ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-58200/2024

Дело № А40-19564/24

г. Москва

29 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    Л.Г. Яковлевой, 

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЦАТ

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.07.2024 по делу № А40-19564/24

по заявлению ООО "КАЛИНИНГРАДСКИЙ МОТОЗАВОД"

к Центральной акцизной таможне

третье лицо: Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской

области и его аппарат

об оспаривании отказа, обязании

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 27.10.2023;

от ответчика:

ФИО3 по доверенности от 19.09.2024;

от третьего лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО "Калининградский мотозавод" (заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Центральной акцизной таможни (ответчик, ЦАТ, таможенный орган), выраженного в письме от 26.01.2024 №13-12/02045 «По вопросу уплаты утилизационного сбора», которым отказано ООО «Калининградский мотозавод» в возврате оплаченного утилизационного сбора по ДТ №10009100/231223/5034056 в сумме 6 520 500 руб.; о возложении на Центральную акцизную таможню обязанности восстановить права ООО «Калининградский мотозавод» и произвести возврат уплаченного утилизационного сбора в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением от 04.07.2024 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, 23.12.2023г. ООО «Калининградский мотозавод» ввезло на территорию Российской Федерации товар: партию квадрициклов (54 шт.) марки BALTMOTORS типа HS700ATV-4, производства CHONGQING HUANSONG SCIENCE AND TECHNOLOGY INDUSTRIAL CO., LTD, (Китай), относящихся к категории L7 (мототранспортное средство) в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

В целях таможенного оформления товара заявителем в Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования (ЦЭД)) ЦАТ была подана декларация на товары (ДТ) №10009100/231223/5034056 (режим -внутреннее потребление (импорт 40)).

В ходе таможенного оформления товара 24.12.2023 ЦЭД ЦАТ заявителю было выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара, в котором со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 (с учетом внесенных изменений Постановлением Правительства РФ №1777 от 06.10.2022) «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», предложено в сроки выпуска товара рассчитать и разместить в графе 44 ДТ сведения о сумме утилизационного сбора, а также обеспечить наличие на лицевом счете денежных средств достаточных для уплаты утилизационного сбора в соответствии с положениями пунктов 11 (7), 11 (8) Постановления Правительства РФ от 06.02.2016 № 81.

В целях завершения таможенной процедуры и выпуска товаров ООО «Калининградский мотозавод» было вынуждено уплатить утилизационный сбор в размере 6 520 500 рублей.

Факт уплаты утилизационного сбора подтверждается платёжным поручением №2645 от 28.12.2023, а также таможенными приходными ордерами: регистрационный номер РУС 10009100/291223/0009017/00: 10009100/291223/1000864949/00, 10009100/291223/1000864892/00, 10009100/291223/1000864935/00, 10009100/291223/1000864894/00, 10009100/291223/1000864893/00, 10009100/291223/1000864985/00, 10009100/291223/1000864918/00, 10009100/291223/1000864977/00, 10009100/291223/1000864887/00, 10009100/291223/1000864958/00, 10009100/291223/1000864888/00, 10009100/291223/1000864890/00, 10009100/291223/1000864963/00, 10009100/291223/1000864889/00, 10009100/291223/1000864983/00, 10009100/291223/1000864907/00, 10009100/291223/1000864961/00, 10009100/291223/1000864955/00, 10009100/291223/1000864946/00, 10009100/291223/1000864923/00, 10009100/291223/1000864936/00, 10009100/291223/1000864922/00, 10009100/291223/1000864921/00, 10009100/291223/1000864927/00, 10009100/291223/1000864962/00, 10009100/291223/1000864953/00, 10009100/291223/1000864930/00, 10009100/291223/1000864933/00, 10009100/291223/1000864939/00, 10009100/291223/1000864934/00, 10009100/291223/1000864928/00, 10009100/291223/1000864957/00, 10009100/291223/1000864917/00, 10009100/291223/1000864941/00, 10009100/291223/1000864910/00, 10009100/291223/1000864909/00, 10009100/291223/1000864978/00, 10009100/291223/1000864959/00, 10009100/291223/1000864926/00, 10009100/291223/1000864948/00, 10009100/291223/1000864971/00, 10009100/291223/1000864925/00, 10009100/291223/1000864960/00, 10009100/291223/1000864984/00, 10009100/291223/1000864886/00, 10009100/291223/1000864937/00, 10009100/291223/1000864986/00, 10009100/291223/1000864952/00, 10009100/291223/1000864940/00, 10009100/291223/1000864956/00, 10009100/291223/1000864938/00, 10009100/291223/1000864924/00, 10009100/291223/1000864908/00, 10009100/291223/1000864954/00.

После уплаты утилизационного сбора таможенное оформление было завершено, товар выпущен в обращение.

Посчитав, что взимание таможенным органом утилизационного сбора было произведено неправомерно, 11.01.2024 ООО «Калининградский мотозавод» обратилось в ЦАТ ФТС России с заявлением о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним (вх. ЦАТ от 11.01.2024 №00599).

Письмом от 26.01.2024 №13-12/02045 «По вопросу уплаты утилизационного сбора» ЦАТ заявителю было отказано в возврате утилизационного сбора в связи с отсутствием оснований для неуплаты утилизационного сбора в отношении товаров, задекларированных в ДТ №10009100/231223/5034056.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в  судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "Калининградский мотозавод" требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемых ненормативных актов таможенного органа.

Пунктом 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в РФ. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством РФ.

В силу п. 5 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Во исполнение указанных норм права Правительством РФ принято Постановление от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень № 1291).

Соответственно, юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики транспортного средства, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты им потребительских свойств, устанавливаемые Правительством РФ.

Также, перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 24 Правил № 1291 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащего уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

При этом, согласно п. 25 Правил № 1291 излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику на основании письменного заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним.

В силу пп. 34 и 35 Правил № 1291 возврат излишне уплаченных утилизационных сборов производится Федеральным казначейством на основании поручения, представленного таможенным или налоговым органом, в который плательщиком (его правопреемником, наследником) или его уполномоченным представителем было подано заявление, указанное в пункте 25 настоящих Правил, на счет плательщика (его правопреемника, наследника), указанный в заявлении. Денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением.

Таможня указывает, что с 01.03.2023 в постановление Правительства РФ №81 от 06.02.2016 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Постановление № 81) внесены изменения, дополнения, в частности добавлен пункт 11(5), и, к декларациям на товары, выпущенным начиная с 01.03.2023, применяется выше указанный пункт, и если техника не поименована ни в одном из разделов перечня, используется код ТН ВЭД ЕАЭС для отнесения техники к тому или иному разделу перечня, таким образом, любая техника подпадает под обложение утилизационным сбором. 

Кроме того, таможенный орган ссылается на нормы Постановления Правительства РФ №81 от 06.02.2016 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Между тем, из материалов дела следует, что ввезенная заявителем техника (квадрициклы) не является самоходной машиной.

Понятие «самоходной машины» закреплено в Федеральном законе №297-ФЗ от 02.07.2021г. «О самоходных машинах и других видах техники»: самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

В преамбуле Закона №297-ФЗ указано, что Положения настоящего Федерального закона не распространяются на наземные самоходные устройства категорий "L". "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенные для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на них, на прицепы (полуприцепы) к ним и транспортные средства, самоходные машины, военную, специальную и другие виды техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских  формирований   и  органов,   опытные   (испытательные)   образцы вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения, и на специальную аэропортовую технику, предназначенную для обслуживания воздушных судов и эксплуатационного содержания аэродромов.

Среди приложений к Заявлению нами представлено Одобрение типа ТС № ТС BY E-CN.021.00213 (приложение №8), в котором указана категория ввезенного транспортного средства - L7.

В соответствии с пунктом 1 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ №81 от 06.02.2016 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», далее по тексту Правила №81 (на которые ссылается ЦАТ): настоящие Правила устанавливают порядок взимания, исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора за самоходные машины и (или) прицепы к ним (далее - прицепы), которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор).

Согласно пункту 1(1) Правил №81: объектами обложения утилизационным сбором являются включенные в перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - перечень), самоходные машины и (или) прицепы, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, в отношении которых требуется уплата утилизационного сбора в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", за исключением самоходных машин и (или) прицепов, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Квадрицикл в указанный перечень не включен. Сам по себе код ТН ВЭД ЕАЭС не является критерием отнесения техники к самоходным машинам. Критерии отнесения техники к самоходным машинам установлены в вышеназванном Федеральном законе №297-ФЗ от 02.07.2021г. «О самоходных машинах и других видах техники».

Поэтому, применение в данной ситуации положений Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ №81 от 06.02.2016 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» неправомерно.

В отношении колесных транспортных средств (каким и является ввезенный обществом квадроцикл), применяется Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», далее по тексту Правила №1291, настоящие Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора.

Согласно пункту 5 Правил №1291 Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Кроме того, ЦАТ письмом от 24.10.2023 №36-15/4864 подтвердил означенное.

Таможня считает, что согласно абз. 5 сноски 

<

6>   к   Правилам   №81   в   целях   реализации   настоящего   постановления самоходными машинами не признаются машины мощностью силовой установки менее 5,5 л.с, управляемые рядом идущим водителем (оператором). Следовательно, в целях реализации Постановления №81 самоходными машинами признаются все остальные машины.

Между тем, колесное транспортное средство, на которое выдается паспорт транспортного средства, не является самоходной машиной лишь по этому основанию.

В пункте 11(5) Правил №81, введенный Постановлением Правительства РФ от 06.10.2022 №1777 (вступил в силу 01.03.2023) речь идет о случаях недекларирования самоходной машины и (или) прицепа, подлежащих таможенному декларированию, или неподачи в установленный пунктом 11(7) настоящих Правил срок расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в отношении самоходной машины и (или) прицепа, не подлежащих таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

К настоящему спору пункт 11(5) не применяется. Товар был заявителем задекларирован в установленном законом порядке.

Ссылки таможенного органа на судебную практику Арбитражного суда города Москвы «по аналогичным заявлениям, касающимся самоходной техники, не поименованной ни в одном из разделов перечня, ввезенной после вступления в силу п. 11(5) Правил №81», необоснованны.

Постановлениями Арбитражного суда Московского округа от 13.08.2024 по делам № А40-213733/23 и № А40-242861/2023 (поименованным в списке судебных дел, содержащихся в апелляционных жалобах (решения были приняты в пользу ЦАТ)) решения Арбитражного суда города Москвы и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда были отменены, а дела направлены на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. Суд кассационной инстанции указал, что «вопреки выводам судов, само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД не является основанием для взимания утилизационного сбора, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством, таможенные органы лишь администрируют уплату утилизационного сбора при ввозе транспортных средств (самоходных машин)».

При этом, суд кассационной инстанции по данным делам ссылается на Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.11.2020 №305-ЭС20-6768 по делу № А41-95371/2018.

Кроме того, предметом рассмотрения перечисленных апеллянтом судебных дел являлись вопросы по уплате утилизационного сбора в отношении самоходных машин (а не колесных транспортных средств).

Ссылка таможенного органа на тот факт, что в пп. «а» п.11 Правил №81 поименован Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятый решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. №877 также не свидетельствует о том, что ввезенная техника является самоходной машиной и в отношении нее необходимо уплачивать утилизационный сбор.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что

-  квадрицикл является колесным ТС, и в данном случае применяются положения Постановления Правительства РФ от 26.12.2013 №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утвержденным Постановлением правительства №1291, требование по уплате утилизационного сбора для мототранспортных средств категории L7 не установлено.

-   исходя из буквального толкования раздела XII Перечня № 81 следует, что утилизационный сбор подлежит уплате в отношении конкретного вида самоходных машин - мотовездеходов и снегоболотоходов, классифицируемых по указанным выше кодам, что подтверждается письмом ФНС РФ от 28 марта 2016 г. ЫСД-4-3/5250@.

-   на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, закрепленный в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Следовательно, все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным (п.26 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)).

- само по себе отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС не является основанием для взимания утилизационного сбора, равно как и не является критерием, определяющим конкретные позиции в Перечне № 81, поскольку данный сбор не является таможенным платежом. Основания его взимания не определяются таможенным законодательством. Приведенные в Перечне № 81 коды ТН ВЭД ЕАЭС являются определяющими лишь для коэффициента расчета размера утилизационного сбора, но не самого сбора в целом.

Ввезенный ООО «Калининградский мотозавод» товар (квадрицикл) по своему назначению, физическим и техническим характеристикам не является мотовездеходом или снегоболотоходом.

Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877) установлены категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним.

Согласно Техническому регламенту квадрициклы относятся к категориям L6 и L7 (п. 1.3 Перечня объектов технического регулирования, на которые распространяется действие Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (Приложение N 1 к Техническому регламенту)).

Категория L7 - Четырехколесные транспортные средства, иные, чем транспортные средства категории L6, масса которых без нагрузки не превышает 400 кг (550 кг для транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов) без учета массы аккумуляторов (в случае электрического транспортного средства) и максимальная эффективная мощность двигателя не превышает 15 кВт.

Кроме того, общие технические требования к квадрициклам закреплены в ГОСТ Р 51815-2001 «Квадрициклы», который распространяется на четырехколесные мототранспортные средства с максимальной конструктивной скоростью не менее 25 км/ч, максимальной мощностью двигателя не более 15 кВт, снаряженной массой не более 400 кг (550 кг для транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов) без массы батарей в случае электрических транспортных средств (квадрициклы), предназначенные для эксплуатации на дорогах общей сети, а также на их компоненты и отдельные агрегаты.

Технические требования к мотовездеходам закреплены в ГОСТ Р 52008-2003 «Средства мототранспортные четырехколесные внедорожные».

Технические требования к снегоболотоходам закреплены в ГОСТ 34065-2017 «Снегоболотоходы».

Технические характеристики указанных видов техники различны. В разделе XII Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением №81, указаны лишь мотовездеходы и снегоболотоходы.

Изначально раздел XII Перечня содержал следующие виды техники: Мотовездеходы, квадроциклы, снегоболотоходы. Однако, Постановлением правительства РФ от 31.05.2018 №639 «О внесении изменений в постановление Правительства от 06.02.2016 №81» Перечень был изложен в новой редакции, и из раздела XII Перечня квадроциклы были исключены.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение таможенного органа является незаконным и необоснованным нарушает права и законные интересы общества.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал ЦАТ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав ООО "Калининградский мотозавод" путем возврата уплаченного утилизационного сбора в размере 6520500 рублей 00 копеек по ДТ № 10009100/231223/5034056.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 04.07.2024 по делу № А40-19564/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                   Л.Г. Яковлева

 

 

Судьи:                                                                                                                       Г.М. Никифорова

 

 

              ФИО1