Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А67-1068/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Щанкиной А.В.,

судей                                                                  Донцовой А.Ю.,

ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Линейное» на решение от 03.02.2025 Арбитражного суда Томской области (в редакции определения об исправлении описки от 03.02.2025) (судья Селиванова М.А.) и постановление от 07.05.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лопатина Ю.М., Апциаури Л.Н., Киреева О.Ю.) по делу № А67-1068/2024 по исковому заявлению Департамента лесного хозяйства Томской области (634041, 

<

...>, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Линейное» (634009, 

<

...>, каб. 210, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) об обязании устранить нарушения лесного законодательства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>).

Суд установил:

Департамент лесного хозяйства Томской области (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Линейное» (далее – ООО «Линейное», общество, ответчик) об обязании в течение года со дня вступления настоящего решения в законную силу выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений 20,0966 га, по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 30.11.2020 № 165/09/20 (далее – договор № 165/09/20), взыскании в случае неисполнения настоящего судебного акта в указанный срок, с общества в пользу Департамента денежных средств в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения, до момента фактического исполнения судебного акта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (далее – Сибнедра), Департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – Центрсибнедра).

Решением от 03.02.2025 Арбитражного суда Томской области (в редакции определения об исправлении описки от 03.02.2025), оставленным без изменения постановлением от 07.05.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Линейное» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы приведены следующие доводы: значение для рассмотрения настоящего спора является тот факт, какую деятельность осуществлял ответчик на ледовом участке недр в период вырубки лесных насаждений и для каких целей заключался договор в рамках деятельности, предусмотренной лицензией; ответчиком предоставлены все доказательства, что в период заключения договора и вырубки лесных насаждений осуществлялись работы по строительству автомобильной дороги с целью геологического изучения, осуществление иной деятельности на ледовом участке недр материалы дела не содержат; исходя из того, что общество при рубке лесных насаждений на спорном лесном участке осуществляло пользование недрами, предоставленными на основании лицензии серии ТОМ № 01468 НР, в форме геологического изучения, и иной деятельности, предусмотренной лицензией не осуществляло, то обязанность по компенсационному лесовосстановлению отсутствует.

Письменный отзыв на кассационную. жалобу в материалы дела не поступил. 

Учитывая надлежащее извещение сторон и третьих лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 27.01.2010 Управление по недропользованию Томской области выдало ООО «Линейное» лицензию на пользование недрами серии ТОМ № 01468 НР для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых участка недр: Ледовый, расположение участка недр: Каргасокский и Александровский районы Томской области. Срок окончания пользования участком недр: 15.01.2035. Ледовый участок включает в себя Черемшанское месторождение и части Ломового и Верхнеларьеганского месторождений.

Схема расположения участка недр и описание его пространственных границ содержится в приложении № 3 к лицензии серии ТОМ № 01468 НР.

В приложении № 1 к лицензии серии ТОМ № 01468 НР (условия пользования недрами) указано: вид пользования недрами: геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых. Целевое назначение участка недр: для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья. Виды полезных ископаемых на участке недр: нефть, конденсат, газ (пункты 1.3, 1.4, 1.5). Участок недр имеет статус геологического и горного отвода (пункт 2.2).

Предъявляя требования о проведении работ по лесовосстановлению, истец указал, что им проведен анализ действующих договоров аренды, заключенных между Департаментом (арендодателем) и ООО «Линейное» (арендатором) за период за 2011 по 2023 год.

В целях пользования недрами по лицензии серии ТОМ № 01468 НР с учетом части 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) между Департаментом (арендодатель) и ООО «Линейное» (арендатор) заключены следующие договоры: 

-          договор аренды части лесного участка от 15.06.2011 № 162/05/11 (далее – договор № 162/05/11), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного в Томской области Каргасокском районе, Каргасокском лесничестве с кадастровым номером 70:06:0000000:26 (номером учетной записи в государственном лесном реестре 1179-200811). Часть лесного участка площадью 9,202 га, предоставляемая в аренду по договору, имеет местоположение: Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 368, выделы 10, 13, номер учетной записи в государственном лесном реестре № 4726-2011-05. Часть лесного участка предоставляется: а) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, а именно размещение объекта: «Строительство поисково-оценочной скважины № 3 Черемшанской площади Каргасокского района Томской области»; б) для заготовки древесины (пункты 1.1-1.2 договора № 162/05/11).

-          договор аренды части лесного участка от 01.07.2011 № 185/05/11 (далее – договор № 185/05/11), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату часть лесного участка, относящегося к землям лесного фонда, расположенного: Томская область. Каргасокский район, Васюганское лесничество с кадастровым номером 70:06:0100027:14784 (номером учетной записи в государственном лесном реестре 11772008-11). Часть лесного участка площадью 9,4 га, предоставляемая в аренду по договору, имеет местоположение: Томская область, Каргасокский район, Васюганское лесничество, Васюганское участковое лесничество, урочище «Васюганское», квартал 5, выделы 9, 10, 11, 16, 22, номер учетной записи в государственном лесном реестре 4784-2011-05. Часть лесного участка предоставляется: а) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, а именно размещения объекта: «Строительство поисково-оценочной скважины № 2 бис Ледовой площади»; б) для заготовки древесины (пункты 1.1-1.2 договора № 185/05/11).

-          договор аренды части лесного участка от 12.08.2011 № 224/05/11 (далее – договор № 224/05/11), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату часть лесного участка площадью 0,52 га, которая имеет местоположение: Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 368, выдел 13, квартал 370, выделы 4, 8, 10, 59 номер учетной записи в государственном лесном реестре 5036-2011-07. Часть лесного участка предоставляется: а) для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а именно размещение объекта «Подъездная дорога к поисково-оценочной скважине № 3 Черемшанской площади»; б) для заготовки древесины (пункты 1.1-1.2 договора № 224/05/11).

-          договор аренды части лесного участка от 20.02.2018 № 38/09/18 (далее – договор № 38/09/18), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату лесной участок, который имеет характеристики: площадь 13,5575 га, местоположение: Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 341, части выделов 6, 15, 21, 22, квартал 342, часть выдела 14, квартал 368 части выделов 3, 4, 6, 9, 10, 19. Лесной участок передается с целью осуществления геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины, а именно под объект «Поисково-оценочная скважина № 4 Черемшанского нефтяного месторождения» (пункты 1, 2, 4 договора № 38/09/18).

-          договор аренды части лесного участка от 18.12.2019 № 242/09/19 (далее – договор № 242/09/19), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату: лесной участок, который имеет характеристики: площадь 0,3320 га, местоположение Томская область, Каргасокский район, Васюганское лесничество, Васюганское участковое лесничество, урочище «Васюганское», квартал 5, выделы 21, 22; лесной участок, который имеет характеристики: площадь 0,0757 га, местоположение Томская область, Каргасокский район, Васюганское лесничество, Васюганское участковое лесничество, урочище «Васюганское», квартал 5, выделы 21, 22. Лесные участки передаются с целью использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки, и добычи полезных ископаемых под объект «Разликвидация скважины № 2 Ледовой площадки».

-          договор аренды части лесного участка от 31.01.2020 № 17/09/20 (далее – договор № 17/09/20), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату лесной участок, который имеет характеристики: площадь 6,5500 га, местоположение: Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 368, выдел 10, 13. Лесной участок передается с целью осуществления геологического изучения недр, разведки, и добычи полезных ископаемых под объект «Карьер песчаного грунта № 1 на Ледовом лицензионном участке № 67».

-          договор аренды части лесного участка от 01.10.2020 № 130/09/20 (далее – договор № 130/09/20), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату лесной участок, который имеет характеристики: площадь 0,3600 га, местоположение: Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 352, часть выдела 6. Лесной участок передается с целью осуществления геологического изучения недр, разведки, и добычи полезных ископаемых под объект «Разликвидация скважины № 21 Склоновой площадки».

-          договор аренды части лесного участка от 18.03.2022 № 26/09/22 (далее – договор № 26/09/22), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату лесной участок, который имеет характеристики: площадь 20,2384 га, местоположение: Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 341, выдел 6, 15, 21, 22. Лесной участок передается с целью осуществления геологического изучения недр, разведки, и добычи полезных ископаемых под объект «Обустройство кустовой площадки № 1 Черемшанского нефтяного месторождения».

-          договор аренды части лесного участка от 27.04.2023 № 30/09/23 (далее – договор № 30/09/23), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату лесной участок, который имеет характеристики: площадь 9,8158 га, местоположение: Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 341, части выделов 6, 15, 21, 22, квартал 342, часть выдела 1, 5. Лесной участок передается с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, по объект «Обустройство поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского нефтяного месторождения. Реконструкция».

-          договор аренды части лесного участка от 10.08.2023 № 53/09/23 (далее – договор № 53/09/23), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору во временное пользование за плату лесной участок, который имеет характеристики: площадь 1,9851 га, местоположение: Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 341, выдел 6, 21, 22, квартал 342, части выдела 5, 14. Лесной участок передается с целью осуществления строительства и эксплуатации объекта «Обустройство поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского нефтяного месторождения. Реконструкция».

Из вышеперечисленных договоров аренды в настоящее время обязательства по проведению компенсационного лесовосстановления возникли у ООО «Линейное» только по двум договорам аренды частей лесного участка, поскольку, исходя из их предмета, арендатору переданы лесные участки с целью использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов «Обустройство поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского нефтяного месторождения» для размещения линейного объекта: автомобильная дорога» (по договору № 165/09/20), а также с целью использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объект: «Карьер песчаного грунта № 1 на Ледовом лицензированном участке № 67» (договор № 17/09/20).

Предметом настоящего спора является обязанность по проведению обществом с ограниченной ответственностью «Линейное» работ по лесовосстановлению в рамках договора № 165/09/20.

По условиям пункта 1.1 договора № 165/09/20 арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (далее – лесной участок).

Согласно пункту 1.2 договора № 165/09/20 лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь 30,6049 га, кадастровый номер 70:06:0100026:15356, местоположение: Российская Федерация, Томская область, Каргасокский район, Каргасокское лесничество, Тевризское участковое лесничество, урочище «Тевризское», квартал 341, части выделов 21, 22, квартал 342, часть выделов 5, 7, 9, 14, квартал 368 части выделов 3, 4, 6, 9, 10, 13, 19, квартал 370 части выделов 4, 8, 10, 59. Категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах. Вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с пунктом 1.3 договора № 165/09/20 арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов под объект: «Обустройство поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского нефтяного месторождения».

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору (пункт 1.4 договора № 165/09/20).

В силу пункта 3.4 договора № 165/09/20 арендатор обязан:

а)  принять лесной участок от арендодателя по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в день заключения договора;

б)  использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором;

г)  в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы;

д)  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подавать лесную декларацию;

е)  осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларацией;

ж) осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия (сохранять отдельные ценные деревья в любом ярусе и их группы) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) и проектом освоения лесов;

к)  осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору;

л)  осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения;

т) по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока действия договора освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации;

ф) представлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 60.16, 66 ЛК РФ.

Согласно пункту 4.1 договора № 165/09/20 за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, арендодатель и арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и договору.

В соответствии с пунктом 6.1 договора № 165/09/20 срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации по 15.01.2035.

Постановлением Губернатора Томской области от 18.10.2012 № 128 утверждено Положение о Департаменте лесного хозяйства Томской области, в соответствии с которым указанный Департамент является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета. Департамент является правопреемником в сфере лесного хозяйства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области. К числу функций Департамента относится предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного контроля (надзора); реализация установленных ЛК РФ и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (подпункты «а», «л» подпункта 8, подпункт 9 пункта 9 указанного Положения).

Как указал истец, при анализе декларации от 29.12.2020 и отчетов № 1-ИЛ за 2021 год им выявлен факт невыполнения ответчиком мероприятий по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 20,0966 га, равного площади вырубленных лесных насаждений на территории лесного участка, предоставленного по договору № 165/09/20.

Согласно Проекту освоения лесов, имеющему положительное заключение № 6355, утвержденное распоряжением Департамента от 28.12.2020 № 1245, запроектировано строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов «Обустройство поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского нефтяного месторождения», а также запроектированы мероприятия по рубке лесных насаждений на покрытой лесом площади, планирование и расчистка территории под строительство и эксплуатацию объектов: дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия.

Выкопировкой из Проекта освоения лесов подтверждается факт размещения объекта «Дорога автомобильная» в пределах кварталов и выделов, переданных ответчику по договору № 165/09/20.

Полагая, что у ответчика возникла обязанность выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений на арендованном лесном участке, Департамент обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 9, 42, 58 Конституции Российской Федерации, статьями 210, 249, 290, 307, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 1, 12, 16, 19, 29, 50.7, 61, 62, 63.1 ЛК РФ, статьями 27, 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах), статьями 4 Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 303-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пункте 6 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, пунктах 2, 3 Перечня первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов РФ по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденного приказом Минприроды России № 548, Роснедр № 05 от 23.08.2022, письме Рослесхоза от 12.08.2021 № ИС-02-54/17680 «О направлении информации в связи со вступлением в силу Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ», пункте 1(1) Перечня объектов, не связанных с созданием лесной 13 инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р, правовой позицией, содержащейся в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799, от 23.08.2022 по делу № 307-ЭС22-5959, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.03.2024 № 304-ЭС23-22274,  проанализировав условия договора № 165/09/20, содержание Лесной декларации от 29.12.2020, Проект освоения лесов, отчета об использовании лесов по форме № 1-ИЛ за 2021 год, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2022-2023 годы; ввиду того, что материалами дела подтверждается, что общество запроектировало в кварталах 341, 342, 368, 370 Каргасокского района, Каргасокского лесничества, Тевризского участкового лесничества, урочища «Тевризское» создание такого объекта, как автомобильная дорога с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия; учитывая, что ООО «Линейное» разрабатывало и согласовывало первоначальный Проект межевания участка лесного фонда, расположенного в кварталах 341, 342, 368, 370 Каргасокского района, Каргасокского лесничества, Тевризского участкового лесничества, урочища «Тевризское», именно в рамках исполнения договора № 165/09/20; установив осуществление ответчиком рубок лесных насаждений на площади 20,0966 га; принимая во внимание невыполнение ответчиком работ по компенсационному лесовосстановлению; исходя из отсутствия доказательств, подтверждающих исключительное использование ответчиком автодороги только для проведения работ в рамках поискового этапа геологического изучения Черемшанского месторождения; заключив, что спорная автомобильная дорога носит транзитный характер и обеспечивает транспортную доступность не только к лесному участку, предоставленному непосредственно под обустройство поисково-оценочной скважины, но и к другим объектам ответчика, не связанным с процессом геологического изучения недр; не установив оснований для применения в отношении ответчика исключения из общего правового режима, установленного частью 7 статьи 63.1 ЛК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что исковые требования Департамента об обязании ответчика выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Применив положения статей 1, 308.3, 324, 330, 394 ГК РФ, разъяснения, содержащиеся в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», исходя из фактических обстоятельств спора, требований разумности, справедливости и обеспечения баланса интересов сторон, суд первой инстанции определил размер судебной неустойки в сумме 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, отклонив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для его отмены или изменения.

Кассационная инстанция считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующим фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 25 ЛК РФ осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых являются одним из видов использования лесов.

Согласно части 2 статьи 43 ЛК РФ для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее – Закон № 212-ФЗ) (до 01.01.2019) лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Аналогичное правило было закреплено в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 (подпункт «а» пункта 4), и в Правилах лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375 (подпункт «а» пункта 4).

ЛК РФ дополнен статьей 63.1 Законом № 212-ФЗ, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Согласно части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 212-ФЗ) за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, суды верно установив, что по условиям договора № 165/09/20 лесной участок предоставлен ответчику для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов под объект: «Обустройство поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского нефтяного месторождения».

Учитывая, что Проектом пробной эксплуатации поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского месторождения разработан проект Обустройства поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского месторождения, который среди прочих зданий и сооружений которого предусмотрено строительство круглогодичной автодороги, необходимой для пробной эксплуатации этой скважины, суды пришли к мотивированным выводам о том, что  на лесном участке в 2021 году ответчиком осуществлена вырубка лесных насаждений на площади 20,0966 га в том числе и для строительства указанного линейного объекта.

Поскольку по условиям договора № 165/09/20 на ответчика возложена обязанность по лесовосстановлению, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих исключительное использование ответчиком автодороги исключительно для проведения работ в рамках поискового этапа геологического изучения Черемшанского месторождения, суды мотивированного заключили, что спорная автомобильная дорога носит транзитный характер и обеспечивает транспортную доступность не только к лесному участку, предоставленному непосредственно под обустройство поисково-оценочной скважины, но и к другим объектам ответчика, не связанным с процессом геологического изучения недр, в связи с чем требования Департамента об обязании ответчика выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выводы судов в указанной части соответствуют предоставленным в материалы дела доказательствам и примененным нормам материального права, в связи с чем оснований для иных выводов у суда округа не имеется. 

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчиком предоставлены все доказательства, что в период заключения договора и вырубки лесных насаждений осуществлялись работы по строительству автомобильной дороги исключительно с целью геологического изучения, осуществление иной деятельности на ледовом участке недр материалы дела не содержат, а также, что общество при рубке лесных насаждений на спорном лесном участке осуществляло пользование недрами, предоставленными на основании лицензии серии ТОМ № 01468 НР, в форме геологического изучения, и иной деятельности, предусмотренной лицензией не осуществляло, то обязанность по компенсационному лесовосстановлению отсутствует, признаются судом округа несостоятельным.

По смыслу пункта 2 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ, положения статьи 63.1 ЛК РФ не распространяется на случаи геологического изучения недр, но распространяется на иные виды использования, которые перечислены в части 1 статьи 43 ЛК РФ, то есть разведку и добычу полезных ископаемых. Исключение составляет случай, когда рубка осуществляется в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с осуществлением геологического изучения недр, разведкой и добычей полезных ископаемых без предоставления лесных участков, без установления сервитута (часть 5 статьи 43 ЛК РФ, пункт 1 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ).

В настоящем деле судами верно установлено, что по условиям договора № 165/09/20 лесной участок был предоставлен ответчику в целях использования для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов «Обустройство поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского нефтяного месторождения» (пункт 1.3 договора № 165/09/20).

Целью использования спорного лесного участка согласно лицензии являлось не только геологическое изучение, но и разведка и добыча полезных ископаемых участка недр, а создание автомобильной дороги на спорном лесном участке не является исключительно неотъемлемой технологической частью процесса для осуществления работ по геологическому изучению недр, иное ответчиком не доказано.

Из статьи 6 Закона о недрах следует, что геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых представляют собой самостоятельные виды пользования недрами.

Как установлено судами, согласно лесной декларации от 29.12.2020 арендатор в период с 11.01.2020 по 31.12.2021 использовал леса по договору № 165/09/20 для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов под объект: «Обустройство поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского нефтяного месторождения».

По Проекту освоения лесов, разработанному ООО «Линейное» (утвержден экспертным заключением Департамента от 28.12.2020 № 1245), лесной участок передан в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, а именно под объект «Обустройство поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского нефтяного месторождения», расположен на территории Томской области, Каргасокского района, Каргасокского лесничество, Тевризского участкового лесничества, урочища «Тевризское» кварталов 341, 342, 368, 370.

Из данного Проекта следует, что проектируемые мероприятия в квартале 341, 342, 368, 370 Каргасокского района Томской области, Каргасокского лесничества, Тевризском участковом лесничестве, «Тевризское» урочище на площади 20,0491 га - это проектируемый объем рубки лесных насаждений на лесном участке для обустройства поисково-оценочной скважины № 4 Черемшанского нефтяного месторождения.

Более того, факт пересечения выделов по спорному договору № 165/09/20 квартала 341, квартала 342, квартала 368, квартала 370 урочища «Тевризское» Каргасокского лесничества, Каргасокского района Томской области и части выделов, арендованных по иным договорам (№ 26/09/22, 38/09/18, 30/09/23, 162/05/11, 224/05/11, 17/09/20, 53/09/23), по которым участки предоставлены, в том числе, для заготовки древесины (договоры № 162/05/11, 224/05/11), свидетельствует о том, что ООО «Линейное» может использовать автомобильную дорогу в ходе осуществления и иной деятельности, не связанной исключительно с геологоразведкой.

Таким образом, спорная деятельность ООО «Линейное» на арендуемом лесном участке в своей совокупности не подпадает под исключение, приведенное в пункте 2 части 7 статьи 63.1 ЛК РФ.

Как отметила Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 07.03.2024 № 304-ЭС23-22274, освобождение от лесовосстановления находится в балансе с государственной задачей по поиску и оценкой запасов полезных ископаемых. Коллегия отметила, что в ситуации, когда лесные участки предоставлены в том числе и для разведки, добычи полезных ископаемых, а для проведения данных работ арендатор провел предшествующее им геологическое изучение недр, но впоследствии отказался от дальнейшего освоения участка, является ошибочным вывод о рубке лесных насаждений только для геологического изучения недр.

Иное толкование закона означало бы освобождение лесопользователя от обязанности по лесовосстановлению не только в случае рубки лесных насаждений в целях геологического изучения недр, но и осуществления такой рубки в целях создания любых объектов, имеющих лишь опосредованное отношение к геологическому изучению. При этом, по общему правилу, у такого лесопользователя отсутствует обязанность по компенсационному лесовосстановлению на том участке, где непосредственно ведутся геологические работы. Предоставление ему аналогичной льготы и в отношении тех лесных участков, где такие работы не осуществляются, но выполняются иные работы, в том числе необходимые для последующего выполнения геологического изучения, приводит к неоправданно расширительному толкованию закона, нарушению баланса интересов сторон, особенно принимая во внимание, что истцом иск заявлен в публичных интересах, направленных на сохранение лесов как национального достояния граждан России

В целом доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, аналогичные доводам апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судебные расходы, понесенные при подаче кассационной жалобы, относятся на ее подателя в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 03.02.2025 Арбитражного суда Томской области (в редакции определения об исправлении описки от 03.02.2025) и постановление от 07.05.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-1068/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                      А.В. Щанкина

Судьи                                                                                    А.Ю. Донцова

ФИО1