СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-10773/2022-ГК

г. Пермь

05 октября 2022 года

Дело № А60-5320/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2022 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гребенкиной Н.А.,

судей Бородулиной М.В., Яринского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца, Администрации Малышевского городского округа, 

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 29 июня 2022 года 

по делу № А60-5320/2022

по иску Администрации Малышевского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АВТ ПЛЮС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании совершить действия,

установил:

Администрация Малышевского городского округа обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «АВТ Плюс» (далее – ООО «АВТ Плюс») привести в исправное состояние до 01.04.2022 пожарные гидранты: № 85 ул. Автомобилистов 6, № 88 ул. Автомобилистов 9-15, № 89 л. Автомобилистов 15, № 90 ул. Автомобилистов 17, № 20 угол ул. Азина и Февральской, № 109 ул. Восточная 3, № 94 ул. Геологов 11, № 102 ул. Геологов 12, № 103 ул. Геологов 8, № 104 ул. Геологов 2, № 101 ул. Горького 11 (у колонки), № 16 ул. 1 Зеленая 2, № 17 ул. 2 Зеленая 1, № 105 ул. Звездная 1, № 42 ул. Культуры 3, № 7 ул. Лесная 11, № 116 ул. Лермонтова 2 (за аптекой), № 32 ул. Лермонтова 10 (за поликлиникой), № 46 угол Ленина и Пионерской, № 47 ул. Ленина 6, № 10 пер. Мира 2, № 11 ул. Мира 4, № 38 ул. Мопра 23, № 39 ул. Мопра 16, № 96 ул. Осипенко 8а, № 25 ул. Свободы 44, № 28 (угол Свободы и Мопра), № 30 угол Свободы-Пионерская, № 67 ул. Советская 18, № 2 ул. Строителей 13, № 3 угол ул. Строителей и 2 пер. Большакова, № 70 ул. ФИО2 8, № 70 ул. ФИО2 17, № 76 ул. ФИО2 11а, № 78 ул. ФИО2 7а, № 60 ул. Февральская 7, № 12 ул. Крупской 7а, № 14 ул. Крупской 22, № 26 ул. Луговая 30, № 5 ул. 1 Мая 62, № 7 ул. 1 Мая (магазин «Диамант»), № 11 ул. 1 Мая, № 33 ул. 1 Мая 8, № 34 ул. 1 Мая 30, № 29 ул. 1 Садовая 2, № 16 ул. Шахтерская 18. 

В судебном заседании 21.04.2022 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит исключить пункт 1 просительной части искового заявления, в оставшейся части истец поддерживает требования в полном объеме. Ходатайство истца судом удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании 16.06.2022 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью «АВТ Плюс» обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, находящихся в границах их эксплуатационной ответственности, расположенных на территории Малышевского городского округа»: № 108 ул. Автомобилистов, 1Б; № 82 ул. Автомобилистов, в районе 

<

...> в районе 

<

...> в районе 

<

...> в районе 

<

...> в районе 

<

...> в районе 

<

...> между домами № 9 и № 15; № 88/1 ул. Автомобилистов, между домами № 9 и № 7; № 89 ул. Автомобилистов, 15; № 90 ул. Автомобилистов, 17; № 91 ул. Автомобилистов, 19; № 92 ул. Автомобилистов, 25; № 93 ул. Автомобилистов, 31; № 80 ул. Автомобилистов 19 - ФИО2 1; № 115 ул. Азина 3 - ул. Декабристов; № 20 ул. Перекресток ул. Азина и ул. Февральской; № 21 ул. Азина, 24А; № 22 ул. Азина, 11; № 23 ул. Азина, 13; № 24 ул. Перекресток ул. Азина и ул. Свободы; № 9 ул. 2 переулок Большакова 6; № 12 ул. Ветеранов, 26; № 109 ул. Восточная, 3; № 110 ул. Восточная, 7; № 111 ул. Восточная, 9; № 94 ул. Геологов, 11; № 113 ул. Геологов, 20; № 102 ул. Геологов, 12/1;№ 103 ул. Геологов, 8; № 104 ул. Геологов, 2; № 101 ул. Горького 11; № 19 ул. Декабристов 1; № 15 ул. 1 Зеленая; № 16 ул. 1 Зеленая, 2/1; № 17 ул. 2 Зеленая, 1/1; № 105 ул. Звездная, 1; № 106 ул. Звездная, 13; № 107 ул. Звездная между домами № 5 и № 7; № 42 ул. Культуры, 3; № 43 ул. Культуры, 6; № 6 ул. Лесная, 2; № 7 ул. Лесная, 16; № 8 ул. Лесная, 56; № 116 ул. Лермонтова, 2; № 61 ул. Лермонтова, 8; № 32 ул. Лермонтова, 10; № 44 ул. Ленина,12; № 45 ул. Ленина,10; № 46 Перекресток ул. Ленина и ул. Пионерской; № 47 ул. Ленина,6; № 48 ул. Ленина,2; № 10 ул. Переулок Мира, 2; № 11 ул. Мира, 4; № 38 ул. Мопра, 23; № 39 ул. Мопра, 14; № 40 ул. Мопра, 17; № 41 ул. Мопра, 13; № 49 ул. Малышева, 1; № 50 ул. Малышева, 2; № 99 ул. Маяковского, 6; № 100 ул. Маяковского, 20; № 95 ул. Осипенко, 2; № 96 ул. Осипенко, 8А; № 97 ул. Осипенко, 11; № 98 ул. Осипенко между домами № 9 и № 11; № 114 ул. Пушкина, 8; № 13 ул. Победы, 8; № 14 ул. Азина, 1А; № 51 ул. Пионерская,19; № 112 ул. Приозерная, 11 № 25 ул. Свободы, 44; № 26 ул. Свободы, 40; № 27 ул. Свободы, 30; № 28 ул. Перекресток ул. Свободы и ул. Мопра; № 29 ул. Свободы, 13; № 30 ул. Перекресток ул. Свободы и ул. - Пионерской; № 31 ул. Свободы, 18; № 33 ул. Свободы, 7; № 84 Перекресток ул. ФИО2 и ул. Свободы, 50; № 35 ул. Свободы, 15; № 36 ул. Свободы, 15; № 37 ул. Свободы, 17; № 62 ул. Лермонтова, 15; № 67 ул. Советская, 18; № 68 ул. Советская, 8; № 69 ул. Перекресток ул. Советская и ул. Лермонтова; № 1 ул. Строителей, 1; № 2 ул. Строителей, 13; № 3 ул. Перекресток ул. Строителей и 2 пер. Большакова; № 70 ул. ФИО2,8; № 71 ул. ФИО2, 6; № 72 ул. ФИО2,4; № 73 ул. ФИО2,2; № 74 ул. ФИО2,17; № 75 ул. ФИО2,15; № 76 ул. ФИО2,11а; № 65 ул. ФИО2, 13А; № 77 ул. ФИО2, 9а; № 78 ул. ФИО2,7а; № 79 ул. ФИО2,1; № 81 ул. ФИО2, 1; № 81/1 ул. ФИО2, ЗА; № 4 ул. Уральская, 46; № 5 ул. Уральская,2; № 52 ул. Февральская,4; № 53 ул. Перекресток ул. Февральская - Пионерская; № 55 ул. Февральская, 12; № 56 ул. Февральская, 16; № 57 ул. Февральская, 8; № 58 ул. Февральская, 20; № 59 ул. Перекресток ул. Февральская и ул. Мопра; № 60 ул. Февральская, 7; № 18 ул. Щорса, 5; № 21 ул. Изумрудная, 6; № 22 ул. Калинина, 29; № 23 ул. Калинина, 9; № 19 ул. Клубная, 14; № 20 ул. Клубная, 29; № 27 ул. 1-я Ключевая ДО; № 28 ул. 2-я Ключевая,17; № 12 ул. Крупская 7а; № 13 ул. Крупская, 13; № 14 ул. Крупская, 22; № 15 ул. Крупская, 29; № 24 ул. Луговая, 10; № 25 ул. Луговая, 20; № 26 ул. Луговая, 30; № 1 ул. 1 Мая, 151; № 2 ул. 1 Мая, 145; № 3 ул. 1 Мая, 131; № 4 ул. 1 Мая, 121; № 5 ул. 1 Мая, 111; № 6 ул. 1 Мая, 62; № 7 ул. 1 Мая, 58; № 8 ул. 1 Мая, 85; № 9 ул. 1 Мая, 77; № 10 ул. 1 Мая напротив дома 67; № 11 ул. Клубная, 18; № 33 ул. 1 Мая, 8; № 34 ул. 1 Мая, 30; № 29 ул. 1-я Садовая, 2; № 30 ул. 3-я Садовая, 8; № 31 ул. 3-я Садовая 4-6; № 32 ул. 4-я Садовая, 15а; № 18 ул. Клубная у подстанции; № 16 ул. Шахтерская, 18; № 17 ул. Шахтерская, 1. 

Ходатайство истца судом удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.06.2022 отказано в удовлетворении исковых требований.

Истец с принятым по делу судебным актом не согласился, обратился с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на передачу ответчику по концессионному соглашению системы пожарных гидрантов, которая является неотъемлемой составной частью системы водоснабжения и водоотведения. В связи с чем, как полагает заявитель апелляционной жалобы, именно ответчик обязан обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов.

Возражая на доводы апелляционной жалобы, ответчик в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил отзыв на апелляционную жалобу.

Протокольным определением суда апелляционной инстанции от 28.09.2022 к материалам дела приобщены дополнительные пояснения истца по делу, представленные в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле,  надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения соответствующей информации в сети Интернет в Картотеке арбитражных дел, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, Администрация Малышского городского округа обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АВТ Плюс» об обязании привести в исправное состояние до 01.04.2022 пожарные гидранты (в количестве 148 шт.), установленных на сетях водоснабжения. 

25.11.2019 между Малышевским городским округом (Концедент) и ООО «АВТ Плюс» (Концессионер) заключено концессионное соглашение (далее – Соглашение) на объекты водоснабжения и водоотведения Малышевского городского округа, прошедшее государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области 17.01.2020. Соглашение вступило в силу со дня его подписания и действует 120 месяцев. 

В соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 1 Соглашения, Концессионер принял на себя обязательство создать и реконструировать объект соглашения (объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности) и оказывать услуги водоснабжения и водоотведения на территории Малышевского городского округа с использованием объекта Соглашения. 

Объект концессионного соглашения передан Концессионеру по акту приема-передачи от 17.01.2020. 

В соответствии с пунктом 41 Соглашения концессионер обязан поддерживать объект Соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта Соглашения. 

Постановлением главы Малышевского городского округа от 10.10.2017 № 807-ПГ ООО «АВТ Плюс» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Малышевского городского округа. 

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Асбестовского городского округа, Малышевского городского округа, городского округа Рефтинский УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в адрес администрации Малышевского городского округа вынесено предписание № 22/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно предписания на территории поселка Малышева в неисправном состоянии находятся источники наружного противопожарного водоснабжения пожарные гидранты: № 85 ул. Автомобилистов 6, № 88 ул. Автомобилистов 9-15, № 89 ул. Автомобилистов 15, № 90 ул. Автомобилистов 17, № 20 угол ул. Азина и Февральской, № 109 ул. Восточная 3, № 94 ул. Геологов 11, № 102 ул. Геологов 12, № 103 ул. Геологов 8, № 104 ул. Геологов 2, № 101 ул. Горького 11 (у колонки), № 16 ул. 1 Зеленая 2, № 17 ул. 2 Зеленая 1, № 105 ул. Звездная 1, № 42 ул. Культуры 3, № 7 ул. Лесная 11, № 116 ул. Лермонтова 2 (за аптекой), № 32 ул. Лермонтова 10 (за поликлиникой), № 46 угол Ленина и Пионерской, № 47 ул. Ленина 6, № 10 пер. Мира 2, № 11 ул. Мира 4, № 38 ул. Мопра 23, № 39 ул. Мопра 16, № 96 ул. Осипенко 8а, № 25 ул. Свободы 44, № 28 (угол Свободы и Мопра), № 30 угол Свободы-Пионерская, № 67 ул. Советская 18, № 2 ул. Строителей 13, № 3 угол ул. Строителей и 2 пер. Большакова, № 70 ул. ФИО2 8, № 70 ул. ФИО2 17, № 76 ул. ФИО2 11а, № 78 ул. ФИО2 7а, № 60 ул. Февральская 7. На территории поселка Изумруд в неисправном состоянии находятся источники наружного противопожарного водоснабжения пожарные гидранты: № 12 ул. Крупской 7а, № 14 ул. Крупской 22, № 26 ул. Луговая 30, № 5 ул. 1 Мая 62, № 7 ул. 1 Мая (магазин «Диамант»), № 11 ул. 1 Мая, № 33 ул. 1 Мая 8, № 34 ул. 1 Мая 30, № 29 ул. 1 Садовая 2, № 16 ул. Шахтерская 18. 

Администрацией Малышевского городского округа в адрес ООО «АВТ Плюс» направлено требование (претензия) об обеспечении надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов, являющихся составной и неотъемлемой частью объектов водоснабжения и водоотведения, переданных на праве владения и использования для осуществления деятельности по оказанию услуги по водоснабжения и водоотведения. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что пожарные гидранты не являются самостоятельными объектами, а входят в состав водопроводной сети, переданной ответчику по концессионному соглашению. По мнению истца, отсутствие в акте приема-передачи указания на пожарные гидранты не опровергает их фактическую передачу ответчику как части единого комплекса водопроводной сети. 

Таким образом, по мнению истца, пожарные гидранты являются частью водопроводной сети, представляя с ней единый комплекс недвижимого имущества, переданного ответчику. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском об обязании ответчика обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии спорного имущества. 

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерациям, положениями части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктами 3.2, 3.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 (далее – Свод правил), пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». При этом суд исходил из того, что пожарные гидранты, установленные в сетях водоснабжения, ответчику не передавались, не относятся к составу имущества, закрепленного за ответчиком. Спорные пожарные гидранты являются муниципальным имуществом. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, письменные пояснения истца в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных в апелляционной жалобе доводов, в связи с чем признает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, определено, что «водоснабжение» – это технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды. «Централизованная система коммунального водоснабжения» – это комплекс инженерных сооружений населенных пунктов для забора, подготовки, транспортировки и передачи абонентам питьевой воды. Централизованные системы коммунального водоснабжения, являющиеся важнейшими системами жизнеобеспечения, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ к пожарному оборудованию относятся пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (статьи 126, 127 указанного Федерального закона).

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ определено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Пунктом 1 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органом местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В силу статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (пункт 3).

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (части 2, 3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что при установке (присоединении) пожарных гидрантов на водопроводных сетях, наряду с обеспечением потребителей коммунальной инфраструктуры качественным водоснабжением, назначением последних охватывается, в том числе необходимость бесперебойной подачи водных ресурсов для обеспечения противопожарной безопасности муниципального образования, а значит тех же конечных потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения, в том числе могут являться централизованные системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также отдельные объекты таких систем.

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (пункт 6 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ).

Частью 4.1 статьи 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи.

Вместе с тем само по себе отсутствие в акте приема-передачи указания на пожарные гидранты не опровергает их фактическую передачу ответчику как части единого комплекса водопроводной сети. 

В соответствии со статьей 134 Гражданского кодекса Российской Федерации если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из действующих требований СП 8.13130.2020 (Приказ МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности») гидрант предполагает его закрепленность на установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, не отделимые от нее. 

Пожарные гидранты не являются самостоятельными объектами, а входят в состав сложной вещи – водопроводной сети, как принадлежность главной вещи, связанной с ней общим назначением, функционирование указанных объектов отдельно от водопроводной сети без обеспечения подачи воды невозможно.

Истец на основании заключенного концессионного соглашения передал ответчику сети водоснабжения, на которых установлены пожарные гидранты. При этом пожарные гидранты, как неотъемлемая и составная часть сетей водоснабжения, также переданы ответчику вместе с сетями водоснабжения в составе сложной вещи. Ответчик не оспаривал, что на момент принятия водопроводных сетей пожарные гидранты были подключены к данным сетям.

Указание в решении суда нахождения пожарных гидрантов в муниципальной собственности не опровергает факт передачи их в рамках концессионного соглашения как части водопроводной сети, учитывая, что пожарные гидранты как самостоятельные объекты не включены в реестр муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ водопроводная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно пункту 45 «ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80). Государственный стандарт Союза ССР. Водоснабжение. Термины и определения» (утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 25.02.1982 № 830) водопроводная сеть – это система трубопроводов с сооружениями на них для подачи воды к местам ее потребления.

На основании пункта 4.8 Свода правил Водоснабжение, утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14 трубы, арматура, оборудование и материалы, применяемые при устройстве наружных сетей, должны обеспечивать безотказность при выполнении нормативных требований по функционированию бесперебойной подачи воды требуемого качества.

Согласно пункту 4 методических рекомендаций, утвержденных распоряжением Правительства Свердловской области от 09.11.2005 № 1524-РП, ответственность за наличие и исправность систем и источников противопожарного водоснабжения возлагается на организации водопроводно-канализационного хозяйства. И только при отсутствии в населенных пунктах данных организации ответственность возлагается на органы местного самоуправления. На территории Малышевского городского округа такая организация имеется и постановлением главы Малышевского городского округа от 10.10.2017 № 807-ПГ определена как гарантирующий поставщик.

Ссылка суда первой инстанции на часть 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, утратившую силу, апелляционным судом признается необоснованной.

Согласно пункту 1.1.29 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, для своевременного и четкого решения вопросов использования систем водоснабжения для тушения пожаров и обеспечения максимальной водоотдачи сетей в районах возможного возникновения крупных пожаров организация водопроводно- канализационного хозяйства совместно с подразделениями противопожарной службы разрабатывает план взаимодействия, учитывающий местные условия. Вопросы взаимодействия организации водопроводно-канализационного хозяйства и Государственной противопожарной службы (ГПС) регламентируются соглашениями между соответствующими организациями водопроводно-канализационного хозяйства и территориальными органами управления ГПС МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что пожарные гидранты являются составной частью единого комплекса водопроводной сети, переданной ответчику по концессионному соглашению, учитывая, что общество не признает за собой обязанности по обеспечению надлежащего технического функционирования, а также обслуживанию и содержанию пожарных гидрантов в исправном состоянии, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика соответствующей обязанности.

Указанное согласуется с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 22-36 постановления от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств». Возложенная на ответчика обязанность является объективно и субъективно исполнимой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2017 № 305-ЭС16-14210).

С учетом изложенного, исковые требования следовало признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, апелляционная жалоба истца подлежит удовлетворению, обжалуемое решение суда первой инстанции следует отменить в силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом результатов пересмотра обжалуемого решения в апелляционном порядке государственная пошлина за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относится на ответчика и подлежит уплате в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 июня 2022 года по делу № А60-5320/2022 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «АВТ ПЛЮС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить надлежащее техническое функционирование , обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, находящихся в границах их эксплуатационной ответственности, расположенных на территории Малышевского городского округа: № 108 ул. Автомобилистов, 1Б; № 82 ул. Автомобилистов, в районе 

<

...> в районе 

<

...> в районе 

<

...> в районе 

<

...> в районе 

<

...> в районе 

<

...> между домами № 9 и № 15; № 88/1 ул. Автомобилистов, между домами № 9 и № 7; № 89 ул. Автомобилистов, 15; № 90 ул. Автомобилистов, 17; № 91 ул. Автомобилистов, 19; № 92 ул. Автомобилистов, 25; № 93 ул. Автомобилистов, 31; № 80 ул. Автомобилистов 19 – ФИО2 1; № 115 ул. Азина 3 – ул. Декабристов; № 20 ул. Перекресток ул. Азина и ул. Февральской; № 21 ул. Азина, 24А; № 22 ул. Азина, 11; № 23 ул. Азина, 13; № 24 ул. Перекресток ул. Азина и ул. Свободы; № 9 ул. 2 переулок Большакова 6; № 12 ул. Ветеранов, 26; № 109 ул. Восточная, 3; № 110 ул. Восточная, 7; № 111 ул. Восточная, 9; № 94 ул. Геологов, 11; № 113 ул. Геологов, 20; № 102 ул. Геологов, 12/1; № 103 ул. Геологов, 8; № 104 ул. Геологов, 2; № 101 ул. Горького 11; № 19 ул. Декабристов 1; № 15 ул. 1 Зеленая; № 16 ул. 1 Зеленая, 2/1; № 17 ул. 2 Зеленая, 1/1; № 105 ул. Звездная, 1; № 106 ул. Звездная, 13; № 107 ул. Звездная между домами № 5 и № 7; № 42 ул. Культуры, 3; № 43 ул. Культуры, 6; № 6 ул. Лесная, 2; № 7 ул. Лесная, 16; № 8 ул. Лесная, 56; № 116 ул. Лермонтова, 2; № 61 ул. Лермонтова, 8; № 32 ул. Лермонтова, 10; № 44 ул. Ленина ,12; № 45 ул. Ленина ,10; № 46 Перекресток ул. Ленина и ул. Пионерской; № 47 ул. Ленина, 6; № 48 ул. Ленина, 2; № 10 ул. Переулок Мира, 2; № 11 ул. Мира, 4; № 38 ул. Мопра, 23; № 39 ул. Мопра, 14; № 40 ул. Мопра, 17; № 41 ул. Мопра, 13; № 49 ул. Малышева, 1; № 50 ул. Малышева, 2; № 99 ул. Маяковского, 6; № 100 ул. Маяковского, 20; № 95 ул. Осипенко, 2; № 96 ул. Осипенко, 8А; № 97 ул. Осипенко, 11; № 98 ул. Осипенко между домами № 9 и № 11; № 114 ул. Пушкина, 8; № 13 ул. Победы, 8; № 14 ул. Азина, 1А; № 51 ул. Пионерская, 19; № 112 ул. Приозерная, 11 № 25 ул. Свободы, 44; № 26 ул. Свободы, 40; № 27 ул. Свободы, 30; № 28 ул. Перекресток ул. Свободы и ул. Мопра; № 29 ул. Свободы, 13; № 30 ул. Перекресток ул. Свободы и ул. – Пионерской; № 31 ул. Свободы, 18; № 33 ул. Свободы, 7; № 84 Перекресток ул. ФИО2 и ул. Свободы, 50; № 35 ул. Свободы, 15; № 36 ул. Свободы, 15; № 37 ул. Свободы, 17; № 62 ул. Лермонтова, 15; № 67 ул. Советская, 18; № 68 ул. Советская, 8; № 69 ул. Перекресток ул. Советская и ул. Лермонтова; № 1 ул. Строителей, 1; № 2 ул. Строителей, 13; № 3 ул. Перекресток ул. Строителей и 2 пер. Большакова; № 70 ул.ФИО2, 8; № 71 ул. ФИО2, 6; № 72 ул. ФИО2, 4; № 73 ул. ФИО2, 2; № 74 ул. ФИО2, 17; № 75 ул. ФИО2, 15; № 76 ул. ФИО2, 11а; № 65 ул. ФИО2, 13А; № 77 ул. ФИО2, 9а; № 78 ул. ФИО2, 7а; № 79 ул. ФИО2, 1; № 81 ул. ФИО2, 1; № 81/1 ул. ФИО2, ЗА; № 4 ул. Уральская, 46; № 5 ул. Уральская, 2; № 52 ул. Февральская, 4; № 53 ул. Перекресток ул. Февральская – Пионерская; № 55 ул. Февральская, 12; № 56 ул. Февральская, 16; № 57 ул. Февральская, 8; № 58 ул. Февральская, 20; № 59 ул. Перекресток ул. Февральская и ул. Мопра; № 60 ул. Февральская, 7; № 18 ул. Щорса, 5; № 21 ул. Изумрудная, 6; № 22 ул. Калинина, 29; № 23 ул. Калинина, 9; № 19 ул. Клубная, 14; № 20 ул. Клубная, 29; № 27 ул. 1-я Ключевая ДО; № 28 ул. 2-я Ключевая, 17; № 12 ул. Крупская. 7а; № 13 ул. Крупская, 13; № 14 ул. Крупская, 22; № 15 ул. Крупская, 29; № 24 ул. Луговая, 10; № 25 ул. Луговая, 20; № 26 ул. Луговая, 30; № 1 ул.1 Мая, 151; № 2 ул. 1 Мая, 145; № 3 ул.1 Мая, 131; № 4 ул. 1 Мая, 121; № 5 ул. 1 Мая, 111; № 6 ул. 1 Мая, 62; № 7 ул. 1 Мая, 58; № 8 ул. 1 Мая, 85; № 9 ул. 1 Мая, 77; № 10 ул. 1 Мая напротив дома 67; № 11 ул. Клубная, 18; № 33 ул. 1 Мая, 8; № 34 ул. 1 Мая, 30; № 29 ул. 1-я Садовая, 2; № 30 ул. 3-я Садовая, 8; № 31ул. 3-я Садовая 4-6; № 32 ул. 4-я Садовая, 15а; № 18 ул. Клубная у подстанции; № 16 ул. Шахтерская, 18; № 17 ул. Шахтерская, 1.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АВТ ПЛЮС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. и по апелляционной жалобе в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Н.А. Гребенкина

 

Судьи 

М.В. Бородулина

 

С.А. Яринский