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 525, и включает в себя сбор статистических форм, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением № 2.

Согласно п. 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно п. 6 Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Согласно п. 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно п. 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Исходя из требований Правил, статистическую форму за товар, отгруженный в феврале 2019 года, ООО «МДС» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар был отгружен со склада, т.е. до 13 марта 2019 г. включительно, что сделано не было.

В нарушение данных требований ООО «МДС» направило статистическую форму с системным номером 1300190313-13374634 за февраль 2019 года нарочным в Самарскую таможню 14 марта 2019 г., то есть с нарушением установленного срока.

Из объяснения директора ООО «МДС» ФИО3 (исх. № 02/03-19 от 26 марта 2019 г.) и предоставленных копий документов (договора поставки № 1 от 03 июля 2017 г., счета-фактуры № Б-00000032 от 25 февраля 2019 г., товарно-транспортной накладной № 32 от 25 февраля 2019 г., транспортной накладной № Б-00000032 от 25 февраля 2019 г), установлено, что товар, заявленный в статистической форме с системным номером 1300190313-13374634, был отгружен ООО «МДС» в Республику Казахстан в феврале 2019 года. ООО «МДС» знало о необходимости подачи статистических форм в таможенные органы в установленные сроки, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товара со склада. Лицом уполномоченным представлять статистические формы в таможенные органы является менеджер ФИО4 (приказ ООО «МДС» о приеме работника на работу № 7 от 04 сентября 2017 г.). Статистическая форма была несвоевременно представлена в Самарскую таможню, в связи с неверным расчетом срока представления отчетности в марте 2019 года. Вину ООО «МДС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.13 КоАП РФ, директор ООО «МДС» ФИО3 признала.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (вступило в силу 10 января 2016 г.), статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановление Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» являются общедоступными нормативно-правовыми актами.

Следовательно, административное правонарушение, совершенное ООО «МДС» не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества, и, следовательно, ООО «МДС» должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «МДС».

Вина ООО «МДС» выразилась в том, что оно в соответствии с таможенным законодательством не исполнило надлежащим образом свои обязанности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая была ему необходима для соблюдения норм законодательства Евразийского экономического союза. ООО «МДС» имело и правовую, и реальную возможность своевременно и заранее, до 13 марта 2019 г. (включительно), подать в таможенный орган статистическую форму на отгруженный в феврале 2019 года в страну ЕАЭС товар, однако ООО «МДС» не предприняло для этого должных мер, а равно и для предотвращения возможного правонарушения, то есть при осуществлении внешнеэкономической деятельности не проявило должной степени внимательности и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения правил и норм, установленных действующим законодательством.

Таким образом, ООО «МДС», направив статистическую форму за февраль 2019 года на бумажном носителе нарочным в Самарскую таможню 14 марта 2019 г., т.е. с нарушением установленного срока, нарушило требования п. 5, 6, 7 Правил статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Часть 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно сведениям из АИС «Правоохрана - Административные правонарушения» ООО «МДС» (ИНН 

<

***>, КПП 631801001, ОГРН 

<

***>) 26 июня 2018 г. по постановлениям №10412000-801/2018, 10412000-802/2018, 10412000-803/2018, 10412000-804/2018, 10412000-805/2018, 10412000-806/2018, 10412000-807/2018, 10412000-808/2018 уже было привлечено Самарской таможней к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Указанные постановления в соответствии со ст. 29.11 КоАП России направлены в адрес лица 28 июня 2018 г., соответственно, лицо будет считаться подвергнутым данному наказанию в период с 28 июня 2018 г. по 28 июня 2019 г.

Соответственно, 14 марта 2019 г. в пределах срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, ООО «МДС» совершило правонарушение, за которое ранее уже подвергалось административному наказанию.

Таким образом, ООО «МДС» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России, выразившееся в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы с системным номером 1300190313-13374634, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП России.

Причиной и условием, способствующим совершению данного административных правонарушений, явилось ненадлежащее исполнение своих обязанностей.   ,

Доказательств исключительности совершенного административного правонарушения Заявителем не представлено. У ООО «МДС» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению по причинам, напрямую зависящим от добросовестной и надлежащей реализации Обществом своих обязанностей.

Согласно статье 3.1 КоАП России административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 24.1 КоАП России задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

30 апреля 2019 г. рассмотрев, материалы дела об административном правонарушении Самарской таможней вынесено постановление № 10412000-451/2019 о признании ООО «МДС» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном представлении в таможенный орган статистических форм учета перемещения товаров, за которые предусмотрена ответственность, установленная ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП России, а именно, административный штраф в размере 50000 рублей.

В своем заявлении общество не оспаривает, что представило документы в таможенный орган с задержкой в 1 рабочий день, а считает размер назначенного штрафа несправедливым и несоразмерным допущенному нарушению.

Кроме того, ООО «МДС» указало, что совершенные административные правонарушения не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и считает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП России.

Суд не согласен с данными доводами по следующим основаниям.

Пунктом 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» определено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП России оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Аналогичная позиция нашла свое отражение также в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17 июня 2005 г. №391/05.

Совершенное ООО «МДС» деяние образует формальный состав правонарушения, при котором существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Заявителем к исполнению публично - правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица к возложенным на него обязанностям в сфере публичных правоотношений.

Ведение таможенной статистики относится к основным задачам таможенных органов, установленных правом ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле. Таможенная статистика включает таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику.

В соответствии с правом ЕАЭС, а именно: ст. 360 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами.

Предметом наблюдения таможенной статистики является внешнеторговый оборот государства, т.е. экспорт и импорт товаров в их стоимостном и количественном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта.

Данные таможенной статистики внешней торговли товарами используются в целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами, торгового и платежного балансов государств - членов Евразийского экономического союза, для создания необходимой базы, необходимой для формирования торговой политики, а также краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного экономического планирования, прогнозирования развития конъюнктуры товарных и валютных рынков.

Такие данные активно используются при формировании решений по таможенно - тарифному и нетарифному регулированию, проведении валютного контроля. На них опирается проведение расследований в рамках процедур по принятию защитных (специальных, антидемпинговых, компенсационных) мер; с их помощью происходят мониторинг состояния макроэкономических показателей и корректировка денежно-кредитной и валютной политики, контроля над поступлением в бюджет таможенных платежей, валютного контроля.

Учитывая изложенное, и, исходя из положений п. 3.1. Единой методологии ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 525 (далее - решение) исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли являются сведения, содержащиеся в декларациях на товары и других документах, предоставляемых таможенным органам. Уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза в целях формирования таможенной статистики внешней торговли могут использовать иные источники информации.

При ведении взаимной торговли между лицами государств - членов Евразийского экономического союза таможенное декларирование осуществляется в исключительных случаях.

При этом, в соответствии с п. 3.2. Решения исходными данными при формировании статистики взаимной торговли являются сведения, содержащиеся в документах, предоставляемых участниками внешнеэкономической деятельности в уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза при взаимной торговле.

Согласно постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» источником формирования статистики взаимной торговли являются сведения, изложенные участниками внешнеэкономической деятельности в статистической форме учета перемещения товаров.

Таким образом, информация, изложенная в статистической форме учета перемещения товаров имеет важное значение для формирования статистики внешней торговли РФ в целом, так как является первичным источником при формировании статистики взаимной торговли с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Необходимо отметить, что Самарской таможней учтена тяжесть административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельств смягчающих административную ответственность (оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении) Самарской таможней в соответствии ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП России было назначено наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 19.7.13 КоАП России, а именно - в размере пятидесяти тысяч рублей.

Лишь, только указанная мера административной ответственности в рассматриваемой ситуации способна привести к обеспечению, целей административной ответственности в правовом государстве, установленных статьями 1.2, 3.1 КоАП России.

На основании изложенного, суд не находит оснований и для применения ст.2.9 КоАП РФ. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.18 и 18.1 Постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. 

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного банком деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, суду не представлено.

Совокупности условий, позволяющих суду применить положения п.3.2 ст.4.1 и ст.4.1.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку общество не в первый раз привлекается к ответственности за однородное правонарушение, в деле отсутствуют доказательства исключительности обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, его последствиями, имущественным и финансовым состоянием юридического лица.

Таким образом, из материалов дела не усматривается оснований для применения в отношении общества положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Также ООО «МДС» в своем заявлении обратило внимание, на то, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено и не оспаривалось директором ООО «МДС», что ответственность за нарушение срока сдачи отчетности несет она лично, как лицо, уполномоченное от Общества. Однако при назначении наказания Самарской таможней вышеуказанное обстоятельство, также было оставлено без внимания, к ответственности привлечено юридическое лицо, мера ответственности которого вдвое выше, учитывая количество контрактов, отчетность по которым также просрочена, мера ответственности явно не соразмерна допущенному нарушению.

Судом данные доводы отклоняются по следующим основаниям.

Административное законодательство предусматривает возможность привлечения к административной ответственности по одному и тому же составу административного правонарушения одновременно и организацию, и должностного лица данной организации, виновного в совершении правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП России назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Кроме того, ООО «МДС» ссылается в своем заявлении на судебную практику, подтверждающую возможность замены административного наказания в виде штрафа на устное замечание, учитывая незначительный период просрочки предоставления отчетности.

Однако, суд считает данную практику неприменимой к вышеуказанному составу административного правонарушения, так как в рассматриваемом случае Общество привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 19.7.13 КоАП России, а представленная в заявлении судебная практика по делам об административных правонарушениях ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России.

При рассмотрении аналогичных административных дел позиции Самарской таможни придерживаются многие суды, что подтверждается судебной практикой: Решение Арбитражного суда Смоленской области от 20 мая 2019 г. №А62-1900/2019, решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 июля 2019 г. №А40-94530/19-93-811, Постановление одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2019 г. по делу №А55-28910/2018, Постановление семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2018 г. по делу №А60-63986/2017, Постановление двадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2018 г. по делу №А62-8219/2017.

Суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта совершения обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств принятия заявителем всех мер по соблюдению требований законодательства не только не представлено, но и оспаривается сама необходимость их соблюдения. 

Вина общества административным органом исследована и нашла отражение в оспариваемом постановлении. 

Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен и признан соблюденным. О времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель был извещен надлежащим образом. 

Оспариваемое постановление вынесено компетентным органом, в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.            

Оснований для снижения штрафа ниже низшего предела согласно ст.4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер санкции по вменяемой статье составляет менее 100000 руб.

Материалами дела подтверждается, что постановление принято уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствуют, штраф назначен в минимальном размере санкции вменяемой статьи, в связи с чем, отсутствуют основания для признания назначенного наказания несправедливым и несоразмерным характеру совершенного правонарушения. 

В соответствии с п. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ вопрос о взыскании судом государственной пошлины не разрешается.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. 

Судья

/

О.В. Мешкова