АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-32731/2023

г. Уфа

05 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2024 г.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р. Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щукиной Ю.А.,  рассмотрел в судебном заседании дело по иску

федерального государственного бюджетного учреждения "Башкирский государственный природный заповедник" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Уральский кадастровый центр" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица:

1)        Администрация муниципального района Бурзянского района Республика Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

2)        Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>);

3)        Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

об обязании выполнения условие пункта 2.3.5 контракта от 02.12.2019,

 

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Башкирский государственный природный заповедник" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Уральский кадастровый центр" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) третьи лица Администрация муниципального района Бурзянского района Республика Башкортостан (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании выполнения условие пункта 2.3.5 контракта от 02.12.2019.

От ответчика поступило отзыв на исковое заявление, заявление о пропуске срока исковой давности.

От истца поступило уточнение исковых требований. Данное уточнение судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.

От ответчика поступило возражение на уточненные требования истца.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами дела, между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Башкирский государственный природный заповедник» (далее ФГБУ «БГПЗ») и Обществом с ограниченной ответственностью «Уральский Кадастровый Центр» был заключен контракт №0301100025319000002 от 02.12.2019 г. на выполнение землеустроительных работ по межеванию земельных участков в составе заповедника, подготовке межевых планов, постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в составе особо охраняемых природных территорий, подготовке карта (плана) внешних границ заповедника, внесению сведений о внешних границах заповедника в единый государственный реестр недвижимости.

В рамках заключенного контракта ответчик должен был:

-           осуществить геодезическую съемку, уточнить границы и площади единого земельного участка особо охраняемой природной территории ФГБУ «БГПЗ» с кадастровым номером 02:18:000000:66, установить на местности границы единого земельного участка особо охраняемой природной территории, определить их координаты в установленной официальной системе координат.

Перечень работ по контракту был следующий - сбор исходной информации о землепользовании, изучение технической и юридической документаций, подбор планово-картографического материала; уточнение земельных участков в местной системе координат, уточнение площади земельного участка, изготовление проекта уточненного межевого плана, согласование его с заказчиком.

Как указал истец  в иске, работа ответчиком выполнена, оплата заказчиком проведена. Но при оформлении данного участка в собственность Российской Федерации обнаружено грубое нарушение заповедных границ.

По мнению истца, установленные Обществом с ограниченной ответственностью «Уральский Кадастровый Центр» (ответчиком) границы заповедника не соответствуют фактическим границам, которые принадлежат заповеднику на основании государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 12.04.1993 г. по утвержденному плану землепользования от 31.12.1979 г.

Таким образом, в результате действий ответчика, по мнению ответчика,  со стороны Абзелиловского района Республики Башкортостан: в Хамитовской инспекции, урезана заповедная территория площадью примерно в 103 га; Квартал №4 - в том числе выдела: №1-1,5 га; №11 - 4,6га; №26- 1,7га; №2 - 0,6га; №12 - 3,4га; №27-8,32га; №3 - 4,6га; № 16 - 1,1 га; №33 - 1,5га; №4 - 1,2 га; №17- 1,8га; №34 - 3,8га; №5 - 1,49га; №18 - 0,4га; №40 - 3,7га; №6 - 1,7га; №21 - 1,6га; №41 - 0,8га; №7 - 10,6 га; №22 - 0,8га; №42 - 1,7га; №8 - 0,4га; №23 - 0,47га; №45 - 1,2га; №9 - 4,5га; №24- 10,8га; №46 - 1,3 га. №10 - 25га; №25 - 7,6га; - в Квартале №2 - урезаны участки площадью примерно в 11,87га; в том числе по выделам: №13 - 2,6га; №14-1,4га; №15- 1,5га; №16-2,18 га; №17-3,2 га; №18- 0,34га.   в Квартале №2, также урезаны участки общей площадью : №1-3,54га; №2-0,44га; №3-0,52га; №7-2,17га; №8-0,73га; №9-0,43га; №28- 0,02га; №38-0,6га. -в 1,5 км от д. Кулганино, имеется незаконно добавленный участок площадью примерно 113 га, от территории Бурзянского лесхоза в квартале 88 выдел №66 урезан участок общей площадью 6,8 га.,    в квартале 14 срезан участок примерной площади 0,86га, установлено при межевании земельных участков заповедника, согласно плану и внесенным сведениям о внешних границах ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» в ЕГРН.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 14.03.1995 N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности. Земельные участки, расположенные в границах государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Также ч. 3 ст. 11 вышеназванного закона запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

До подачи искового заявления в Арбитражный суд РБ ответчику были направлены две претензии с требованием устранить выявленные недочеты, на что были получены ответы с отказом.

В соответствии с ч. 1 ст. 42.8. Федерального закона от 24.07.2007 N 221- ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О кадастровой деятельности" уточнение местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ осуществляется по правилам, предусмотренным частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которая изложена в следующем тексте:

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из   сведении,            содержащихся в        документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка,ив том числе с использованием документов, указанных в части 3 статьи 42.6 настоящего Федерального закона, то есть для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ могут использоваться материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и пространственные данные федерального фонда пространственных данных, ведомственных фондов пространственных данных, фондов пространственных данных субъектов Российской Федерации, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, хранившихся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, органах местного самоуправления поселений, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков. Для определения местоположения границ лесных участков при выполнении комплексных кадастровых работ используются сведения государственного лесного реестра.

В соответствии с ч. 3. ст. 42.8 Федерального закона от 24.07.2007 N221- ФЗ "О кадастровой деятельности" при уточнении местоположения границ земельного участка, определенного в пункте 1 части 1 статьи 42.1 настоящего Федерального закона, его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований, не должна быть:

1) меньше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов;

2) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством;

3) больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

4. В случае, если в результате уточнения местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполняются комплексные кадастровые работы, за исключением случая исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, получено значение площади земельного участка, которое превышает значение площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством, либо более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен, исполнитель комплексных кадастровых работ:

1) устанавливает местоположение границ земельного участка в соответствии с требованиями части 3 настоящей статьи и включает сведения о таком земельном участке в проект карты-плана территории;

2) готовит информацию о границах фактического использования земельных участков, включающую кадастровые номера исходных земельных участков, сведения о способе образования земельных участков, местоположении границ, площади и виде (видах) разрешенного использования образуемых земельных участков в случае, если сведения о таких границах не могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка и если для указанной цели требуется образование новых земельных участков в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. (в ред. Федерального закона от 22.12.2020 N 445-ФЗ) (часть 4 введена Федеральным законом от 17.06.2019 N 150-ФЗ)

5. В случае, если в результате уточнения местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполняются комплексные кадастровые работы, в том числе в случае исправления реестровой ошибки в описании местоположения границ земельного участка, получено значение площади земельного участка, которое меньше значения площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, и отсутствует возможность соблюдения требований пункта 1 части 3 настоящей статьи, сведения о таком земельном участке включаются в карту-план территории при наличии письменного согласия правообладателя такого земельного участка с результатами комплексных кадастровых работ, которое входит в состав приложения к соответствующей карте-плану территории.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом п. 2.3.6 вышеназванного контракта от 02 декабря 2019 г. Исполнитель обязан был немедленно известить Заказчика при обнаружении возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указания, о способе их устранения в целях исполнения работы либо иных обстоятельств, угрожающих результатам выполняемой работы, либо создающих завершения ее в срок. Неблагоприятным последствием следует считать в данном случае изменение заповедных земельных границ.

В соответствии с п. 2.3.2 заключенного контракта Исполнитель должен был качественно и в установленный срок выполнить работы.

В нарушение данных условий ФГБУ «Башкирский государственный заповедник» не был извещен о возможности изменения границ в ходе выполнения работ по контракту, в результате чего в данное время возникли проблемы.

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям.  

В рамках выполнения работ по Контракту проводились работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66, расположенного на территории Муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан.

Данный земельный участок имеет категорию «Земли особо охраняемых территорий и объектов» и вид разрешенного использования «Для изучения и охраны природы Башкирский гос. заповедник».

Со стороны Абзелиловского района границы земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 были уточнены с учетом границ муниципальных образований Муниципального района Бурзянский район РБ (реестровый номер 02:00-3.607) и Муниципального района Абзелиловский район РБ (реестровый номер 02:00-3.379). Согласно Земельному кодексу РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ п. 3 ст. 11.9 - границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Со стороны д. Кулганино уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 проводилось в соответствии с и. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ с учетом местоположения границ земельного участка 02:18:000000:12, сведения о котором внесены в ЕГРН. Территория Бурзянского лесхоза входит в состав земельного участка 02:18:000000:12. При этом границы земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:12 в рамках исполнения Контракта не изменялись.

Остальные границы земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 уточнялись также в соответствии с требованиями законодательства.

Истец, согласно Минэкономразвития №02-0-1-264/3025/2019-194

от 25.01.2019 г., указал на необходимость уточнения земельного участка 02:18:000000:66 в отношении:

1)         Пересечений с земельными участками (объекты газоснабжения и участки в границах кордона Крутой Лог) 02:18:140101:18, 02:18:150101:7,     02:18:150101:5, 02:18:150101:3,      02:18:150101:2, 02:18:150101:8,         02:18:150101:6. Данные пересечения являлись основанием для отказа в государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельного участка 02:18:000000:66.

2) Уточнения границы земельного участка 02:18:000000:66 в границах д. Саргая.

В соответствии с п. 2.3.2 заключенного контракта от 02.12.2019г. работы выполнены качественно и в установленный срок. Все границы земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 перед внесением изменений в сведения ЕГРН согласованы с заказчиком (распечатанные материалы передавались нарочно и сканированные схемы направлялись посредством электронной почты). Во избежание включения в границы уточняемого земельного участка кадастровым номером

02:18:000000:66 иных землепользований осуществлено согласование местоположения границ с Администрацией Муниципального района Бурзянский район.

Ответчиком все работы были выполнены в соответствии с действующим законодательством в полном объеме, что подтверждается подписанным Актом выполненных работ от 25.06.2020 г., где указано: «работы выполнены в полном объеме, стороны взаимных претензий не имеют» и оплатой за оказание услуги.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой должны совершаться в письменной форме. В соответствии со ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом, совершающим сделку, или должным образом уполномоченными лицами.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств» арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Между истцом и ответчиком был заключен контракт № 0301100025319000002 от 02.12.2019 г. (далее – Контракт), предмет которого – «осуществление геодезической съемки, уточнение границ и площади единого землепользования земельного участка особо охраняемой природной территории Башкирского государственного природного заповедника, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Бурзянский район, Башкирский государственный природный заповедник, площадь: 49808, 2 га, кадастровый номер 02:18:000000:66, установить на местности границы данного единого земельного участка ООПТ, определить их координаты в установленной официальной системе координат, в соответствии с Техническим заданием». Состав работ, предусмотренный п.1.1.2 контракта: сбор исходной информации о землепользовании, изучение технической и юридической документации, подбор планово-картографического материала, уточнение земельных участков в местной системе координат, уточнение площади земельного участка, изготовление проекта уточненного межевого плана, согласование его с заказчиком. 

Техническим заданием к контракту предусмотрено местоположение земельного участка Муниципальный район Бурзянский район Республики Башкортостан. 

Согласно государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 12.04.1993 г. истцу предоставлен земельный участок площадью 49606 га.

На основании Постановления № 322 от 3.11.2003г. вышеуказанный государственному акт от 12.04.1993 г., признан утратившим силу, за истцом закреплён земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, площадью 49609 га.

В 2009 г. в результате проведения кадастровых работ по установлению границ территории Башкирского государственного природного заповедника площадь земельного участка по результатам межевания составила 49733 га. Согласно выписке из ЕГРН от 27.11.2019 г. площадь земельного участка 02:18:000000:66 составила 497339130 кв.м. 

В феврале 2019 г. Истец обратился в Росреестр с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о границах земельного участка 02:18:000000:66  на основании заявления и государственного акта на право владения, постоянного пользования землей от 12.04.1993 № РБ18-07.Однако осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено в связи с тем, что согласно актуальным сведениям ЕГРН граница земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 пересекает границы земельных участков 02:18:140101:18, 02:18:150101:7, 02:18:150101:5, 02:18:150101:3, 02:18:150101:2, 02:18:150101:8. 02:18:150101:6. В целях устранения причин приостановки было необходимо уточнить границы земельного участка 02:18:000000:66, предоставив межевой план в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, Росимущество в марте 2019 г., в своем предписании указало на необходимость межевания земельного участка 02:18:000000:66 общей площадью 497339130 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Бурзянский район, Башкирский государственный заповедник, с целью приведения границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства. 

В связи с выше изложенным, в рамках выполнения работ по Контракту проводились работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66, расположенного на территории Муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан. Данный земельный участок имеет категорию «Земли особо охраняемых территорий и объектов» и вид разрешенного использования «Для изучения и охраны природы Башкирский гос. заповедник».

В ходе выполнения работ по контракту также были установлены пересечения с границами населенного пункта д.Саргая и границами 2-х сельских поселений (Байназаровский и Кулганинский). На территории заповедника 3 земельных участка с кадастровыми номерами 02:01:200201:1, 02:01:200201:2, 02:01:200201:3, которые имеют адрес: Башкортостан Респ, р-н Абзелиловский, с/с Хамитовский, нп Кордон Крутой Лог. В связи с чем, Истцу и в Администрацию Бурзянского района было направлено письмо исх.1303 от 28.11.2019 г. Кроме того, письмом от  20.01.2020 г. №00379@ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан уведомил Ответчика о том, что в адрес администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан направлен запрос о предоставлении уведомления о наличии (отсутствии) правоустанавливающих документов в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:01:200201:1, 02:01:200201:2, 02:01:200201:3.

Также были получены приостановки Росреестра от 26.02.2020г., 02.03.2020г., 4.02.2020г. в связи пересечением границ муниципальных образований.

Исходя из положений «пункта 3 статьи 11.9», «пункта 2 статьи 83» Земельного кодекса РФ, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Образуемые и уточняемые земельные участки должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности требованиям «статьи 11.9» ЗК РФ.

«Пунктом 7 части 2 статьи 26» Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) установлено, что в случае, если одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и (или) границы населенного пункта, за исключением случая, если органом кадастрового учета выявлена воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования и (или) границ населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета такого земельного участка.

Пункт 3 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, предписывая учитывать при формировании земельных участков границы муниципальных образований, призван обеспечить планирование и организацию рационального использования земель на территории каждого конкретного муниципального образования, территория которого является самостоятельным объектом землеустройства. 

В связи с чем, со стороны Абзелиловского района границы земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 были уточнены с учетом границ муниципальных образований Муниципального района Бурзянский район РБ (реестровый номер 02:00-3.607) и Муниципального района Абзелиловский район РБ (реестровый номер 02:00-3.379).  Согласно Земельному кодексу РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ п. 3 ст. 11.9 - границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Со стороны д. Кулганино уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 проводилось в соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ с учетом местоположения границ земельного участка 02:18:000000:12, сведения о котором внесены в ЕГРН. Территория Бурзянского лесхоза входит в состав земельного участка 02:18:000000:12. При этом границы земельного участка с  кадастровым номером 02:18:000000:12 в рамках исполнения Контракта не изменялись.  Остальные границы земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 уточнялись также в соответствии с требованиями законодательства. Площадь единого землепользования с кадастровым номером 02:18:000000:66 в результате работ составит 496739313 кв.м. (49673га).

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ООО «Уральский Кадастровый Центр», работы по контракту выполнялись на основании кадастровых выписок земельных участков (выписки из государственного кадастра недвижимости). В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66, выявлено несоответствие сведений ГКН о местоположении границ, площади земельного участка и его конфигурации. Данная ошибка выявлена путем сравнения координат характерных точек границ содержащихся в ГКН. Исходя из анализа, согласно выписки из ЕГРН №02/19/1-843808 от 29.07.2019г., земельный участок с кадастровым номером 02:18:000000:66 поставлен на учет, но координаты характерных точек границ земельного участка определены без нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения площадью 4978339130 кв.м., однако площадь, вычисленная по координатам составляет 496739313 кв.м., что является основанием для уточнения местоположения границ и площади земельного участка.

Согласно выписки из ЕГРН №02/19/1-843808 от 29.07.2019 г., границы обособленного земельного участка с кадастровым номером 02:18:150101:9, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 02:18:000000:66 пересекают границы сельских поселений Байназаровский с/с и Кулганинский с/с, что позволяет сделать однозначный вывод о наличии кадастровых ошибок.

По земельному участку были произведены одновременные повторные определения координат всех точек границ участков на основании выписок из ЕГРН с учетом границ муниципальных образований.

В результате работ образуются новые обособленные земельные участки с условными кадастровыми номерами 02:18:000000:66:ЗУ1 и 02:18:000000:66:ЗУ2.

Площадь  единого землепользования с кадастровым номером 02:18:000000:66 в результате работ составит 496739313 кв.м., площадь обособленного ЗУ 02:18:150101:9 составит 303 928 050 кв.м., площадь обособленного ЗУ 02:18:150102:239 составит 189 108 561 кв.м., площадь образуемого обособленного ЗУ 02:18:000000:66:ЗУ1 составит 1 805 836 кв.м., площадь образуемого обособленного ЗУ 02:18:000000:66:ЗУ2 составит 1 896 866 кв.м.

Ответчиком все работы были выполнены в соответствии с действующим законодательством в полном объеме, что подтверждается подписанным Актом выполненных работ от 25.06.2020 г., где указано: «работы выполнены в полном объеме, стороны взаимных претензий не имеют» и оплатой за оказание услуги. Все границы земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 перед внесением изменений в сведения ЕГРН согласованы с заказчиком (распечатанные материалы передавались нарочно и сканированные схемы направлялись посредством электронной почты). Во избежание включения в границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 иных землепользований осуществлено согласование местоположения границ с Администрацией Муниципального района Бурзянский район (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Письмо Минэкономразвития России от 07.06.2011 N Д23-2437).

На основании выполненной работы местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66 были уточнены, право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано (02:18:000000:66-02/234/2021-2 22.12.2021), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.01.2024г. № КУВИ-001/2024-14316968. 

Ссылка Истца на ч.2 ст.6, ч.3 ст.11 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» является не состоятельной, поскольку в результате проведения работ по уточнению границ земельного участка 02:18:000000:66, отчуждение, изъятие или иное прекращение прав на земельные и лесные участки из федеральной собственности не произошло. 

Ссылки Истца на нарушения в рамках Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» п.10 ст.22, ч.3 ст.42.8 также несостоятельны, поскольку в рамках заключенного контракта между сторонами выполнялись не комплексные кадастровые работы, на что указывает Истец, а кадастровые работы. 

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 69 ЗК РФ, при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка. Орган кадастрового учета при принятии в соответствии с п. 2 ч. 2 данной статьи решения о приостановлении должен установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения (в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

Согласно ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Такое местоположение в силу приведенной нормы закона учитывается в государственном кадастре недвижимости по материалам землеустроительных работ.

Как предусмотрено ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно статье 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно части 8 статьи 22 ФЗ от 13 июля 2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно части 10 статьи 22 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из приведенных норм права следует, что требование Истца о восстановлении границ заповедника фактически направлены на установление границ земельного участка с кадастровым номером 02:18:000000:66. Таким образом, между сторонами имеет место спор об уточнении границ земельного участка.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

         Судом неоднократно было предложено истцу рассмотреть вопрос о привлечении специалиста либо заявления ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Вместе с тем, истец отказался рассматривать вопрос о привлечении специалиста или эксперта по землеустроительным работам. 

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Значит такая сторона должна нести риски неблагоприятных последствий, связанные с подтверждением или не подтверждением фактов на которые она ссылается.

В связи с вышеизложенным суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не доказаны обстоятельства, указанные в иске, в том числе наличие нарушений при выполнении работ со стороны Ответчика.

Довод истца со ссылкой  на ч.2 ст.6, ч. 3 ст.11 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» является не состоятельным, поскольку в результате проведения работ по уточнению границ земельного участка 02:18:000000:66, отчуждение, изъятие или иное прекращение прав на земельные и лесные участки из федеральной собственности не произошло. Основания прекращение прав собственности предусмотрены ст.235 ГК РФ, отчуждение земельного участка - ст. 52 Земельного кодекса РФ.

Довод истца на нарушение в рамках Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» п.10 ст.22, ч.3 ст.42.8 является несостоятельным, поскольку в рамках заключенного контракта между сторонами выполнялись не комплексные кадастровые работы, на что указывает истец, а кадастровые работы.

В ходе рассмотрения дела ответчиком также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по настоящим требованиям.

07.12.2021 Истец направил письмо (Исх.398) Ответчику о том, что в процессе оформления участка в собственность РФ, выявлены нарушения границ заповедника. В ответ Ответчиком 16.12.2021 г. Исх.1407 были даны пояснения о выполненных работах. 

Контрактом № 0301100025319000002 от 02.12.2019 г. гарантийные сроки предусмотрены не были.

Согласно ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с ч. 1 ст. 760 ГК РФ относит к обязанностям подрядчика следующее: выполнение работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передача заказчику готовой технической документации и результатов изыскательских работ.

В соответствии с ч. 3 ст. 725 ГК РФ предусмотрено, что, если законом, иными правовыми актами или договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока исковой давности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, начинается со дня заявления о недостатках.

В соответствии с ч. 2 ст. 724 ГК РФ в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота. В силу части 1 статьи 725 ГК РФ срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (статья 200 ГК РФ, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.01.2008 N Ф03-А73/07-1/6286).

Следовательно, на момент обращения Ответчика в арбитражный суд с настоящим иском (04.10.2023г.) в отношении спорных работ срок давности для предъявления исковых требований об устранении недостатков, составляющий один год, истек 07.12.2022 г. 

В силу ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в установленном размере, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья                                                                        Р.Ф. Ганеев