﻿

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-9336/2021

г. Кострома

19 ноября 2021 года

Судья Арбитражного суда Костромской области Зиновьев Андрей Викторович, рассмотрев заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области

к обществу с ограниченной ответственностью "АСК-Монтаж", ОГРН 1147746446308, ИНН 7701393955

о взыскании финансовых санкций в сумме 5 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом "исх" октябрь 2020 г. ноябрь 2019 г.. и СЗВ-М с типом "доп" апрель 2017 г., апрель 2019 г. (4 решения),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шабаровой К.И.

в отсутствие представителей сторон,

установил.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обратилось с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АСК-Монтаж» финансовых санкций в сумме 5 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета: по форме СЗВ-М с типом "исходная": в отношении 4 застрахованных лиц за октябрь 2020 г. в размере 2 000 руб., в отношении 5 застрахованных лиц за ноябрь 2019 г. в размере 2 500 руб.; по форме СЗВ-М с типом "дополняющая": на 1 застрахованное лицо за апрель 2017 г. в размере 500 руб., на 1 застрахованное лицо за апрель 2019 г. в размере 500 руб.

В ходе рассмотрения настоящего дела Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с заявлением о замене заявителя по делу (процессуальном правопреемстве). Заявление мотивировано тем, что 01.10.2021 заявитель - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, реорганизован в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

Общество возражений по существу заявления о процессуальном правопреемстве не представило.

Рассмотрев ходатайство заявителя о процессуальном правопреемстве, суд признал его обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.04.2021 № 123п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромской области» принято решение о реорганизации Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области в форме присоединения к нему подведомственных территориальных органов ПФР, в том числе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, ИНН 4401172893, ОГРН 1164401055983, 01.10.2021 прекратило свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником заявителя по настоящему делу является - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области.

Таким образом, представленные в дело доказательства подтверждают факт правопреемства на стороне заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Суд считает возможным и необходимым произвести в настоящем деле замену взыскателя – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, адрес: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 120, ИНН 4401172893, ОГРН 1164401055983, на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, адрес: г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 31А, ИНН 4401001182, ОГРН 1024400517580.

Заявитель не направил в суд своего представителя.

Ответчик не направил в суд своего представителя, отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

В соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заявителем заявлены требования о взыскании финансовых санкций по 4 решениям УПФ, вынесенным за несвоевременное представление обществом сведений по форме СЗВ-М 

1.Сведения о 4 застрахованных лицах за октябрь 2020 г. должником представлены взыскателю 14.12.2020 при установленном сроке представления - не позднее 15.11.2020.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18200318404 от 16.12.2020.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом.

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 087S19210010713 от 22.01.2021 в виде взыскания финансовой санкции в размере 2 000 руб.

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику заказным письмом было направлено требование № 087S01210033104 от 12.02.2021 со сроком добровольного исполнения до 04.03.2021.

2. Сведения о 5 застрахованных лицах за ноябрь 2019 г. должником представлены взыскателю 21.12.2019 при установленном сроке представления - не позднее 15.12.2019.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18190310334 от 23.12.2019.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом.

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 087S19200018570 от 29.01.2020 в виде взыскания финансовой санкции в размере 2 500 руб.

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику заказным письмом было направлено требование № 087S01200041753 от 25.02.2020 со сроком добровольного исполнения до 17.03.2020.

3. Сведения по форме СЗВ-М с типом исходная за апрель 2017 г. страхователем представлены без нарушения срока.

Сведения по форме СЗВ-М с типом дополняющая за указанный выше период в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанных в исходной форме, представлены взыскателю 26.05.2017 при установленном сроке представления - не позднее 15.05.2017.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18170179121 от 26.07.2017.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 087S19170122487 от 16.08.2017 в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб.

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику заказным письмом было направлено требование № 054S01171381848 от 04.09.2017 со сроком добровольного исполнения до 14.09.2017.

В случае направления документов по почте заказным письмом датой вручения документов считается шестой день считая с даты отправки заказного письма (ч. 7, 12, 15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

4. Сведения по форме СЗВ-М с типом исходная за апрель 2019 г. страхователем представлены без нарушения срока.

Сведения по форме СЗВ-М с типом дополняющая за указанный выше период в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанных в исходной форме, представлены взыскателю 25.07.2019 при установленном сроке представления - не позднее 15.05.2019.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18190228075 от 27.08.2019.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 087S19190231740 от 25.09.2019 в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб.

Данное решение направлено должнику заказным письмом.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику заказным письмом было направлено требование № 087S01190306944 от 16.10.2019 со сроком добровольного исполнения до 06.11.2019.

В случае направления документов по почте заказным письмом датой вручения документов считается шестой день считая с даты отправки заказного письма (ч. 7, 12, 15 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Итого, общая сумма финансовых санкций составила 5 500 руб.

Поскольку требования в установленные в них сроки страхователем исполнены не были, орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в общей сумме 5 500 руб.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со статьями 6 и 11 Закона № 167-ФЗ ответчик является страхователем и зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отм» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отм».

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, действующей с 27.07.2020. Аналогичное положение также было предусмотрено Инструкцией от 21.12.2016 № 766н, действовавшей до 26.07.2020.

Согласно нормам Инструкции № 211н, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены вУправление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

Как указано в пункте 40 Инструкции № 211н, за непредставление вустановленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к страхователю не применяются. Аналогичные положения содержались и в Инструкции от 21.12.2016 № 766н.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пунктов 38-40 Инструкции № 211н и Постановления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (действовало в периоды привлечения страхователя к ответственности) следует признать, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц, в том числе при несоответствии представленных сведений формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации.

Суд установил, что отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года о 4 застрахованных лицах должником представлены взыскателю 14.12.2020 при установленном сроке представления - не позднее 15.11.2020.

В соответствии с требованиями ст. 17 закона № 27-ФЗ составлен Акт об обнаружении фактов. свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18200318404 от 16.12.2020.

По результатам рассмотрения акта Управлением ПФР вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 087S19210010713 от 22.01.2021 в виде взыскания финансовой санкции в размере 2 000 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику заказным письмом было направлено требование № 087S01210033104 от 12.02.2021 со сроком добровольного исполнения до 04.03.2021.

Факт непредставления необходимых сведений подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен.

Таким образом, к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, заявитель привлечен правомерно.

Требования о взыскании финансовых санкций в этой части (размере 2000 рублей) подлежат удовлетворению. 

Сведения по форме СЗВ-М с типом исходная за апрель 2017 г. страхователем представлены без нарушения срока.

Сведения по форме СЗВ-М с типом дополняющая за указанный выше период в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанных в исходной форме, представлены взыскателю 26.05.2017 при установленном сроке представления - не позднее 15.05.2017.

26.07.2017 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18170179121. Решением от 16.08.2017 № 087S19170122487 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб.

Должнику направлено требование № 054S01171381848 от 04.09.2017 со сроком добровольного исполнения до 14.09.2017.

Сведения по форме СЗВ-М с типом исходная за апрель 2019 г. страхователем представлены без нарушения срока.

Сведения по форме СЗВ-М с типом дополняющая за указанный выше период в отношении 1 застрахованного лица, ранее не указанных в исходной форме, представлены взыскателю 25.07.2019 при установленном сроке представления - не позднее 15.05.2019.

27.08.2019 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S18190228075. Решением от 25.09.2019 № 087S19190231740 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб.

Должнику направлено требование № 087S01190306944 от 16.10.2019 со сроком добровольного исполнения до 06.11.2019.

21.12.2019 страхователем в орган Пенсионного фонда представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом «исх» за ноябрь 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц при установленном сроке представления не позднее 15.12.2019.

По данному факту органом Пенсионного фонда составлен акт от 23.12.2019 №087S18190310334 о выявлении правонарушения в сфере законодательстваРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования, вынесено решение от 29.01.2020 № 087S19200018570 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 2 500 рублей, направлено требование от 25.02.2020 № 087S01200041753 об уплате финансовых санкций в срок до 17.03.2020.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В соответствии с частью 17 данной статьи взыскание указанной  суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Срок давности привлечения к ответственности установлен частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, который составляет три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности.

Согласно пунктам 1-3 Статьи 48 НК РФ заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатойобязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе, и положения статьи 46 НК РФ и статьи 88 НК РФ.

Из приведенных норм следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкций управление вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

В рассматриваемом случае срок на обращение в суд органом Пенсионного фонда   пропущен, истек 17.09.2020 (после представления отчетности по форме СЗВ-М с типом «исх» за ноябрь 2019 года в отношении 5 застрахованных лиц сумма финансовых санкций, за взысканием которых имел право обратиться в суд заявитель, составила 3 500 рублей)  заявление о взыскании финансовых санкций поступило в арбитражный суд 12.07.2021, то есть за пределами установленного шестимесячного срока.

Таким образом, требования заявителя о взыскании финансовой санкции в сумме 3 500 рублей по требованиям № 087S01190306944 от 16.10.2019, № 054S01171381848 от 04.09.2017, № 087S01200041753 от 25.02.2020 удовлетворению не подлежат.

Кроме того, отчетность за апрель 2017 г., за апрель 2019 г., за нарушение сроков представления которой УПФ вынес решения о привлечении к ответственности,  была представлена по форме «дополняющая».

 Решениями органа пенсионного фонда ответчик привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа размере 500 рублей за каждый из вышеуказанных случаев.

Между тем, при вынесении решения УПФ не учтены фактические обстоятельства, а также действовавшее в период вменяемого нарушения правовое регулирование подобных ситуаций.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), действовавшей с 01.04.2016 до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного ответчику правонарушения.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н) установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Дополнительные сведения страхователем были представлены самостоятельно.

При таких обстоятельствах у заявителя отсутствовали основания для вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности. 

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку орган Пенсионного фонда в силу пункту 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

произвести в настоящем деле замену взыскателя – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, адрес: г. Кострома, ул. Свердлова, д. 120, ИНН 4401172893, ОГРН 1164401055983, на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, адрес: г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 31А, ИНН 4401001182, ОГРН 1024400517580.

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСК-Монтаж», ОГРН 1147746446308, ИНН 7701393955, адрес: г. Кострома, пр-кт Мира, д. 21, эт/пом/ком 4/1/34, зарегистрировано в качестве юридического лица 22.04.2014, в пользу Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, адрес: г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 31А, ИНН 4401001182, ОГРН 1024400517580, зарегистрированного в качестве юридического лица 16.05.2001 Регистрационной палатой администрации г. Костромы, финансовые санкции в размере 2 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом "исходная": на 4 застрахованных лица за октябрь 2020 г.

В части удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с типом "исходная": в отношении 5 застрахованных лиц за ноябрь 2019 г. в размере 2 500 руб.; по форме СЗВ-М с типом "дополняющая": на 1 застрахованное лицо за апрель 2017 г. в размере 500 руб., на 1 застрахованное лицо за апрель 2019 г. в размере 500 руб. – отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСК-Монтаж», ОГРН 1147746446308, ИНН 7701393955, адрес: г. Кострома, пр-кт Мира, д. 21, эт/пом/ком 4/1/34, зарегистрировано в качестве юридического лица 22.04.2014, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 727 руб.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса РФ и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления ответчиком сведений о ее добровольной уплате.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд Волго-Вятского округа через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную  силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.                	

Судья				А.В. Зиновьев