АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-48372/23

25 сентября 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   12 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            25 сентября 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гриценко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Альянс контракт" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об изменении условий контракта

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Стройтехпроект" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 02.09.2024

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 27.12.2023

от третьего лица: не явился, извещен 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс контракт" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону" об изменении условий государственного контракта от 10.08.2022 № 13 о сроках выполнения работ.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования в части продления срока до 31.05.2025. Уточнения приняты судом.

Ответчик представил дополнительный отзыв и документы, которые приобщены к материалам дела.

От третьего лица поступили пояснения.

В судебном заседании истец поддержал требования в уточненной редакции.

Ответчик возражал против иска.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

 

Между обществом с ограниченной ответственностью «АЛЬЯНС КОНТРАКТ» («Истец» или «Подрядчик») и Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства города Ростова-на-Дону» от имени муниципального образования - «Город Ростов-на-Дону» («Ответчик» или «Заказчик») заключен муниципальный контракт №13 от 10.08.2022.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта, срок завершения подрядчиком работ определен до 11.12.2023.

Как указывает истец, в ходе производства строительно-монтажных работ выявлены многочисленные несоответствия в проектно-сметной документации.

До настоящего времени заказчик не внес соответствующие изменения в проектно-сметную документацию, в связи с чем у подрядчика отсутствует возможность в силу объективных обстоятельств достичь предусмотренного контрактом результата и произвести ввод объекта строительства в эксплуатацию.

27.11.2023 подрядчик письмом № 186/11 от 24.11.2023 обратился к заказчику с предложением:

1. подписать дополнительное соглашение к контракту, которым изменить и изложить пункт 3.1. контракта в следующей редакции:

«3.1. Срок выполнения Подрядчиком работ по Контракту - до 28.06.2024 г. (включительно)»;

2.      приложение №1 к «График выполнения строительно-монтажных работ» к Контракту признать утратившим силу;

3.      дополнить Контракт Приложением №1л «График выполнения строительно-монтажных работ».

Однако заказчик от подписания дополнительного соглашения отказался.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг (главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно положениям пункта 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального  закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно подпункту 9 пункту 1 статьи 95 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта.

Ответчик против исковых требований возражал, пояснил, что согласно пункту 5.39. контракта, подрядчик ознакомлен с проектной, рабочей документацией на строительство Объекта и не имел замечаний, увеличивающих цену Контракта и сроки выполнения работ по Контракту.

Строительная площадка передана подрядчику 10.08.2022, что подтверждается Актом приема-передачи.

30.03.2023 ООО «АЛЬЯНС КОНТРАКТ» получено заключение строительно-технического экспертного исследования № 528/03, в связи с чем, общество обратилось в адрес МКУ «УКС» об изменении сроков исполнения муниципального контракта.

Руководствуясь п.п. 8.1.4 и 8.1.5 п. 8.1 контракта и пунктами 9, 12 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, стороны пришли к соглашению о продлении срока выполнения подрядчиком работ по контракту - до 11.12.2023, в связи с чем, сторонами заключено дополнительное соглашение №5 от 07.04.2023.

На недопустимость изменения сторонами сроков выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом, что обеспечивает равенство участников размещения заказов и свободу конкуренции указано в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Таким образом, при соблюдении совокупности условий, установленных указанными нормами Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013, существенные условия контракта, в том числе, срок исполнения контракта, могут быть изменены исключительно по соглашению сторон, однократно и по причине невозможности исполнения контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам, в том числе по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию.

Сложившейся судебной практикой установлено, что действующее законодательство о контрактной системе не предусматривает право подрядчика требовать понуждения заказчика к изменению условий контракта в части сроков выполнения работ (Определение Верховного Суда РФ от 25.04.2022 N 305-ЭС22-4781 по делу N А40-82590/2021).

На основании вышеизложенного, суд не находит основании для удовлетворения исковых требований и приходит к выводу о необходимости в отказе удовлетворении иска.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Государственная пошлина оплачена истцом платежным поручением №30 от 30.01.2024 в сумме 6 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                      Абдулина С. В.