АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-1902/2024

г. Ставрополь

04 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирсановой Т.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Южный», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, 

к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

при участии в деле Прокуратуры Ставропольского края, г. Ставрополь,ОГРН 

<

***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,

Прокуратура Кочубеевского района, с. Кочубеевское,

администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края,с. Кочубеевское, Кочубеевский район, Ставропольский край, ОГРН 

<

***>, 

управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

публично-правовая компания «Роскадастр», г. Москва, ОГРН 

<

***>, в лице филиала по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

о признании незаконным решения государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» об отказе в предоставлении государственной услуги о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591, оформленное письмом от 23.11.2023 № 11250,

о возложении на министерство имущественных отношений Ставропольского края устранение в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем оказания государственной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, при выполнении кадастровых работ в отношении земель и (или) земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591,

при участии:

от заявителя – председатель СНТ «Южный» ФИО1 по паспорту лично, представитель ФИО2 по доверенности от 11.03.2024, диплом рег. номер 037 от 20.12.2002,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество «Южный» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее - министерство), государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее - учреждение) о признании незаконным решение государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» об отказе в предоставлении государственной услуги о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591, оформленное письмом от 23.11.2023 № 11250,

о возложении на министерство имущественных отношений Ставропольского края устранение в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем оказания государственной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, при выполнении кадастровых работ в отношении земель и (или) земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591.

Определениями арбитражного суда от 13.03.2024, от 16.04.2024 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Кочубеевского района, администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Ставропольскому краю. 

Определением арбитражного суда от 22.07.2024 к участию в деле привлечена Прокуратура Ставропольского края.

В соответствии с ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц.

Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу положений статей 123, 156, 200 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

В судебном заседании представители садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» поддержали заявленные требования, мотивированные незаконностью отказа заинтересованных лиц в согласовании уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 площадью 677 700 кв.м, как земельного участка общего пользования. Пояснили, что в настоящее время все земельные участки, принадлежащие членам садоводческого товарищества сформированы, их в более 1000 штук, фактически и юридически своей площадью уже не входят в территорию земельного участка, имеют собственные кадастровые номера. Общим собранием членов садоводческого товарищества принято решение о проведении процедуры оформления земельных участков общего пользования в собственность садоводческого товарищества. До проведения указанной процедуры необходимо провести уточнение границы и площади земельного участка, в которую должны войти лишь дороги и проезды, что и послужило поводом для выполнения кадастровых работ с целью определения на местности фактических границ дорог и проездов, используемых товариществом. В связи с чем, заявитель обратился к кадастровому инженеру, которым подготовлены межевой план, уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 составила 43 795 кв.м. В ходе проведения кадастровых работ текущие границы земельного участка определены по существующим на местности более 15 лет. Государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» с нарушение установленной процедуры незаконно отказало в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591. Правовая норма, регламентирующая формирование нового участка в соответствии с проектом межевания, применяется только при образовании нового земельного участка, в то время как в рассматриваемом случае не образуется новый участок, а уточняется площадь и местоположения существующего участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591. Отсутствие установленных границ препятствует государственной регистрации права. Представители садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края, государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва и дополнениям к нему, указал на законность принятого отказа. Общее собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» не рассматривало вопрос об уточнении местоположения границ земельного участка. Уменьшение площади земельного участка более чем на 93% в результате уточнения местоположения границ не допускается действующим законодательством. Заявитель не является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591, в связи с чем, право на обращение с заявлением по вопросу согласования местоположения границ у заявителя не возникло. Министерство имущественных отношений Ставропольского края, государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Прокуратура Кочубеевского района в представленном отзыве сообщила о нарушении заинтересованными лицами сроков рассмотрения заявления кадастрового инженера о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591. По факту выявленных нарушений внесено представление, согласно ответа на которое превышение сроков рассмотрения обусловлено несвоевременным поступлением ответов на межведомственные запросы. Иные меры прокурорского реагирования не принимались.

Администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края направила имеющиеся архивные документы о предоставлении земельного участка заявителю, просила рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, решение принять на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в представленном отзыве и дополнении к нему сообщило, что сведения о зарегистрированных правах в отношении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 отсутствуют. Поступившее в июле 2021 года заявление садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» о государственной регистрации права собственности возвращено без рассмотрения. Действующее законодательство предусматривает возникновение права общей долевой собственности на земельный участок общего пользования именно у граждан, являющихся собственниками садовых участков. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю просило вынести решение в соответствии с действующим законодательством в отсутствии своего представителя.

Иные лица мотивированные отзывы на заявленные требования не представили.

Частью 1, 3 статьи 156 АПК РФ установлено, что непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.07.2020 председатель садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участок общей площадью 67,77 га, расположенных по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, СНТ «Южный», как ранее учтенных объектов недвижимости, предоставив:

копию приказа РСФСР Государственный агропромышленный Комитет от 10.04.1986 № 315;

копию государственного акта на право пользования землей от 21.04.1989 А-I№ 183302, согласно которому земельный участок площадью 1,69 га закреплен в бессрочное и бесплатное пользование Невинномысскому горисполкому для коллективного садоводства;

копию государственного актам на право пользования землей от 21.04.1989 А-I№ 183327, согласно которому земельный участок площадью 1,87 га закреплен в бессрочное и бесплатное пользование Невинномысскому заводу бытовой химии для коллективного садоводства;

копию распоряжения исполнительного комитета Кочубеевского районного совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края от 21.04.1989 № 46-р, согласно п. 2 которого закреплен в постоянное пользование земельный участок на землях совхоза «Междуреченский» за Невинномысским заводом бытовой химии - 0,12 га;

копию государственного акта на право пользования землей от 28.02.1990 А-I№ 183323, согласно которому земельный участок площадью 10 га закреплен в бессрочное и бесплатное пользование Невинномысскому заводу бытовой химии для коллективного садоводства;

копию распоряжения Кочубеевского районного совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края от 02.1990 № 19-р, согласно п. 1 которого отведен Невинномысскому заводу бытовой химии земельный участок 12 га под коллективное садоводство;

копию решения исполнительного комитета Ставропольского краевого совета народных депутатов от 21.02.1990 № 59а, согласно п. 1 которого принято предложение исполкома районных советов народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям для нужд строительства в границах проектных чертежей согласно приложениям 1- 29. В соответствии с приложением№ 14 Невинномысскому заводу бытовой химии для организации подсобного хозяйства на землях, непригодных для сельскохозяйственного использования, из земель Научно-исследовательского и проектно-технологического института жидких удобрений отведен земельный участок площадью 8,63 га;

копию распоряжения Кочубеевского районного совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края от 04.1990 № 40-р, согласно п. 1 которого закреплен в постоянное пользование земельный участок под коллективное садоводство на землях совхоза «Междуреченский» за Невинномысским заводом бытовой химии - 12 га;

копию решения Кочубеевского районного совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края от 10.03.1991, согласно п. 2 которого дополнительно прирезано 10 га пахотных угодий Невинномысскому заводу бытовой химии / садоводческое общество «Южный»/, под коллективное садоводство рабочих и служащих из землепользования овощного совхоза «Междуреченский»;

архивную выписку от 04.06.2020 № 1399 из решения исполнительного комитета Кочубеевского районного Совета народных депутатов Ставропольского края от 11.04.1991 № 157, согласно п. 3 которого выделен дополнительно земельный участок общей площадью 10 га пашни заводу бытовой химии/садоводческому обществу «Южный»/ под коллективное садоводство рабочих и служащих из землепользования овощного совхоза «Междуреченский»;

копию решения Кочубеевского районного совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края от 20.09.1991 № 387, согласно п. 1 которого Невинномысскому заводу бытовой химии выделено 11,6 га, в том числе пашни 10 га под коллективное садоводство рабочих и служащих, с южной части существующего землепользования коллективного садоводческого товарищества «Южный»;

копию постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 30.03.1995 № 309, согласно п. 1 которого изъят из земель Северо-Кавказской железной дороги и предоставлен в бессрочное /постоянное/ пользование акционерному обществу «Арнест» земельный участок общей площадью 1,98 га, под расширение садоводческого товарищества «Южный»;

копию площадей участков и дорог на землях Кочубеевского района, подписанную председателем СО «Южный» ФИО3, согласно которой площадь дорог составляет 4,444 га.

17.07.2020 поставлен на государственный кадастровый учет как «ранее учтенный» земельный участок с кадастровым номером 26:15:290401:2591, вид разрешенного использования - для коллективного садоводства, площадь 677 700 кв.м, местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, СНТ «Южный», граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 26:15:290401:2591 имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения.

10.04.2021 проведено собрание членов садоводческого некоммерческого товарищества «Южный», о чем составлен протокол № 1, в соответствии с которым

по 18 вопросу собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» о закреплении земель общего пользования в собственность за садоводческим некоммерческим товариществом «Южный», решено закрепить земли общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества в собственность. Собрать все необходимые документы и подать их в соответствующие органы;

по 23 вопросу собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» информация по брошенным участкам, председателем доведено, что в городской части  садоводческого некоммерческого товарищества все участки зарегистрированы с правами собственности. Если даже он брошен, у него есть хозяин. Оформление только через куплю-продажу. По Кочубеевской части, пока не пройдет межевание, не определятся бесправные участки, ничего точно не сказать. Если будут бесправные участки, то мы сможем попробовать их распределить.

26.06.2023 кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591, расположенного по адресу: Российская Федерация, край Ставропольский, район Кочубеевский, территория СНТ «Южный».

В качестве исходных данных при подготовке межевого плана от 26.06.2023 использованы выписка из ЕГРН на земельный участок от 14.08.2020 № 99/2020/342875265, выписка из каталога координат и высот географических пунктов в МСК-26 от 05.11.2020№ 1817/870, план СНТ «Южный» от 10.03.1992.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 в результате выполнения кадастровых работ составила 43 795 кв.м, расхождение площади - 633 905 кв.м.

В заключении кадастрового инженера, являющегося неотъемлемой частью межевого плана от 26.06.2023, указано, что площадь земельного участка по сведениям ЕГРН составляет 677 700 кв.м, ранее в данную площадь включались все земли территории СНТ «Южный». Уменьшение площади до 43 795 кв.м связано с тем, что при проведении кадастровых работ уточняется площадь земельного участка, занятого проездами и дорогами СНТ без включения земельных участков для садоводства, принадлежащих на праве частной собственности физическим лицам членам СНТ.

Письмом от 18.07.2023 № 6341 администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, направленным в адрес кадастрового инженера ФИО4, отказала в согласовании местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 ввиду отсутствия полномочий. Указала, что имеются характерные признаки раздела земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591, тогда как образование земельного участка, предоставляющего места общего пользования в границах СНТ возможно только посредством утверждения проекта межевания.

Письмом от 18.09.2023 № 8925 государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» отказало в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 по причине отсутствия проекта межевания, а также уменьшения площади земельного участка на 93 %.

07.11.2023 кадастровый инженер ФИО4 обратилась в министерство имущественных отношений с заявлением от 03.11.2023 о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 (вх. № 7514-3).

23.11.2023 государственное казенное учреждение Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» повторно отказало заявителю в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591, ввиду отсутствия проекта межевания, уменьшения площади земельного участка на 93 %, сообщило о возможности проведения комплексных кадастровых работ и нарушения интересов третьих лиц согласно сведений протокола общего собрания от 10.04.2021 № 1, о чем направило письмо № 11250.

20.12.2023 руководителю государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края внесено представление, ввиду нарушения сроков рассмотрения обращения кадастрового инженера ФИО4 по вопросу согласования местоположения границ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. 

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. 

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

Реализация тех или иных способов защиты права, избираемых усмотрением истца, предполагает наличие в качестве ключевой предпосылки и необходимого впоследствии предмета доказывания самого факта нарушения защищаемого права поведением определенного лица.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из содержания приведенных норм права, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ненормативный правовой акт публичного органа, а также действия и бездействия должностных лиц публичного органа могут быть признаны недействительными и незаконными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания незаконным обжалуемого обществом решения заинтересованных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании незаконным оспариваемого решения (ст. 65 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ одним из обязательных условий для удовлетворения требований заявителя является нарушение оспариваемым решением его прав и законных интересов.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края от 06.02.2023 № 125 утвержден административный регламент о предоставлении министерством имущественных отношений Ставропольского края государственной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков при выполнении кадастровых работ в отношении земель и (или) земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, государственная собственность на которые не разграничена» (далее - административный регламент), в соответствии с п. 1 которого предметом регулирования являются отношения в земельно-имущественной сфере, возникающие между заявителями и министерством, являющимся уполномоченным органом по предоставлению указанной государственной услуги.

В соответствии с пунктами 16, 17 административного регламента государственную услугу предоставляет министерство при взаимодействии с государственным казенным учреждением Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края».

На основании п. 6 административного регламента административные процедуры (действия) по предоставлению данной государственной услуги осуществляет учреждение.

Пунктом 42 административного регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1) обращение лица, не указанного в пункте 2 административного регламента;

2) отсутствие полномочий на подписание акта согласования местоположения границ земельного участка;

3) отсутствие документов, необходимых для предоставления услуги, предусмотренных пунктами 27, 29 административного регламента;

4) местоположение границ земельного участка, в отношении которого подготовлен межевой план, определено с нарушением требований к образуемому или уточняемому земельному участку, установленных действующим земельным законодательством;

5) в результате уточнения границ земельного участка его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации» (далее - Закон № 218-ФЗ) требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН;

6) указанный в заявлении земельный участок не относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, государственная собственность на которые не разграничена;

7) наличие вступивших в законную силу судебных актов, налагающих ограничения в отношении указанного в заявлении земельного участка (наложение ареста на земельный участок или запрет на распоряжение таким земельным участком).

В силу пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Согласно статье 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Положениями ст. 43 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

На основании пунктов 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что письмом от 23.11.2023 № 11250 учреждение, с нарушением срока рассмотрения заявления, что также установлено Прокуратурой Кочубеевского района при проведении прокурорской проверки, отказало кадастровому инженеру ФИО4 в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для коллективного садоводства, площадь677 700 кв.м, местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, СНТ «Южный», поставленного на государственный кадастровый учет по заявлению председателя товарищества как «ранее учтенного».

Причинами отказа заинтересованных лиц в согласовании местоположения границ, определенных кадастровым инженером ФИО4 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения и площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 для коллективного садоводства, и отраженных в подготовленном межевом плане от 26.06.2023, явились: отсутствие проекта межевания; уменьшение площади земельного участка на 93% (с 677 700 кв.м до 43 795 кв.м); возможность проведения комплексных кадастровых работ; нарушение интересов третьих лиц согласно сведений протокола общего собрания от 10.04.2021 № 1.

Указанные обстоятельства, подтверждаемые материалами дела, свидетельствуют о том, что уполномоченные органы (министерство и учреждение) возражали относительно уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591, границы которого в настоящее время по сведениям ЕГРН не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, согласно межевого плана от 26.06.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО4

Частью 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ определено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11, заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка.

Исковое требование об установлении местоположения границ земельного участка, свидетельствуя о наличии спора о праве, является самостоятельным способом защиты нарушенного права и направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Поскольку в рамках требования об установлении границ земельного участка подлежит установлению смежная граница между земельными участками, надлежащим ответчиком по такому иску является смежный землепользователь (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2021 № 15-КГ21-1-К1).

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, основанием для обращения в суд с требованием об установлении границ земельного участка (межевого спора) является наличие возражений относительно местоположения его границ, предметом иска - определение надлежащей границы земельного участка.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Вместе с тем, в настоящем споре рассматриваются требования товарищества, заявленные в рамках главы 24 АПК РФ, тогда как наличие возражений уполномоченного органа в согласовании местоположения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 для коллективного садоводства, указывает на наличие спора о праве, рассмотрение которого возможно в исковом производстве по требованию заинтересованного лица об установлении границ земельного участка.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что заявителем избран ненадлежащим способ защиты нарушенного права.

В порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Однако фактическое наличие спора о праве подтверждается следующим.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, и следует из материалов дела, в порядке ст. 69 Закона № 218-ФЗ, по результатам рассмотрения заявления председателя товарищества ФИО1 от 14.07.2020, органом регистрации прав 17.07.2020 поставлен на государственный кадастровый учет как «ранее учтенный» земельный участок с кадастровым номером 26:15:290401:2591, вид разрешенного использования - для коллективного садоводства, площадь 677 700 кв.м, местоположение: Ставропольский край, р-н Кочубеевский, СНТ «Южный», граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют; на основании предоставленных документов, а имено:

копии приказа РСФСР Государственный агропромышленный Комитет от 10.04.1986 № 315;

копии государственного акта на право пользования землей от 21.04.1989 А-I № 183302, согласно которому земельный участок площадью 1,69 га закреплен в бессрочное и бесплатное пользование Невинномысскому горисполкому для коллективного садоводства;

копии государственного акта на право пользования землей от 21.04.1989 А-I № 183327, согласно которому земельный участок площадью 1,87 га закреплен в бессрочное и бесплатное пользование Невинномысскому заводу бытовой химии для коллективного садоводства;

копии распоряжения исполнительного комитета Кочубеевского районного совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края от 21.04.1989 № 46-р, согласно п. 2 которого закреплен в постоянное пользование земельный участок на землях совхоза «Междуреченский» за Невинномысским заводом бытовой химии - 0,12 га;

копии государственного акта на право пользования землей от 28.02.1990 А-I № 183323, согласно которому земельный участок площадью 10 га закреплен в бессрочное и бесплатное пользование Невинномысскому заводу бытовой химии для коллективного садоводства;

копии распоряжения Кочубеевского районного совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края от 02.1990 № 19-р, согласно п. 1 которого отведен Невинномысскому заводу бытовой химии земельный участок 12 га под коллективное садоводство;

копии решения исполнительного комитета Ставропольского краевого совета народных депутатов от 21.02.1990 № 59а, согласно п. 1 которого принято предложение исполкома районных советов народных депутатов об изъятии в установленном порядке земельных участков и предоставлении их предприятиям и организациям для нужд строительства в границах проектных чертежей согласно приложениям 1- 29. В соответствии с приложением № 14 Невинномысскому заводу бытовой химии для организации подсобного хозяйства на землях, непригодных для сельскохозяйственного использования, из земель Научно-исследовательского и проектно-технологического института жидких удобрений отведен земельный участок площадью 8,63 га;

копии распоряжения Кочубеевского районного совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края от 04.1990 № 40-р, согласно п. 1 которого закреплен в постоянное пользование земельный участок под коллективное садоводство на землях совхоза «Междуреченский» за Невинномысским заводом бытовой химии - 12 га;

копии решения Кочубеевского районного совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края от 10.03.1991, согласно п. 2 которого дополнительно прирезан 10 га  пахотных угодий Невинномысскому заводу бытовой химии / садоводческое общество «Южный»/, под коллективное садоводство рабочих и служащих из землепользования овощного совхоза «Междуреченский»;

архивной выписки от 04.06.2020 № 1399 из решения исполнительного комитета Кочубеевского районного Совета народных депутатов Ставропольского края от 11.04.1991 № 157, согласно п. 3 которого выделении дополнительно земельный участок общей площадью 10 га пашни заводу бытовой химии/садоводческому обществу «Южный»/ под коллективное садоводство рабочих и служащих из землепользования овощного совхоза «Междуреченский»;

копии решения Кочубеевского районного совета народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края от 20.09.1991 № 387, согласно п. 1 которого Невинномысскому заводу бытовой химии выделено 11,6 га, в том числе пашни 10 га под коллективное садоводство рабочих и служащих, с южной части существующего землепользования коллективного садоводческого товарищества «Южный»;

копии постановления главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края от 30.03.1995 № 309, согласно п. 1 которого изъят из земель Северо-Кавказской железной дороги и предоставлен в бессрочное /постоянное/ пользование акционерному обществу «Арнест» земельный участок общей площадью 1,98 га, под расширение садоводческого товарищества «Южный»;

копии площадей участков и дорог на землях Кочубеевского района, подписанную председателем СО «Южный» ФИО3, согласно которой площадь дорог составляет 4,444 га.

Доводы заявителя о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 площадью 677 700 кв.м, 10.04.1986 на основании государственного акта на право пользования землей от 21.04.1989 А-I № 183302, согласно которому земельный участок площадью 1,69 га; государственного акта на право пользования землей от 21.04.1989 А-I № 183327, согласно которому земельный участок площадью 1,87 га; государственного акта на право пользования землей от 28.02.1990 А-I № 183323, согласно которому земельный участок площадью 10 га, судом отклонены как противоречащие материалам реестрового дела, представленного филиалом ППК Роскадастр по Ставропольскому краю в электронном виде на электронном носителе.

При этом, товарищество указывает, что земельный участок с кадастровым номером 26:15:290401:2591 декларированной площадью 677 700 кв.м, а фактической площадью 43 795 кв.м, является землями общего пользования товарищества, занятыми дорогами и проездами, все земельные участки членам товарищества распределены, их более 1000 штук, они фактически и юридически (своей площадью) уже не входят в территорию земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591 и имеют собственные кадастровые номера.

Также в материалы дела самим заявителем представлены достоверные доказательства, подтверждающие предоставление земельных участков, расположенных на территории садоводческого товарищества «Южный», в собственность ряду граждан - физическим лицами (членам товарищества), а также государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на них.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления земель товариществу, предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов (совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Исходя из приведенных положений законодательства, действовавшего в 1993 году, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

Несмотря на то, что в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует понятие «коллективная совместная собственность», земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества как юридического лица.

С 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее –Закон № 217-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона № 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

В связи с чем, в отношении земельного участка общего пользования, расположенного на территории садоводческого товарищества «Южный», до введения в действие Закона № 122-ФЗ, возникло право коллективной собственности, которое признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц - собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, а право собственности товарищества, как юридического лица на данный участок общего пользования, занятый дорогами и проездами, не возникло.

Выводы суда в указанной части соответствуют правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2022 № 305-ЭС22-8237 по делу № А41-25969/2021, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 05.06.2023 по делу № А41-20457/22.

Исходя из вышеизложенного, суд заключил, что учетные действия, совершенные в порядке ст. 69 Закона № 218-ФЗ, на основании заявления председателя товарищества ФИО1 от 14.07.2020, по постановке на государственный кадастровый учет ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 26:15:290401:2591, видом разрешенного использования - для коллективного садоводства, декларированной площадь677 700 кв.м, осуществлены органом регистрации прав без анализа сведений ЕГРН и привели к наличию неопределенности.

Принимая во внимание заявительный характер осуществления учетно-регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, соответствующий принципу автономии воли гражданского законодательства, суд пришёл к выводу о том, что председатель товарищества, обращаясь в орган регистрации прав с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет ранее учтенного земельного участка общей плошадью 67,77 га, не мог не знать, что в данную площадь уже входит площадь предоставленных под садоводство гражданам земельных участков, а не только площадь земельного участка общего назначения под дороги и проезды.

В связи с чем, действия заявителя не являются добросовестными.

Фактически земельный участок, относящийся к участкам общего пользования садоводческого товарищества «Южный», не образован, не поставлен на государственный кадастровый учет, что требует применения к спорным правоотношениям положений Закона № 217-ФЗ.

Частью 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ установлено, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:

принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования (пункт 5);

принятие решения о передаче недвижимого имущества общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в собственность организаций, осуществляющих газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, либо в государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования, в границах которых расположена территория садоводства или огородничества (пункт 6);

принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости (пункт 6.1).

Представленный заявителем протокол собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Южный»от 10.04.2021 № 1 решения по вышеуказанным вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания не содержит, при этом:

по 18 вопросу собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» о закреплении земель общего пользования в собственность за садоводческим некоммерческим товариществом «Южный», решено закрепить земли общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества в собственность. Собрать все необходимые документы и подать их в соответствующие органы;

по 23 вопросу собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» информация по брошенным участкам, председателем доведено, что в городской части  садоводческого некоммерческого товарищества все участки зарегистрованы с правами собственности. Если даже он брошен, у него есть хозяин. Оформление только через куплю-продажу. По Кочубеевской части, пока не пройдет межевание, не определятся бесправные участки, ничего точно не сказать. Если будут бесправные участки, то мы сможем попробовать их распределить.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 3 Закона № 217-ФЗ под имуществом общего пользования понимаются расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товариществ. Земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Частью 1 статьи 24 Закона № 217-ФЗ определено, что образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Для образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются.

В рассматриваемом случае образование земельного участка общего назначения на территории садоводческого товарищества «Южный» возможно на основании проекта межевания территории. Доводы заинтересованных лиц в указанной части соответствуют положениям действующего законодательства.

Соответственно, права товарищества, не являющегося правообладетелем земельного участка общего назначения, расположенного в садоводческом товариществе «Южный», а также уполномоченным лицом на обращение с заявлением о государственном кадастровом учете такого земельного участка в отсутствии решения общего собрания по данному вопросу, в том числе в связи с уточнением местоположения границ участка, нельзя признать нарушенными.

В связи с чем, позиция заявителя о том, что проведение работ по уточнению границ и площади земельного участка является правом товарищества и необходимым действием для  проведения процедуры регистрации права собственности на объект, судом отклонена, как необоснованная и противоречащая материалам дела.

Нарушение установленных административных сроков рассмотрения учреждением обращения кадастрового инженера по вопросу согласования местоположения границ, по результатам рассмотрения которого принято оспариваемое решение от 23.11.2023 № 11250, с учетом отсутствия факта нарушения прав товарищества, а также избранием ненадлежащего способа зашиты нарушенного права, свидетельствующего, в том числе, о наличии спора о праве, не подлежащего рассмотрению в рамках главы 24 АПК РФ, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

В данном случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения заинтересованного лица недействительным, предусмотренная частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и определяемая законодателем как несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, которые являются достаточными для разрешения спора по существу, суд пришёл к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований садоводческого некоммерческого товарищества «Южный», г. Невинномысск, ОГРН 

<

***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                 С.Л. Жирнова