Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

                                      Дело №

  А21 – 3077/2023

«17»

апреля

2023  года

 

Резолютивная часть решения объявлена   

 «17»

апреля

2023  года

 

Решение  изготовлено в полном объеме   

«17»

апреля

2023  года

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи  Ершовой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ-Первый»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об изменении решения от 28.12.2022 № 390022100588803,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ-Первый»   (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Государственному учреждению - Калининградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, заинтересованное лицо) о снижении штрафа, взысканного с Общества на основании решения Фонда от 28.12.2022 № 390022100588803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил, заявив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 17.04.2023, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В ходе судебного заседания представитель Фонда заявление не признал, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы, просил суд в удовлетворении заявления отказать.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - Закон № 236-ФЗ) с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации Государственного учреждения - Пенсионного фонда с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования (часть 1 статьи 18 Закона № 236-ФЗ).

В соответствии с постановлением от 12.12.2022 № 338п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области», Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – Отделение). 

Статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены способы осуществления реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

В силу пункта 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. 

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На основании изложенного суд заменил заинтересованное лицо по настоящему делу в порядке процессуального правопреемства.

Заслушав представителя Отделения, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему. 

В ходе камеральной проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Отделением установлено, что в нарушение статьи 24 Закона N 125-ФЗ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за 9 месяцев 2022 года в установленный законом срок не представлен - расчет представлен 27.10.2022, при установленном сроке - не позднее 25.10.2022. 

По результатам проверки составлен акт от 14.11.2022 № 390022100588801. 

Решением Отделения от 28.12.2022 № 390022100588803 Общество в связи с непредставлением в установленный срок расчета привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в сумме 16 187,40 рублей.

Считая привлечение к ответственности неправомерным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в том числе в форме электронного документа не позднее 25- го числа месяца, следующего за отчетным периодом. 

Согласно пункту 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный данным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей. 

Как установлено Отделением и следует из материалов дела, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2022 года представлен Обществом с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ, а именно 27.10.2022 при установленном сроке - не позднее 25.10.2022. 

При таких обстоятельствах Общество правомерно привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 26.30 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 16 187,40 рублей. 

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее. 

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. 

В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности. 

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Закона N 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ). 

При обращении с заявленными требованиями в качестве смягчающих обстоятельств Общество указало на отсутствие умысла на невыполнение обязанности по предоставлению расчета; совершение нарушения впервые; отсутствие негативных последствий нарушения для бюджета; незначительный период просрочки предоставления расчета – 2 дня. 

Оценив в порядке, определенном ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства (в частности отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения; совершение правонарушения впервые; нарушение срока по неосторожности, а не вследствие прямого умысла; незначительную просрочку предоставления сведений), принимая во внимание характер совершенного страхователем правонарушения, с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, а также учитывая положения Европейской конвенции от 20.03.1952 о разумном балансе публичного и частного интереса, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ N 11-П от 15.07.1999 и N 14-П от 12.05.1998, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера наложенного на Общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения, до 7 000 рублей.

По указанным основаниям вынесенное Отделением в отношении Общества решение от 28.12.2022 следует признать недействительным и отменить в части назначения штрафа, превышающего  7 000 рублей.

При подаче заявления платежным поручением от 09.03.20230 № 463 Общество уплатило 3 000 рублей государственной пошлины.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Возмещение расходов Общества по государственной пошлине следует отнести на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заменить сторону по делу Государственное учреждение - Калининградское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в порядке процессуального правопреемства.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области от 28.12.2022 № 390022100588803 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ-Первый» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части взыскания финансовой санкции в размере, превышающем 

7 000 рублей. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Завод ЖБИ-Первый» 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калининградской области. 

 

Судья                                                                                Ю.А. Ершова