ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А63-2329/2018

11 декабря  2018 года

г. Ессентуки

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря  2018 года

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2018 года

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.,

судей: Бейтуганова З.А., Сомова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Полигон Яр» и общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» на  решение  Арбитражного  суда  Ставропольского края от 21.09.2018  по делу  № А63-2329/2018 (судья Костюков Д.Ю.)

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полигон Яр» (ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» (ОГРН 

<

***>)

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» к обществу с ограниченной ответственностью ««Полигон Яр»

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: Правительства Ставропольского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Администрации города Ставрополя, Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по размещению отходов,

 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Полигон Яр»: директора ФИО2,

от общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити»: представителя ФИО3 по доверенности от 29.06.2018,

в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон Яр» (далее - ООО «Полигон Яр») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» (далее- ООО  «Эко-Сити») о принятии пунктов 1.3, 1.5, 3.1, 3.4, 4.1 договора на оказание услуг по размещению отходов от 01.01.2018 в редакции ООО «Полигон Яр», изложенной в договоре от 01.01.2018, и принятии пунктов 1.2, 3.2, 7.2, 8.4, 8.5, 10 договора на оказание услуг по размещению отходов от 01.01.2018 в редакции ООО «Эко-Сити», изложенной в протоколе разногласий от 05.02.2018 (с учетом уточнений от 03.05.2018).

В свою очередь, общество с ограниченной ответственностью «Эко-Сити» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края со встречным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон Яр» о принятии пунктов 1.5, 3.1, 3.2, 4.1 договора на оказание услуг по размещению отходов от 01.01.2018 в редакции ООО «Эко-Сити» и исключении пунктов 1.3, 3.4 (с учетом уточнений от 24.08.2018).

Судом первой инстанции к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Правительство Ставропольского края, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, Администрации города Ставрополя, Комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.09.2018 исковое заявление ООО  «Полигон Яр» к ООО «Эко-Сити» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по размещению отходов от 01.01.2018, удовлетворено частично. Встречное исковое заявление ООО                  «Эко-Сити» к ООО «Полигон Яр» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по размещению отходов от 01.01.2018, удовлетворено частично. Внесены дополнения в договор на оказание услуг по размещению отходов, в следующей редакции: 

Пункт 1.2. договора изложен в следующей редакции: По настоящему договору оператор, осуществляющий деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять захоронение твердых коммунальных отходов на принадлежащем ему объекте размещения отходов (далее по тексту - ОРО), а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы Оператору и оплачивать услуги по захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Пункт 1.3. договора исключен.

Пункт 1.5. договора изложен в следующей редакции: Планируемая масса твердых коммунальных отходов, направляемых Региональным оператором на объект Оператора, используемый для захоронения отходов, с учетом территориальной схемы обращения с отходами в Ставропольском крае составляет 56 331,76 тонн в год или 4 694,31 тонн в месяц.

Пункт 3.1. договора изложен в следующей редакции: Расчетным периодом по настоящему договору является один календарный месяц. Сумма настоящего договора определяется Сторонами, исходя из утвержденного Региональной тарифной комиссией Ставропольского края тарифа для оператора на захоронение твердых коммунальных отходов и планируемой массы твердых коммунальных отходов, направляемых Региональным оператором на объект Оператора в период действия настоящего договора. Стоимость размещения (захоронения) одной тонны ТКО определяется на дату приема отходов Оператором в соответствии с утвержденным Региональной тарифной комиссией Ставропольского края тарифа для оператора на захоронение твердых коммунальных отходов.

Пункт 3.2. договора изложен в следующей редакции: Региональный оператор оплачивает услуги Оператора в следующем порядке: 35 процентов стоимости услуг по захоронению твердых коммунальных отходов в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по захоронению твердых коммунальных отходов с учетом средств, ранее внесенных Региональным оператором в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактически оказанных услуг по захоронению твердых коммунальных отходов за истекший месяц меньше объема, определенного договором на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Пункт 3.4. договора изложен в следующей редакции: В случае несвоевременной оплаты услуг по настоящему договору, в том числе соответствующей части, Региональный оператор, выплачивает Оператору пени в размере 1/300 (одной трехсотой) ставки рефинансирования на день нарушения обязательства за каждый день  просрочки. При наличии задолженности по оплате за предоставленные услуги Оператор вправе отказать Региональному оператору в предоставлении услуг до момента полного погашения задолженности.

Пункт 4.1. договора изложен в следующей редакции: Настоящий договор считается заключенным и вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63-2329/2018 и действует до 31.12.2019.

Пункт 7.2. договора изложен в следующей редакции: В случае невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров они разрешаются в Арбитражном суде Ставропольского края.

Пункт 8.4. договора изложен в следующей редакции: Подпись водителя или представителя Регионального оператора в ведомости приема ТКО является подтверждением приема Оператором ТКО в массе, указной в ведомости. Масса ТКО, указанная в согласованной Региональным оператором ведомости, является основанием для формирования акта об оказании услуг и окончательного расчета между сторонами за месяц.

Пункт 8.5. договора изложен в следующей редакции: Оператор передает Региональному оператору для согласования заверенные надлежащим образом копии ведомостей ежедневно.

В Пункте 10. договора реквизиты Регионального оператора изложены в следующей редакции: Региональный оператор ООО «Эко - Сити» Адрес: 356203, Российская Федерация. Ставропольский край. 

<

...>. Почтовый адрес: 355035, 

<

...>, ИНН/ КПП 2636803134/262301001, ОГРН 

<

***>, Тел. (факс): 8(8652) 50-10-13 / 50-10-14 Адрес электронной почты: ecocity26@ecocity26.ru адрес сайта: www.ecocity26.ru Банковские реквизиты: Расчетный счет: 

<

***>, Банк: ПАО СТАВРОПОЛЬПРОМСТРОЙБАНК БИК: 040702760 К/С: 30101810500000000760.

ООО «Полигон Яр» не согласилось с решением суда первой инстанции в части пунктов 1.5, 4.1 договора, обратилось с апелляционной жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просило решение изменить, изложив пункты 1.5,4.1 договора на оказание услуг по размещению отходов в следующей редакции:

Пункт 1.5 планируемая масса твердых коммунальных отходов, направляемых региональным оператором на объект оператора, используемый для захоронения отходов, с учетом территориальной схемы обращения с отходами в Ставропольском крае составляет 66 653,37 тонн в год или 5 554,45 тонн в месяц.

Пункт 4.1 настоящий договор вступает в силу с 01.01.2018. Заключен на сроком на 10 лет, если статус регионального оператора не будет прекращен ранее в установленном законом порядке. В случае, если статус регионального оператора будет прекращен ранее срока, на который он выбран, в установленном законом порядке, то настоящий договор действует до определения Правительством Ставропольского края нового регионального оператора.

ООО  «Эко-Сити» также не согласилось с решением суда первой инстанции в части пунктов 1.5, 3.2, 3.4,4.1 обратилось с апелляционной жалобой в суд апелляционной инстанции, в которой просило пункт 3.4 из договора на оказание услуг по размещению отходов исключить. Пункты 1.5 и 4.1 изложить в редакции, предложенной ООО  «Эко-Сити». Пункт 3.2 договора изложить в редакции, соответствующей пункту  38 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (в редакции от 15.09.2018),

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители сторон озвучили свои доводы по апелляционным жалобам. Дали пояснения по обстоятельствам спора.

Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда от 21.09.2018 подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения  по следующим основаниям.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1).

Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (пункт 7).

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункт 8).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 2 Закона Ставропольского края от 16.11.2009 № 81-кз «Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления» утверждение территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, относится к полномочиям Правительства Ставропольского края.

Статьей 13.3 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми 4 коммунальными отходами.

В Ставропольском крае территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае», постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 № 462-п «О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п».

При этом, в соответствии с пунктами 1, 4, 5, 6, 10 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Полномочия субъектов Российской Федерации по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов реализуются путем заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, определяемыми на основании конкурсного отбора. Сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов осуществляются после проведения торгов.

В частности организация деятельности по обращению с отходами осуществляется посредством соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Согласно статье 1 Федерального закона № 89-ФЗ оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из материалов дела следует, что ООО «Эко-Сити» является организацией осуществляющей деятельность по обращению с отходами в части сбора, транспортировки и размещению отходов. ООО «Полигон Яр» осуществляет деятельность по обращению с отходами в части размещения отходов.

В силу определения закона ООО «Полигон Яр», владеющее объектом размещения отходов, является оператором, осуществляющим деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов.

По результатам конкурсного отбора Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края 02.06.2017 заключено с ООО «Эко-Сити» Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Апанасенковского, Грачевского, Изобильненского, Ипатовского, Красногвардейского, Новоалександровского, Петровского, Туркменского, Шпаковского районов Ставропольского края, а также городских округов Ставрополь Ставропольского края, согласно которому ООО «Эко-Сити» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2018.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами в Ставропольском крае, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п, ООО «Полигон Яр» включено в территориальную схему по обращения с отходами в зоне деятельности регионального оператора ООО «Эко-Сити» с долей приема отходов в размере 56 313, 76 тонн в год.

29.12.2017 ООО «Полигон Яр» направило в адрес ООО «Эко-Сити», как регионального оператора, проект договора на захоронение ТКО посредством направления электронного письма с вложенным файлом договора в формате Word на электронный адрес ответчика ecocity26@ecocity26.ru. Проект договора на бумажном носители в двух экземплярах в адрес ООО «Эко-Сити» направлен сопроводительным письмом 09.01.2018.

ООО «Эко-Сити» подписало предложенный обществом договор с протоколом разногласий от 05.02.2018  по пунктам: 1.2, 1.3, 1.5, 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 7.2, 8.4, 8.5, 10 договора.

ООО «Полигон Яр», как оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, в своем исковом заявлении передало разногласия, возникшие при заключении договора на оказание услуг по размещению отходов от 01.01.2018, на разрешение арбитражного суда.

В свою очередь ООО «Эко-Сити» обратилось со встречным иском о принятии спорных пунктов договора в редакции, предложенной им как региональным оператором.

Согласно пунктам 35-36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Существенными условиями договора на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов являются: а) предмет договора; б) требования к составу твердых коммунальных отходов, передаваемых оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, способу складирования твердых 8 коммунальных отходов; в) планируемая масса твердых коммунальных отходов, направляемых на объект, используемый для обработки, обезвреживания, захоронения; г) место приема (передачи) твердых коммунальных отходов; д) способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; е) сроки и порядок оплаты услуг по договору; ж) права и обязанности сторон по договору; з) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; и) ответственность сторон.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции установил, что в процессе рассмотрения спора ряд разногласий по пунктам 1.2, 7.2, 8.4, 8.5 и 10 договора в редакции ООО «Эко-Сити», сторонами урегулирован, поскольку формулировка данных пунктов договора не противоречит действующему законодательству, в связи с чем обоснованно удовлетворил пункты 1.2, 7.2, 8.4, 8.5 и 10 договора в редакции  ООО «Эко-Сити».

Согласно требованиям ООО «Полигон Яр» предлагал включить в договор пункт 1.3 следующего содержания:

1.3. Оператор не приобретает право собственности на принятые по настоящему договору ТКО, но вправе использовать их по своему усмотрению.                В протоколе разногласий от 05.02.2018 ООО «Эко-Сити» предлагал исключить данный пункт из договора.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом первой инстанции установлено, что региональный оператор не является собственником отходов, соответственно ему не принадлежит право владения, пользования и распоряжения ТКО.

Исходя из анализа отношений, складывающихся между сторонами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права использования ТКО ООО «Полигон Яр» напрямую противоречит требованиям статье 209 Гражданского кодекса РФ, согласно которой только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в связи с чем обоснованно исключил пункт 1.3 договора в предложенной ООО «Полигон Яр» формулировке.

Из материалов дела следует, что формулировка пункта 3.1 договора, предложенная ООО «Эко-Сити» с учетом уточнений, выглядит следующим образом: пункт 3.1 Расчетным периодом по настоящему договору является один календарный месяц. Сумма настоящего договора определяется сторонами, исходя из утвержденного Региональной тарифной комиссией Ставропольского края тарифа для оператора на захоронение твердых коммунальных отходов и планируемой массы твердых коммунальных отходов, направляемых Региональным оператором на объект оператора в период действия настоящего договора. Стоимость размещения (захоронения) одной тонны ТКО определяется на дату приема отходов Оператором в соответствии с утвержденным Региональной тарифной комиссией Ставропольского края тарифа для оператора на захоронение твердых коммунальных отходов.

Суд первой инстанции установив, что пункт 3.1 договора в предложенной ООО «Эко-Сити» содержит описание механизма определения цены договора и стоимости услуг на момент сдачи отходов без указания конкретных цифр, что актуально при частом изменении тарифа РТК Ставропольского края, а также учитывая, отсутствие несогласия со стороны ООО «Полигон Яр» по пункту 3.1 суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что формулировка данного пункта договора в редакции ООО «Эко-Сити» соответствует действующему законодательству, в связи с чем принята судом первой инстанции.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «Полигон Яр» относительно спорного пункта 1.5 договора, с учетов уточненных исковых требований, предлагает формулировку следующего содержания:

п. 1.5. Планируемая масса твердых коммунальных отходов, направляемых Региональным оператором на объект Оператора, используемый для захоронения отходов, с учетом территориальной схемы обращения с отходами в Ставропольском крае составляет 56 331, 76 тонн в год или 4 694, 31 тонн в месяц.

ООО «Эко-Сити» настаивает на формулировке следующего содержания:

п. 1.5. Планируемая масса твердых коммунальных отходов, направляемых Региональным оператором на объект Оператора, используемый для захоронения отходов, с учетом территориальной схемы обращения с отходами в Ставропольском крае составляет не более 56 331, 76 тонн в год или ориентировочно 4 694, 31 тонны в месяц.

Из анализа приведенных формулировок, следует, что отличия формулировки данного пункта договора заключается в том, что ООО «Эко-Сити» предлагает включить фразы «не более» и «ориентировочно» относительно планируемой массы.

Из пояснений ООО «Полигон Яр» данных в суде первой инстанции следует, что исполнить условие договора, в котором будет установлено ограничение «не более» будет затруднительно, поскольку ТКО собираются от жилых домой и предприятий без какого либо предварительного взвешивания, в связи с чем, рассчитать точную массу отходов доставляемых на объект ООО «Полигон Яр» в точном соответствии с планируемой массой невозможно.

Таким образом, проанализировав представленные формулировки, с учетом Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, а также приняв во внимание то обстоятельство, что планируемая масса определяется в соответствии с Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами в Ставропольском крае, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п, суд первой инстанции обоснованно  принял пункт 1.5 договора в редакции принятой  ООО «Полигон Яр».

Доводы апелляционной жалобы ООО «Эко-Сити» о том, что суд первой инстанции необоснованно не принял пункт 1.5 договора в редакции предложенной ООО «Эко-Сити» подлежит отклонению, поскольку данный довод противоречит Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 и постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п.

Доводы апелляционной жалобы об ошибочном применении значения массы отходов, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции на основании следующего.

Апелляционным судом установлено, что в обоснование апелляционной жалобы, ООО «Полигон Яр» ссылается на то обстоятельство, что пункт 1.5 договора по установлению Планируемой массы твердых коммунальных отходов, направляемых Региональным оператором на объект Оператора, используемый для захоронения отходов, с учетом территориальной схемы обращения с отходами в Ставропольском крае, должен определятся в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п, с учетом изменений утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 21.11.2017 №462-п «О внесении изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае.

Из материалов дела следует, что судом первой инстанции планируемая масса направляемых на объект ООО «Полигон Яр» отходов определена в соответствии с Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами в Ставропольском крае, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п, то обстоятельство что в данное постановление внесены изменения постановлением №462 от 21.11.2017 не привело к принятию неверного решения, поскольку вступившем в силу постановлением №462 от 21.11.2017 также установлена без каких-либо оговорок «не более» или «ориентировочно».

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что суду первой инстанции, не были известны данные обстоятельства, однако, применены нормы утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п, апелляционная коллегия судей приходит к выводу о том,  что доводы апелляционной жалобы об ошибочном применении значения массы отходов, применительно к настоящему спору, несостоятельны.

Представленные доказательства  к дополнениям по апелляционной жалобе, не принимаются судом апелляционной инстанции на основании следующего.

В силу абзаца 1 пункта 26 Пленума № 36 поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

ООО «Полигон Яр» не представило уважительных причин по непредоставлению данных доказательств в суд первой инстанции, в связи с чем они не подлежат приобщению к материалам дела.

Из материалов дела следует, что суд первой инстанции  принял пункт 3.2 договора в редакции ООО «Полигон Яр» с указанием на следующий порядок оплаты:

3.2 Региональный оператор оплачивает услуги Оператора в следующем порядке: 35 процентов стоимости услуг по захоронению твердых коммунальных отходов в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца; оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по захоронению твердых коммунальных отходов с учетом средств, ранее внесенных Региональным оператором в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В случае если объем фактически оказанных услуг по захоронению твердых коммунальных отходов за истекший месяц меньше объема, определенного договором на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

При регулировании разногласий, возникших относительно формулировки данного пункта договора, суд первой инстанции исходил из проекта мирового соглашения, подписанного ООО «Полигон Яр».

Доводы апелляционной жалобы ООО «Эко-Сити» о том, что решение суда первой инстанции в части принятия пункта 3.2 договора в редакции ООО «Полигон Яр» не соответствуют действующему законодательству подлежат отклонению на основании следующего.

В силу абзаца 1 пункта 26 Пленума № 36 поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Представленные ООО «Эко-Сити» документы составлены после даты принятия решения и касаются новых обстоятельств, которые не были и не могли быть известны суду первой инстанции.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ООО «Эко-Сити» со ссылкой на то обстоятельство, что постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2018 №1094 были внесены изменения в пункт 38 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, вступившие в силу 02.10.2018, не принимаются апелляционным судом.

Относительно пункта 3.4 договора, содержащего положения об ответственности Регионального оператора за несвоевременную оплату услуг, предложенного ООО «Полигон Яр», судом апелляционной инстанции установлено, что пункт 3.4 договора принят в редакции ООО «Полигон Яр».

Удовлетворяя требования ООО «Полигон Яр», суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Из материалов дела следует, что редакция ООО «Полигон Яр» представлена следующим образом:

пункт 3.4. в случае несвоевременной оплаты услуг по настоящему договору, в том числе соответствующей части, Региональный оператор, выплачивает Оператору пени в размере 1/300 (одной трехсотой) ставки рефинансирования на день нарушения обязательства за каждый день просрочки.

При наличии задолженности по оплате за предоставленные услуги Оператор вправе отказать Региональному оператору в предоставлении услуг до момента полного погашения задолженности.

Удовлетворяя требования в указанной части суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что данные положения пункта 3.4 в редакции предложенной ООО «Полигон Яр» соответствуют действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данные условия носят односторонний характер, подлежат отклонению на основании следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО «Эко-Сити» предлагал исключить данный пункт.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, существенными условиями договора на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является ответственность сторон.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что иная редакция ответственности сторон ООО «Эко-Сити» в суд первой инстанции не была предложена, суд обоснованно исходил из того, что ответственность сторон является существенным условием, в связи с чем принял положения пункта 3.4 в редакции предложенной ООО «Полигон Яр», поскольку данные условия соответствуют действующему законодательству.

Из материалов дела следует, что сторонами не урегулирован пункт 4.1 договора.

Суд первой инстанции с учетом продолжительности судебного разбирательства и установленного процессуальным законодательством периода вступления настоящего решения в законную силу, фактическом отсутствии между сторонами отношений по оказанию услуг по размещению отходов в этот период, обоснованно принял пункт 4.1 договора в следующей редакции: 4.1 Настоящий договор считается заключенным и вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу                   А63- 2329/2018 и действует до 31.12.2019, на основании следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пунктов 1, 4 статьи 455 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ определено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из материалов дела следует, что пункт 4.1 договора ООО «Полигон Яр» предлагает изложить в следующей редакции: 4.1 Настоящий договор вступает в силу с 01.01.2018 года. Заключен сроком на 10 лет, если статус регионального оператора не будет прекращен ранее в установленном законом порядке. В этом случае настоящий договор действует до определения Правительством Ставропольского края нового регионального оператора.

Редакция, на которой настаивает ООО «Эко-Сити» с учетом уточнений, представлена следующими образом: 4.1 Настоящий договор считается заключенным и вступает в силу с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу А63- 2329/2018 и подписания настоящего договора уполномоченными лицами и действует до 31.12.2018.

Апелляционная коллегия судей полагает, что в данной части апелляционные жалобы  ООО «Эко-Сити»  и ООО «Полигон Яр» противоречат нормам гражданского законодательства  ввиду следующего.

В силу положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения договора, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Принимая во внимание отсутствие согласия ответчика на распространение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, а также положения пункта 4 статьи 445 ГК РФ, суд первой инстанции обоснованно определил срок действия спорного договора с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Данный вывод  апелляционной коллегии судей согласуется с тем, что заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ). Установление обязательства по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно (определение Верховного Суда РФ от 31.01.2017 по делу                          № 306-ЭС16-9493).

При установленных обстоятельствах апелляционный суд считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка.

Оценивая изложенные в апелляционных жалобах доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем доводы апелляционных жалоб судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110,266,268,269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.09.2018  по делу                     № А63-2329/2018  оставить без изменения, апелляционные жалобы  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд  Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции. 

 

Председательствующий                                                  Н.Н. Годило

 

Судьи                                                                               З.А. Бейтуганов

 

                                                                                            Е.Г. Сомов