Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-6669/2024

06 ноября 2024 г.

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 06 ноября 2024 г.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыжковым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Форт», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, Правительство Челябинской области, ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, общество с ограниченной ответственностью «Урал-Ресурс», ОГРН 

<

***>, п. Пригородный Челябинской области, общество с ограниченной ответственностью «Альяла», ОГРН 

<

***>, г. Челябинск, о взыскании 4 104 050 руб. 33 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность № 1 от 01.02.2024, диплом, паспорт, ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт 

от ответчика: ФИО3, доверенность от 15.11.2023, диплом, паспорт 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (далее – ответчик) об обязании перечисления на расчетный счет общества денежных средств в размере 3 864 784 руб. 88 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.09.2023 по 22.02.2024 в размере 239 265 руб. 45 коп. (с учетом изменения иска л.д. 136-138).

Третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе, а также о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с п. 1 ст. 123 АПК РФ (л.д. 108-110, 151). 

Ответчик представил отзыв (л.д. 70-75), указал, что работы на поставку системы видеонаблюдения и замену фасадного освещения, выполненные в рамках договора от 10.05.2023 № 10054, оплате за счет субсидии не подлежат, соответственно и услуги по строительному контролю указанных работ по договору № 5ИБ оплате не подлежат, в удовлетворении иска просил отказать. 

Третьи лица мнения по иску не представили.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 31.07.2022 № 1 принято решение о выполнении работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы в рамках реализации инициативного бюджетирования на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0712003:32, уполномоченным лицом избран ООО «Мастер-Дом», утверждены предполагаемые расходы на реализацию инициативного проекта в размере 5 538 972 руб. (л.д. 147-150).

Протоколом заочного собрания инициативной группы от 11.11.2022 представителем инициатора проекта, уполномоченного подписывать документы и представлять интересы в органах местного самоуправления г. Челябинска других органах и организациях, в том числе вносить инициативные платежи, получать денежные средства в случае возврата инициативных платежей избрали ФИО4 директора ООО «Мастер-Дом» (л.д. 143-146).

22.11.2022 Главе г. Челябинска поступило обращение от инициативной группы граждан ФИО4 директора ООО «Мастер-Дом» о внесении инициативного проекта «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по Проспекту Победы» с приложением необходимых документов (л.д. 118).

Кратким описанием проекта предусмотрено реализовать следующие мероприятия: ремонт внутриквартальных проездов, ремонт автопарковки, замена ограждения спортивной площадки, расширение и устройство детской площадки, установка МАФ и тренажеров (л.д. 119).

Дизайн – проект благоустройства придомовой территории многоквартирного дома № 386Б по Проспекту Победы в Курчатовском районе г. Челябинска в 2023 году предусматривает в соответствии с актом обследования, выполнение следующих видов работ: ремонт дворового проезда, нанесение бесшовного резинового покрытия на спортивной площадке, восстановление системы видеонаблюдения и освещения, установка малых архитектурных форм, замена ограждения спортивной площадки (л.д. 120-123).

24.11.2022 Правовым Управлением Администрации г. Челябинска представлено заключение по инициативному проекту «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы», в соответствии с которым реализация инициативного проекта признана правомерной и целесообразной, а также признан возможным допуск инициативного проекта к конкурсному отбору (л.д. 116).

28.11.2022 Управлением ЖКХ Администрации г. Челябинска представлено заключение по инициативному проекту «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы», в соответствии с которым реализация инициативного проекта признана правомерной и целесообразной, а также признан возможным допуск инициативного проекта к конкурсному отбору (л.д. 117).

01.12.2022 Комитетом Финансов Администрации г. Челябинска дано заключение на инициативный проект, общая стоимость проекта 5 644 407 руб., в том числе в соответствии с представленными локальными сметными расчетами (л.д. 115, 126-135).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46А/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость ремонта дворового подъезда со строительным контролем в сумме 420 636 руб. (л.д. 126-128).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46Ф/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость монтажа ограждения спортивной площадки со строительным контролем в сумме 3 716 412 руб. (л.д. 129).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46Н/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость работ- разборка бортовых камней на бетонном основании со строительным контролем в сумме 1 011 991 руб. (л.д. 130-131).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46Ф/1/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость монтажа малых архитектурных форм со строительным контролем в сумме 238 312 руб. (л.д. 132).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46И/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость видеонаблюдения, электроосвещения со строительным контролем в сумме 151 621 руб. (л.д. 133-134).

Локальным сметным расчетом (смета) № 46Т/2023 благоустройство придомовой территории многоквартирного дома 386Б по пр. Победы в Курчатовском районе г. Челябинска утверждена сметная стоимость демонтажа ограждения спортивной площадки со строительным контролем в сумме 105 435 руб. (л.д. 135).

28.12.2022 Администрацией г. Челябинска вынесено распоряжение № 15524 «О поддержке инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, реализация которых предполагается в Курчатовском районе г. Челябинска».

Приложением к распоряжению Администрации г. Челябинска от 28.12.2022 № 15524 согласован перечень инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, реализация которых предполагается в Курчатовском районе г. Челябинска (л.д. 14-16).

06.03.2023 между истцом (получатель субсидии) и ответчиком (главный распорядитель) заключен договор о предоставлении субсидии из бюджета города Челябинска № 34/ИП (л.д. 17-22), предметом которого является предоставление из бюджета города Челябинска в 2023 году обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» субсидии, с целью возмещения затрат на реализацию инициативного проекта по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в г. Челябинске, согласно Приложению №1 (п. 1.1. договора).

Пунктом 1 Приложения № 1 предусмотрено благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома 

- № 386Б по пр. Победы. Общая стоимость инициативного проекта, в том числе строительный контроль не более 2% - 5 538 972 руб., в том числе областной бюджет – 5 372 265 руб. 36 коп., бюджет города – 5 377 руб. 64 коп., инициативный платеж – 161 329 руб. Срок сдачи отчетных документов – не позднее 01.10.2023;

- № 66 по ул. Звенигородской. Общая стоимость инициативного проекта, в том числе строительный контроль не более 2% - 7 845 890 руб., в том числе областной бюджет – 7 609 751 руб. 63 коп., бюджет города – 7 617 руб. 37 коп., инициативный платеж – 228 521 руб. Срок сдачи отчетных документов – не позднее 01.10.20231 (л.д. 24). 

Перечисление субсидии производится не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения главным распорядителем по результатам рассмотрения, предоставленных получателем субсидии документов, предусмотренных порядком предоставления субсидии и договором, и открытием кассового плана Комитетом финансов города Челябинска (п. 4.4. договора).

Договор вступает в силу после подписания всеми сторонами и действует до 31.12.2023 (п. 8.3. договора).

В целях выполнения работ по договору от 06.03.2023 № 34/ИП ООО «Мастер-Дом» заключило следующие договоры с подрядными организациями:

- договор от 10.05.2023 № 1005/4, по условиям которого поставщик (ООО «Альяла») принимает на себя обязательство поставить и установить систему видеонаблюдения, поставить и заменить фасадное освещение (товар), а покупатель (ООО «Мастер-Дом») принять и оплатить товар, результат выполненных работ в соответствии с условиями договора (л.д. 30-33).

Цена по договору определяется на основании спецификации от 10.05.2023 и составляет 229 846 руб. (п. 4.1. договора).

К договору сторонами согласована спецификация от 10.05.2023 № 1 (л.д. 34).

23.06.2023 сторонами подписаны справка о стоимости выполненных работ № 1 на сумму 229 846 руб., акт о приемке выполненных работ № 1 на сумму 229 846 руб. (л.д. 38-41).

- договор от 21.12.2022 № 67/Б, по условиям которого поставщик (ООО «Урал-Ресурс» принимает на себя обязательство поставить и установить малые архитектурные формы (товар), а покупатель (ООО «Мастер-Дом») принять и оплатить товар, результат выполненных работ в соответствии с условиями договора (л.д. 42-45).

Цена по договору определяется на основании спецификации от 10.05.2023 и составляет 3 669 611 руб. (п. 4.1. договора).

К договору сторонами согласована спецификация от 21.12.2022 № 1 (л.д. 46). 13.07.2023-14.07.2023 сторонами подписаны справка о стоимости выполненных работ № 1 на сумму 3 669 611 руб., акт о приемке выполненных работ № 1 на сумму 3 669 611 руб. (л.д. 48-49).

- договор на оказание услуг по строительному контролю за выполением работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...> от 10.05.2023 № 5/ИБ, по условиям которого исполнитель (ООО УК «Форт») обязуется по заданию заказчика (ООО «Мастер-Дом») (Приложение № 1) оказать услугу по осуществлению контроля и надзора за выполнением работ по благоустройству придомовой территории МКД по договору на выполнение ландшафтных работ по благоустройству территории от 20.03.2023 № 20-3/02, заключенного между заказчиком и ИП ФИО5, договору на выполнение ландшафтных работ по благоустройству территории от 20.03.2023 № 20-3/03, заключенного между заказчиком и ИП ФИО5, договору от 21.12.2022 № 67Б, заключенного между заказчиком и ООО «Урал-Ресурс», договору от 10.05.2023 № 1005/4, заключенного между заказчиком и ООО «Альяла», договору подряда на выполнение работ по благоустройству дворовой территории от 20.02.2023 № 31, заключенного между заказчиком и ООО «Протехсервис-К» по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...> в рамках реализации инициативного бюджетирования на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0712003:32, 74:36:0712003:3942 (далее-объект), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в порядке и на условиях, которые установлены договором (л.д. 50-53).

Цена по договору составляет 108 604 руб. (п. 2.1. договора).

Приложением № 1 к договору стороны согласовали задание-расчет от 10.05.2023 стоимости строительного контроля по объекту благоустройства дворовых территорий МКД пр. Победы, д. 386Б по договору предоставления субсидии от 06.03.2023 № 34/ИП в размере 108 604 руб. (л.д. 55-56).

09.06.2023 между Главным распорядителем Администрацией г. Челябинска, получателем субсидии ООО «Мастер-Дом», исполнителем ООО УК «Форт» (подрядчик ООО «Протехсервис-К») подписан трехсторонний акт, согласно которому в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 03.06.2023 № 34/ИП и договору на оказание услуг по строительному контролю от 10.05.2023 № 5/ИБ исполнитель с 05.06.2023 по 09.06.2023 оказал услуги по строительному контролю по Благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Победы, 386Б. Выполнено работ с начала года на сумму 439 744 руб., в том числе по строительно-монтажным работам 431 122 руб., по оказанию услуг строительного контроля 8 622 руб. Сумма за выполненные работы составила 439 744 руб. в том числе за счет средств областного бюджета 8 362,46 руб., городского бюджета 8,37 руб., инициативный платеж 251,17 руб. (л.д. 58).

23.06.2023 между Главным распорядителем Администрацией г. Челябинска, получателем субсидии ООО «Мастер-Дом», исполнителем ООО УК «Форт» (подрядчик ООО «Альяла») подписан трехсторонний акт, согласно которому в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 03.06.2023 № 34/ИП и договору на оказание услуг по строительному контролю от 10.05.2023 № 5/ИБ исполнитель с 15.06.2023 по 23.06.2023 оказал услуги по строительному контролю по Благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Победы, 386Б. Выполнено работ с начала года на сумму 234 442 руб., в том числе по строительно-монтажным работам 229 846 руб., по оказанию услуг строительного контроля 4 596 руб. Сумма за выполненные работы составила 234 442 руб. в том числе за счет средств областного бюджета 4 457,73 руб., городского бюджета 4,46 руб., инициативный платеж 133,81 руб. (л.д. 57).

13.07.2023 между Главным распорядителем Администрацией г. Челябинска, получателем субсидии ООО «Мастер-Дом», исполнителем ООО УК «Форт» (подрядчик ООО «Урал-Ресурс») подписан трехсторонний акт, согласно которому в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 03.06.2023 № 34/ИП и договору на оказание услуг по строительному контролю от 10.05.2023 № 5/ИБ исполнитель с 29.06.2023 по 13.07.2023 оказал услуги по строительному контролю по Благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Победы, 386Б. Выполнено работ с начала года на сумму 3 743 003 руб., в том числе по строительно-монтажным работам 3 669 611 руб., по оказанию услуг строительного контроля 73 392 руб. Сумма за выполненные работы составила 3 743 003 руб. (л.д. 61).

14.07.2023 между Главным распорядителем Администрацией г. Челябинска, получателем субсидии ООО «Мастер-Дом», исполнителем ООО УК «Форт» (подрядчик ИП ФИО5) подписан трехсторонний акт, согласно которому в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 03.06.2023 № 34/ИП и договору на оказание услуг по строительному контролю от 10.05.2023 № 5/ИБ исполнитель с 07.07.2023 по 14.07.2023 оказал услуги по строительному контролю по Благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Победы, 386Б. Выполнено работ с начала года на сумму 883 471 руб., в том числе по строительно-монтажным работам 866 149 руб., по оказанию услуг строительного контроля 17 322 руб. Сумма за выполненные работы составила 883 471 руб. в том числе за счет средств областного бюджета 16 800,63 руб., городского бюджета 16,82 руб., инициативный платеж 504,55 руб. (л.д. 59).

14.07.2023 между Главным распорядителем Администрацией г. Челябинска, получателем субсидии ООО «Мастер-Дом», исполнителем ООО УК «Форт» (подрядчик ИП ФИО5) подписан трехсторонний акт, согласно которому в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии от 03.06.2023 № 34/ИП и договору на оказание услуг по строительному контролю от 10.05.2023 № 5/ИБ исполнитель с 07.07.2023 по 14.07.2023 оказал услуги по строительному контролю по Благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: пр. Победы, 386Б. Выполнено работ с начала года на сумму 238 312 руб., в том числе по строительно-монтажным работам 233 640 руб., по оказанию услуг строительного контроля 4 672 руб. Сумма за выполненные работы составила 238 312 руб. в том числе за счет средств областного бюджета 4 531 руб., городского бюджета 4,54 руб., инициативный платеж 136,02 руб. (л.д. 60).

Платежным поручением от 23.01.2023 № 3971 ООО «Мастер-Дом» перечислил УФК по Челябинской области (УЖКХ Администрации г. Челябинска) в бюджет городского округа инициативный платеж (Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы) в сумме 161 329 руб. (л.д. 62).

25.08.2023 составлен двусторонний акт проверки отчетных документов (ИБ 2023) факт, в соответствии с которым управлением приняты документы ООО «Мастер-Дом» в отношении инициативного проекта Благоустройство придомовой территории МКД 386Б по пр. Победы (л.д. 25). 

Платежными поручениями от 29.12.2023 № 695824 на сумму 3 633 руб. 98 коп., от 29.12.2023 № 695825 на сумму 109 026 руб. 14 коп., от 21.12.2023 № 660341 на сумму 1 088 024 руб. 76 коп., от 21.12.2023 № 663919 на сумму 1 089 руб. 11 коп., от 21.12.2023 № 663920 на сумму 32 669 руб. 13 коп., от 21.12.2023 № 660340 на сумму 426 507 руб. 54 коп., от 21.12.2023 № 663921 на сумму 426 руб. 94 коп., от 21.12.2023 № 663922 на сумму 12 809 руб. 52 коп. в пользу ООО «Мастер-Дом» перечислены денежные средства по инициативному проекту в общей сумме 1 674 187 руб. 12 коп. (л.д. 90-97).

Письмом от 05.12.2023 общество «Мастер-Дом» обратилось к Управлению ЖКХ Администрации г. Челябинска с указанием на выполнение работ по договору предоставления субсидии подрядными организациями за счет собственных средств, просило произвести перечисление субсидии в рамках договора о предоставлении субсидии от 06.03.2023 № 34/ИП.

Неисполнение Управлением ЖКХ Администрации г. Челябинска обязательства по оплате субсидии  в полном объеме, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Челябинской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Челябинской области (далее - Правила), разработаны в соответствии со ст. 139 БК РФ и утверждены Постановлением Правительства Челябинской области от 25.12.2019 № 598-П (далее - Правила № 598-П).

Постановлением Администрации города Челябинска от 13.12.2017 № 564-п утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета города Челябинска на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в городе Челябинске (нов.редакция  от 27.04.2022).

Решением Челябинской городской Думы от 29.12.2020№ 16/3 утверждено Положение о реализации инициативных проектов в городе Челябинске.

Распоряжением Администрации города Челябинска от 10.11.2022 № 13409 утверждена муниципальная программа «Благоустройство территорий города Челябинска». 

28.12.2022Администрацией города Челябинска вынесено Распоряжение № 15524 «О поддержке инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, реализация которых предполагается в Курчатовском районе города Челябинска.

Согласно статье 26.1 Федерального закона № 131-ФЗ в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории соответствующего муниципального образования, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона № 131-ФЗ инициативный проект должен содержать следующие сведения: 1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части; 2) обоснование предложений по решению указанной проблемы; 3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта; 4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта; 5) планируемые сроки реализации инициативного проекта; 6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта; 7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей; 8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования; 9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Инициативный проект до его внесения в местную администрацию подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в местную администрацию прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями муниципального образования или его части (часть 4).

Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению местной администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Местная администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта (часть 7).

Местная администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией (часть 8).

Вопросы формирования и реализации инициативных проектов регламентированы Федеральным законом № 131-ФЗ (ст. 26.1). Установленная данной нормой процедура предполагает решение всех вопросов, связанных с корректировкой проекта на стадии до его утверждения. При этом в силу ч.9 ст. 26.1 Федерального закона № 131-ФЗ порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается представительным органом (сходом граждан, осуществляющим полномочия представительного органа) муниципального образования.

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 31.07.2022 № 1 принято решение о выполнении работ по благоустройству придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы в рамках реализации инициативного бюджетирования на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0712003:32, уполномоченным лицом избран ООО «Мастер-Дом», утверждены предполагаемые расходы на реализацию инициативного проекта в размере 5 538 972 руб. (л.д. 147-150).

22.11.2022 Главе г. Челябинска поступило обращение от инициативной группы граждан ФИО4 директора ООО «Мастер-Дом» о внесении инициативного проекта «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по Проспекту Победы» с приложением необходимых документов (л.д. 118).

Кратким описанием проекта предусмотрена реализация следующих мероприятий: ремонт внутриквартальных проездов, ремонт автопарковки, замена ограждения спортивной площадки, расширение и устройство детской площадки, установка МАФ и тренажеров (л.д. 119).

Дизайн – проект благоустройства придомовой территории многоквартирного дома № 386Б по Проспекту Победы в Курчатовском районе г. Челябинска в 2023 году предусматривает в соответствии с актом обследования, выполнение следующих видов работ: ремонт дворового проезда, нанесение бесшовного резинового покрытия на спортивной площадке, восстановление системы видеонаблюдения и освещения, установка малых архитектурных форм, замена ограждения спортивной площадки (л.д. 120-123).

24.11.2022 Правовым Управлением Администрации г. Челябинска представлено заключение по инициативному проекту «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы», в соответствии с которым реализация инициативного проекта признана правомерной и целесообразной, а также признан возможным допуск инициативного проекта к конкурсному отбору (л.д. 116).

28.11.2022 Управлением ЖКХ Администрации г. Челябинска представлено заключение по инициативному проекту «Благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома № 386Б по пр. Победы», в соответствии с которым реализация инициативного проекта признана правомерной и целесообразной, а также признан возможным допуск инициативного проекта к конкурсному отбору (л.д. 117).

01.12.2022 Комитетом Финансов Администрации г. Челябинска дано заключение на инициативный проект, общая стоимость проекта 5 644 407 руб., в том числе в соответствии с представленными локальными сметными расчетами (л.д. 115, 126-135).

Пунктом 1 Приложения № 1 предусмотрено благоустройство придомовой территории многоквартирного жилого дома 

- № 386Б по пр. Победы. Общая стоимость инициативного проекта, в том числе строительный контроль не более 2% - 5 538 972 руб., в том числе областной бюджет – 5 372 265 руб. 36 коп., бюджет города – 5 377 руб. 64 коп., инициативный платеж – 161 329 руб.

Платежными поручениями от 29.12.2023 № 695824 на сумму 3 633 руб. 98 коп., от 29.12.2023 № 695825 на сумму 109 026 руб. 14 коп., от 21.12.2023 № 660341 на сумму 1 088 024 руб. 76 коп., от 21.12.2023 № 663919 на сумму 1 089 руб. 11 коп., от 21.12.2023 № 663920 на сумму 32 669 руб. 13 коп., от 21.12.2023 № 660340 на сумму 426 507 руб. 54 коп., от 21.12.2023 № 663921 на сумму 426 руб. 94 коп., от 21.12.2023 № 663922 на сумму 12 809 руб. 52 коп. в пользу ООО «Мастер-Дом» перечислены денежные средства по инициативному проекту в общей сумме 1 674 187 руб. 12 коп. (л.д. 90-97).

Статьей 34 БК РФ установлено, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Статьей 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

25.08.2023 составлен двусторонний акт проверки отчетных документов (ИБ 2023) факт, в соответствии с которым управлением приняты документы ООО «Мастер-Дом» в отношении инициативного проекта Благоустройство придомовой территории МКД 386Б по пр. Победы (л.д. 25). 

Возражения на указанный акт не поступили.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работы в рамках заключенных договоров подряда выполнены без замечаний как со стороны собственников МКД, так и Управления ЖКХ Администрации г. Челябинска, результат предоставления субсидии достигнут.

Между тем, обязательства по перечислению субсидии в полном объеме не произведены.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. 

Нормы, регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождают должника от исполнения обязательств, возникающих из гражданских правоотношений.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требование истца о взыскании стоимости выполненных работ в размере 3 864 784 руб. 88 коп.

Доводы ответчика, что субсидия для оплаты работ по  договору с ООО «Альяла» от 10.05.2023 № 1005/4 на поставку и установку системы видеонаблюдения и замену фасадного оборудования не подлежит перечислению,  в виду отсутствия указания на эти виды работ в «Кратком описании проекта «Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома № 386Б по проспекту Победы» судом не принимается. Сумма затрат на проект «Благоустройство придомовой территории многоквартирного дома № 386Б по проспекту Победы» утверждена Главным распорядителем и Комитетом финансов города Челябинска в локальных сметах, в которых предусмотрены работы на  поставку и установку системы видеонаблюдения и замену фасадного оборудования. Выполнение указанных работ также принято ответчиком без возражений, что следует из двустороннего акта  проверки отчетных документов от 25.08.2023. 

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 25.09.2023 по 22.02.2024 в размере 239 265 руб. 45 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 Кодекса в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Контррасчет основного долга и процентов ответчиком в материалы дела не представлен, арифметически расчет не оспорен, также  не представлены доказательства оплаты задолженности в полном размере. 

При расчете процентов за пользование чужими денежными средствами истцом использовалась сумма задолженности, применена ставка рефинансирования ЦБ РФ, действующая в соответствующие периоды.

Поскольку ответчиком допущено нарушение денежного обязательства, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ обосновано и подлежит удовлетворению в размере 239 265 руб. 45 коп., согласно расчету истца.

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину платежным поручением от 22.02.2024 № 5278 в размере 44 465 руб. (л.д. 8).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ на дату обращения при цене иска 4 104 050 руб. 33 коп. размер государственной пошлины составил 43 520 руб.

Государственная пошлина в сумме 43 520 руб. взыскивается с ответчика в пользу истца, в сумме 945 руб. возвращается истцу из федерального бюджета. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска перечислить в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» денежные средства в сумме 3 864 784 руб. 88 коп. по реквизитам: расчетный (специальный) счет № 40702810590000024258, открытый на ООО «Мастер-Дом» (ОГРН 

<

***>) в ПАО «Челябинвестбанк», корреспондентский счет 30101810400000000779, БИК 047501779.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 239 265 руб. 45 коп., а также в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 43 520 руб. 

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Мастер-Дом» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 945 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                           Н.А. Первых