ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-25737/2023

г. Чита

25 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 25 июня 2024 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Венедиктовой Е.А., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда иркутской области от 08 апреля 2024 года по делу № А19-25737/2023 по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района» о взыскании 62 638 руб. 33 коп.,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – истец, ОСФР по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Центр социальной помощи семье и детям г. Усть- Илимска и Усть-Илимского района» (далее – ответчик, ОГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям г.Усть-Илимска и Усть-Илимского района») о взыскании убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии по старости за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 в размере 62 638 руб. 33 коп., возникших в связи с несвоевременным предоставлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды – май-август 2022 года в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08 апреля 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что виновные действия ответчика по отмене индивидуальных сведений СЗВ-М за май-август 2022 года, и в дальнейшем их несвоевременное представление по типу (ДОП) в отношении пенсионеров ФИО1, ФИО2 привели к возникновению ущерба, выразившегося в переплате последним страховой пенсии, за период с 01.05.2022 по 30.11.2022. 

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик указывает, что по состоянию на дату принятия решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации в отношении пенсионеров ФИО1, ФИО2 (14.10.2022) пенсионный фонд располагал сведениями (достоверной информацией) об осуществлении указанным сотрудником трудовой деятельности в обществе, что подтверждается представленными последним сведениями об указанном застрахованном лице по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2022 года. Выплата проиндексированных пенсий за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 производилась фондом при наличии сведений об осуществлении лицами трудовой деятельности и не связана с действиями учреждения по несвоевременному представлению соответствующих сведений. Просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2) в спорный период являлись работниками ответчика и получателями страховой пенсии по старости в ОСФР по Иркутской области (работающими пенсионерами).

Как следует из искового заявления, ОГБУСО «Центр социальной помощи семье и детям г. Устьилимска и Усть-илимского района» представило в территориальный орган ПФР индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды – май 2022 года на 121 застрахованного лица, июнь 2022 года на 123 застрахованных лица, июль 2022 года на 122 застрахованных лица, август 2022 года на 117 застрахованных лиц, в том числе, на ФИО1 и ФИО2, по телекоммуникационным каналам связи в установленный законом срок (06.06.2022, 07.07.2022, 05.08.2022 и 05.09.2022 соответственно), что подтверждается извещениями о доставке.

Впоследствии 13.09.2022 страхователем сведения за вышеуказанные отчетные периоды, в том числе, в отношении застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2, были отменены.

По результатам проведенной истцом проверки отчетности СЗВ-ТД, СЗВ-М и установления расхождений ответчику по телекоммуникационным каналам связи 05.10.2022 направлено уведомление об устранении выявленных расхождений (время получения ответчиком 06.10.2022 в 11 час. 31 мин. согласно скриншоту АРМ).

10.10.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды май-август 2022 года, в том числе содержащие индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц ФИО1 и ФИО2, в подтверждение чего представлены извещения о доставке. Указанные сведения приняты территориальным органом ПФР.

В обоснование иска ОСФР указано на несвоевременное (10.10.2022) предоставление сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды – май-август 2022 года, в том числе на работающих пенсионеров – ФИО1, ФИО2, что привело к принятию истцом решений о выплате данным лицам сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 17.10.2022 и необоснованной переплате им страховой пенсии за период с 01.05.2022 по 30.11.2022.

По мнению истца, до тех пор, что пока ответчиком не были представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за спорные отчетные периоды – май-август 2022 года в отношении вышеуказанных застрахованных лиц (10.10.2022), у истца не имелось правовых оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате на основании вышеуказанных индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за период с 01.05.2022 по 30.11.2022.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) согласно представленным истцом историям выплат за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 стали выплачиваться пенсионерам с ноября 2022 года (с месяца, следующего за месяцем, в котором были вынесены решения) с доплатой за период с 01.05.2022 по 31.10.2022 как пенсионерам, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность с мая 2022 года.

При поступлении 10.10.2022 индивидуальных сведений о работе вышеуказанных пенсионеров по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды – май-август 2022 года ОСФР сделан вывод о том, что у пенсионеров не было перерыва в работе, а значит, и отсутствовало право на получение пенсии с учетом индексации.

В связи с чем, в порядке части 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в ноябре 2022 года территориальным органом решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) были пересмотрены, в соответствии с положениями части 4 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1, ФИО2 как осуществляющим работу, выплата пенсии с учетом повышения, в связи с отсутствием права на нее прекращена с 01.12.2022.

По факту переплаты ОСФР составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 09.12.2022 № 13086, от 13.12.2022 № 13214, произведен подсчет переплаты по пенсионным делам.

Согласно представленному истцом расчету общий размер излишне выплаченных сумм страховой пенсии за период с 01.05.2022 по 30.11.2022, составляющих убытки, составил 62 638 руб. 33 коп., из них: переплата страховой пенсии ФИО1 – 35 726 руб. 85 коп., переплата страховой пенсии ФИО2 – 26 911 руб. 48 коп.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика 04.09.2023 направлена претензия исх. от 31.08.2023 № 1502/5433, содержащие требование о возмещении причиненного ущерба в размере 62 638 руб. 33 коп.

Поскольку требование, изложенное в претензиях, ответчиком в добровольном порядке не удовлетворено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», учел правовую позицию, сформулированную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как вина ответчика и прямая причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникновением у истца убытков в виде излишне выплаченных сумм страховой пенсии, отсутствуют.

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда. В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

На основании части 3 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 1 статьи 28 Закона «О страховых пенсиях» юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 закона №400-ФЗ).

В рассматриваемом случае, правовое значение имеет лишь тот факт, обладал ли Фонд на момент принятия решения исходными или дополнительными сведениями именно за спорный период.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за спорные отчетные периоды (май-август 2022 года), в том числе, в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2, были представлены страхователем ОСФР своевременно и приняты последним.

Впоследствии (13.09.2022) отменены страхователем.

В связи с отменой ответчиком в сентябре 2022 года сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с мая по август 2022 года, Фондом на основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ 17.10.2022 приняты решения о выплате ФИО1, ФИО2 пенсии с учетом индексации, с доплатой индексации за период с мая по август 2022 года, выплата пенсии с учетом индексации произведена в ноябре 2022 года.

При этом соответствующие сведения за последующие периоды (в том числе, сентябрь, октябрь 2022 года) были представлены страхователем ОСФР своевременно и приняты последним, в подтверждение чего ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды – сентябрь, октябрь 2022 года с доказательствами их направления ОСФР.

В пункте 4 статьи 28 Закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Федеральный закон от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения, в том числе в Закон №400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона «О страховых пенсиях»), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Истец в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, представленных ответчиком до принятия истцом решения об установлении пенсионеру повышенного размера пенсии, имел возможность и обязанность уточнить факт осуществления пенсионерами трудовой деятельности.

Фондом была произведена проверка отчетности между имеющейся формой СЗВ-М за апрель 2022 года, отмененной формой СЗВ-М за май 2022 года и формами СЗВ-ТД за апрель 2022 года, по результатам которой истцом выявлены соответствующие расхождения, в связи с чем, 05.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи ответчику направлено уведомление о данных расхождениях в форме текстового сообщения со списком застрахованных лиц, в т.ч., ФИО1 и ФИО2, в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно материалам дела, после получения уведомления ответчиком 10.10.2022 были представлены формы СЗВ-М (доп.) за спорные отчетные периоды с мая по август 2022 года.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что на момент принятия истцом решений о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2 17.10.2022 истец располагал сведениями об осуществлении данными лицами оплачиваемой трудовой деятельности (располагал как дополняющими формами СЗВ-М за спорные отчетные периоды май-август 2022 года (приняты Фондом 10.10.2022), так и сведениями по форме СЗВ-М (с типом «исходная») за последующий отчетный период – сентябрь 2022 года, в том числе, в отношении застрахованных лиц – ФИО1, ФИО2 (направлены ответчиком по телекоммуникационным каналам связи и приняты ОСФР 14.10.2022, дата отправки страхователю положительного протокола контроля отчетности 18.10.2022).

Однако, в связи с указанными обстоятельствами, не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц и перечислил увеличенный размер страховой пенсии по старости за период с 01.05.2022 по 30.11.2022 застрахованным лицам ФИО1, ФИО2 в общей сумме 62 638 руб. 33 коп.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы возложено на пенсионный фонд в силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, который обязан ежемесячно проверять это обстоятельство на основании форм СЗВ-М, которые в свою очередь, ежемесячно, обязан представлять страхователь.

Как верно указал суд первой инстанции, в период производства излишних выплат в адрес работающего пенсионера истец получал отчетность ответчика за иные периоды, из которых мог и должен был установить, что он является работающим пенсионером.

Учитывая, что истцом не доказано наличия совокупности условий для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков -  причинно-следственной связи между действиями ответчика и выплатой Пенсионным фондом повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом индексации, суд первой инстанции обосновано отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 08 апреля 2024 года по делу  № А19-25737/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

 

Председательствующий:                                                                                Е.В. Горбаткова

 

Судьи:                                                                                                               Е.А. Венедиктова

 

А.Е. Мацибора