Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59609/2020

21 сентября 2020 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2020 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо: Арбитражный управляющий ФИО2, 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

при участии

от заявителя: ФИО3 на основании доверенности от 27.12.2019,

от заинтересованного лица: извещен, не явился,   

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2   (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Ф).

Представитель заявителя в судебное заседание явилась, заявление поддержала.

Арбитражный управляющий, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, отзыв не представил. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2018 по делу №А56-43321/2018 в отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2, член ААУ «Содружество».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2019 по делу №А56-43321/2018 ФИО4 (далее - должник) признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО2

Начальник отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу ФИО5, изучив деятельность на основании обращений ФИО6 и ФИО7 арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН 

<

***>, члена Ассоциации Арбитражных Управляющих «Содружество»), при осуществлении им полномочий финансового управляющего ФИО4, непосредственно обнаружила достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

По факту выявленных нарушений требований пункта 1 статьи 128, пункта 4  статьи 20.3, пунктов 1, 6 статьи 28, пунктов 1, 2 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9,  пункта 1 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 3.1 Порядка формирования и ведения единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178, 21.05.2020  должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО8 и в присутствии его представителя ФИО9 (доверенность от 20.02.2020) составлен протокол об административном правонарушении (регистрационный номер 00 80 7820).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно  части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП РФ) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 №12-П, определения от 01.11.2012 №2047-О, от 03.07.2014 №155-О).

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве».

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункта 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Поскольку сроки размещения сообщения о введении в отношении гражданина процедуры реструктуризации долгов, а также о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина главой X Закона о банкротстве не урегулированы, в силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве в отношении сроков публикации информации о введении в отношении должника процедур реструктуризации долгов и реализации имущества применяются положения пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве (согласно пункта 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №60).

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 Закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Размещение сведений в ЕФРСБ осуществляется в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178 «Об утверждении порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве».

Поскольку сроки размещения сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и реализации имущества гражданина главой X Закона о банкротстве не урегулированы, в силу пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве, на основании пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве сведения об открытии в отношении должника процедур реструктуризации долгов и реализации имущества опубликовываются финансовым управляющим не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения, как в ЕФРСБ, так и в газете «Коммерсантъ».

При этом сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании лишь при условии их предварительной оплаты (пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Таким образом, ФИО2, являющийся профессиональным арбитражным управляющим, выразив согласие на утверждение арбитражным управляющим в деле о банкротстве ФИО4., мог и должен был получать информацию о судебных актах в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru).

Процедура реструктуризации долгов гражданина введена в отношении ФИО4. определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2018 по делу №А56-43321/2018, при этом резолютивная часть указанного определения вынесена 19.07.2018 и опубликована в картотеке дела №А56-43321/2018 на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 21.07.2018 в 23:07.

Таким образом, исходя из требований законодательства о банкротстве (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве), финансовый управляющий должника ФИО2 обязан включить в ЕФРСБ и направить в газету «Коммерсантъ» сообщение о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов и назначении финансового управляющего не позднее десяти дней с даты своего утверждения, то есть не позднее 31.07.2018.

Вместе с тем, в нарушение пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве сообщение о введении процедуры реструктуризации долгов гражданина в отношении ФИО4 размещено в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО2 01.08.2018 (сообщение №2907859), а в газете «Коммерсантъ» размещено лишь 29.09.2018, то есть спустя 72 дня после введения процедуры.

Процедура реализации имущества гражданина введена в отношении ФИО4 решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2019 по делу №А56-43321/2018, при этом резолютивная часть указанного решения вынесена 14.03.2019 и опубликована в картотеке дела №А56-43321/2018 на сайте http://kad.arbitr.ru 16.03.2019 в 18:21.

Таким образом, исходя из требований законодательства о банкротстве (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве), финансовый управляющий должника ФИО2 обязан включить в ЕФРСБ и направить в газету «Коммерсантъ» сообщение об открытии процедуры реализации имущества гражданина и назначении финансового управляющего не позднее десяти дней с даты своего утверждения, то есть не позднее 26.03.2019.

Сообщение о введении процедуры реализации имущества размещено в ЕФРСБ финансовым управляющим ФИО4 ФИО2 20.03.2019 (сообщение №3591079).

Вместе с тем, в нарушение пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве сообщение о введении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО4 размещено в газете «Коммерсантъ» - лишь 29.06.2019, то есть спустя 107 дней после введения процедуры.

Именно на арбитражного управляющего возложены обязанности по исполнению требований законодательства о банкротстве.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО2  31.07.2018 и 26.03.2019 ненадлежащим образом исполнил обязанности, установленные пунктом 4 статьи 20.3, пунктами 1, 6 статьи 28, пунктом 1 статьи 128, пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, а именно опубликовал сведения о введении процедур реструктуризации долгов и реализации имущества гражданина в отношении должника и об утверждении арбитражного управляющего в ЕФРСБ и в газете «Коммерсантъ» с нарушением срока, установленного законодательством о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе: о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Согласно пункта 3 статьи 213.7 Закона о банкротстве порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178 (далее - Порядок), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве на финансового управляющего должника возложена обязанность проводить анализ финансового состояния гражданина и выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №855 «Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» утверждены Временные правила проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства (далее - Временные правила), которые разработаны для должников - юридических лиц, находящихся в стадии банкротства, и применяются по аналогии для проведения проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства для должников - физических лиц.

Согласно пункта 2 Временных правил, при проведении арбитражным управляющим проверки за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства (далее - исследуемый период) исследуются: 

а) учредительные документы должника; 

б) бухгалтерская отчетность должника; 

в) договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение илиуменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово-хозяйственной деятельности должника;

г) документы, содержащие сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможность иным образом определять его действия; 

д) перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период; 

е) список дебиторов (за исключением организаций, размер долга которых составляет менее 5 процентов дебиторской задолженности) с указанием размера дебиторской задолженности по каждому дебитору на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом); 

ж) справка о задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами с указанием раздельно размеров основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки; 

з) перечень кредиторов должника (за исключением кредиторов, размер долгакоторым составляет менее 5 процентов кредиторской задолженности) с указаниемразмера основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций за ненадлежащее выполнение обязательств по каждому кредитору и срока наступления их исполнения на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также за период продолжительностью не менее 2 лет до даты подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом); 

и) отчеты по оценке бизнеса, имущества должника, аудиторские заключения, протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии, протоколы органовуправления должника; 

к) сведения об аффилированных лицах должника; 

л) материалы судебных процессов должника; 

м) материалы налоговых проверок должника; 

н) иные учетные документы, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность должника.

На основании пункта 3 Временных правил, в случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

Согласно материалам дела №А56-43321/2018 процедура реструктуризации долгов гражданки ФИО4 открыта сроком до 27.12.2018 и по ходатайству конкурсного кредитора ФИО7 судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего отложено на 14.03.2019.

Как следует из решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.03.2019 по делу №А56-43321/2018, к судебному заседанию 14.03.2019 финансовый управляющий должника ФИО2 представил отчет о результатах процедуры реструктуризации долгов ФИО4, в соответствии с которым признаки преднамеренного и/или фиктивного банкротства отсутствуют.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, а также пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178, сведения о результатах проведения финансовым управляющим должника ФИО2 анализа наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и/или фиктивного банкротства должны быть размещены в карточке должника в ЕФРСБ в срок не позднее 19.03.2019.

Вместе с тем, информация о результатах проведения финансовым управляющим ФИО4 ФИО2 анализа наличия (отсутствия) признаков преднамеренного и/или фиктивного банкротства должника размещена в ЕФРСБ лишь 22.01.2020 (сообщение №4612117).

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО2 19.03.2019 ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 2 статьи 213.7, пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, а также пунктом 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №178, поскольку не разместил в ЕФРСБ сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданина в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок.

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина.

В силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

Согласно пункта 3 статьи 213.25 Закона о банкротства из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.

Согласно представленной финансовым управляющим в материалы дела выписке из ЕГРН о правах на имеющееся у ФИО4 недвижимое имущество от 06.02.2018, за должником зарегистрировано следующее недвижимое имущество: нежилое помещение площадью 15,7 кв. м., с кадастровым номером 02:56:050303:1767, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, массив гаражей в р-не Мясокомбината, гаражный бокс № 846; 3/8 доли в праве собственности на жилой дом площадью 279,5 кв.м., с кадастровым номером 02:56:050105:486, расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно представленным заявителям выпискам из ЕГРН от 11.06.2019 на данные объекты недвижимости, по состоянию на 11.06.2019 они на праве собственности принадлежат  должнику.

Также согласно заявлению кредитора ФИО7, должнику принадлежит 1/2 доли земельного участка общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 02:56:050105:92, расположенного по адресу: 

<

...> (в силу режима общей собственности с супругом в отношении приобретенного в браке имущества), что не оспаривается финансовым управляющим.

При этом согласно отчету конкурсного управляющего от 24.05.2019, имущество, подлежащее реализации, у должника не выявлено.

Согласно пояснениям финансового управляющего, нежилое помещение (гараж) площадью 15,7 кв.м., не включено в конкурсную массу, потому что фактически продано должником в 2005 году. Между тем, в материалы дела №А56-43321/2018 каких-либо документов, подтверждающих данные обстоятельства (в том числе и тех, на которые ссылается управляющий), не представлено. При этом согласно вышеуказанным выпискам из ЕГРН, право собственности должника на данное нежилое помещение зарегистрировано 18.11.2014, на основании справки гаражного кооператива от 02.09.2014 №382, то есть позже предполагаемой даты продажи гаража – 2005 год. Документов о продаже данного имущества не представлено. Каких-либо действий, направленных на исключение данного имущества из конкурсной массы в установленном порядке, исключения сведений о регистрации данного имущества за должником из ЕГРН, в случае несоответствия действительности таких сведений, финансовым управляющим также не произведено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Законом о банкротстве не установлены конкретные сроки, в течение которых финансовый управляющий должен совершить те или иные действия по выявлению имущества должника и решению вопроса о включении его в конкурсную массу. Вместе с тем, оценивая действия финансового управляющего по выполнению его обязанности формировать конкурсную массу должника, необходимо руководствоваться принципом добросовестности и разумности таких действий, заложенным в пункте 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, и устанавливать необходимость, достаточность и своевременность предпринятых управляющим мер по выявлению имущества.

В данном случае, ФИО2 утвержден финансовым управляющим должника определением от 19.07.2018 о введении реструктуризации долгов гражданина, а также впоследствии утвержден финансовым управляющим должника решением от 18.03.2019 о признании должника банкротом. Между тем, за период исполнения обязанностей финансового управляющего до настоящего времени какие-либо действия в отношении нежилого помещения (гараж) площадью 15,7 кв.м., зарегистрированного на праве собственности за должником: включение его в конкурсную массу, либо исключение из нее в установленном порядке, финансовым управляющим ФИО2 не произведено.

С учетом продолжительности периода исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО4, доступности сведений о принадлежности спорного нежилого помещения должнику (содержатся в ЕГРН, соответствующая выписка от 08.02.2018, полученная должником, имеется в деле), такое поведение финансового управляющего нельзя считать разумным и добросовестным, направленным на соблюдение прав кредиторов и должника. С учетом того, что основной целью процедуры банкротства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счет сформированной конкурсной массы должника, бездействие финансового управляющего при формировании конкурсной массы, приводит к нарушению прав кредиторов на максимальное удовлетворение их требований.

Бездействие финансового управляющего ФИО4 ФИО2 в части формирования конкурсной массы должника установлено определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2019 по делу №А56-43321/2018/ж.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО4 ФИО2 с 19.07.2018 по настоящее время ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве поскольку не предпринял мер по формированию конкурсной массы должника при наличии у должника недвижимого имущества.

Доказательств невозможности соблюдения арбитражным управляющим вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно, как и доказательств принятия арбитражным управляющим всех зависящих от него мер по соблюдению норм и правил действующего законодательства, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии его вины во вмененном правонарушении в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, наличие события административного правонарушения и вина арбитражного управляющего в его совершении подтверждены материалами дела, а вышеуказанные действия арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения арбитражного управляющего  от административной ответственности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Применительно к рассматриваемой ситуации законодателем предусмотрена возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, его материального и финансового положения, а также обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Исходя из целей и задач административного производства, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности,  наличие  отягчающих ответственность обстоятельств (неоднократное привлечение к административной ответственности ар части 3 статьи 14.13 КоАП РФ), конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения арбитражному управляющему административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Привлечь ФИО2  (ДД.ММ.ГГГГ  года рождения, место рождения г.Микунь Усть-Вымоского района Коми АССР, зарегистрированного по адресу: 

<

...>,  ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по г.Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Санкт-Петербургу)

ИНН – 

<

***>

КПП – 784201001

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001

Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург

БИК – 044030001

КБК – 000 1 16 01141 01 9000 140

ОКТМО – 40911000 (по всем районам города)

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

 

Судья                                                            Анисимова О.В.