Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10356/2022

г. Хабаровск

11 октября 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 28.09.2022 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску гаражного металлического кооператива № 118М (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680009, 

<

...>)

к муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Южное» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680012, 

<

...>, К.А)

об обязании восстановить энергоснабжение

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество «Хабаровская горэлектросеть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>); 

публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690091, 

<

...>) – Филиал «Хабаровскэнергосбыт» (адрес: 680054, 

<

...>);

Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680030, 

<

...>)

при участии: 

от истца – ФИО2  по доверенности от 18.05.2022 (диплом);

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 23.03.2022 №07-03/22 (диплом); ФИО4 по доверенности от 08.09.2022 №23-09/22;

от УФАС – ФИО5 по доверенности от 15.11.2019 №3/11736 (диплом);

от АО «Хаб.горэлектросеть» -  ФИО6 по доверенности от 09.08.2022 №63 (диплом);

Гаражный металлический кооператив № 118М обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Южное» об обязании восстановить энергоснабжение  по существовавшей ранее  схеме.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил обязать муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Южное» осуществить восстановление энергоснабжения гаражного металлического кооператива № 118М.

Уточнения исковых требований судом приняты.

Истец настаивал на заявленных требованиях по основаниям, приведенным в иске.

Ответчик иск не признает, поддержал доводы отзыва.

Представитель УФАС дал пояснения по факту ограничения потребления электрической энергии ГМК №118М и подключения ответчика к сети.

Представитель АО «Хаб.горэлектросеть» поддержал доводы отзыва, дал пояснения.

Представитель ПАО «ДЭК» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

05.11.1999 между АО «Хабаровскэнерго» и ГМК №118М был заключен договор энергоснабжения электрической энергией №2650, на основании которого осуществлялась  подача энергии в ГМК№118М. В настоящее время действует договор энергоснабжения от 03.12.2012 №2650.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение к договору), на балансе абонента ГМК№118М находятся ВЛ сечением провода 25 кв.мм длиной 195 м., подключение ГМК№118М осуществлено через 10 опор. Граница раздела балансовой принадлежности  установлена на нижних губках рубильника РУ-0,4 кВ ф.1 ТП -1376. 

В соответствии с распоряжением Администрации г. Хабаровска от 10.06.2009 №388 «О включении в реестр муниципальной собственности, казну городского округа «Город Хабаровск» и закреплении   в хозяйственное ведение МУП города Хабаровска «Южное» движимого имущества» в хозяйственное ведение  МУП г. Хабаровска «Южное» передано имущество: электрическое  освещение протяженностью 523 п.м. , при помощи которой осуществляется  электроснабжение спецавтостоянки, находящейся в хозяйственном ведении  МУП г. Хабаровска «Южное», расположенной по адресу: 

<

...> А.

 В соответствии с распоряжением Администрации г. Хабаровска от 12.11.2009 №959 «Об изъятии из хозяйственного ведения МУП г. Хабаровска «Южное» в казну городского округа «Город Хабаровск» движимого имущества» у МУП г. Хабаровска «Южное» в хозяйственном ведении находится линия электроосвещения протяженностью 348,7 п.м. – 10 железобетонных опор и электрический кабель протяженностью 348,7 п.м., точка присоединения в ВЛ-0,4 кВ от ТП-1376 ф.№1, к которой присоединены энергопринимающие устройства ГМК №118М.

В 2010 году МУП г. Хабаровска «Южное» осуществило подключение автостоянки к существующей линии ГМК№118М.

Электроснабжение спецавтостоянки МУП г. Хабаровска «Южное» осуществлялось на основании: ТУ АО «ХГЭС» №2153/09/10-Юа-эмальзавод -11  от 14.07.2010, максимальная мощность энергопринимающих устройств 15кВт, заявителю предписано осуществить строительство ЛЭП-0,4 кВ проводом СИП 2а расчетного сечения от ТП-1376 до ВРУ объекта; акта об осуществлении технологического присоединения  №2153/09/10-Юа-Эмальзавод-11 от 22.07.2010; акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон как приложение к договору  энергоснабжения №3435-10. Граница балансовой принадлежности установлена на отходящих наконечниках РУ-0,4 кВ ф.1 ТП-1376. На балансе у МУП г. Хабаровскам «Южное» находится ВЛ -0,4 кВ длиной 130 м (проводом АС-25 по опорам  и КЛ-0,4 кВ длиной 10 м (кабелем КГ 3х15-1х10 кв.мм). 

15.11.2021  МУП г. Хабаровска «Южное» без объяснения причин произвело отключение  ГМК№118М от электроснабжения.

19.11.2021 комиссией в составе представителей ПАО «ДЭК», АО «Хабаровская горэлектросеть», ГМК№118М было установлено и зафиксировано в акте, что электроснабжение ГМК №118М и спецавтостоянки МУП г. Хабаровска «Южное» осуществляется по одной ВЛ-0,4 кВ от ТП-1376, вводной питающий кабель на ГМК№118М отключен от ВЛ-0,4кВ на опоре.

В связи с отказом МУП г. Хабаровска «Южное»  восстановить энергоснабжение, ГМК№118М вынужден был обратиться с заявлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю.

В ходе рассмотрения антимонопольным органом заявления МУП г. Хабаровска «Южное» даны пояснения о том, что в соответствии с актом от 04.05.2021 №1 визуального осмотра ВЛ от ТП-1376 ф.№1 до спецавтостоянки ул. Демьяна Бедного,21А обнаружено, что на одном из проводов ВЛ, от которой запитано ГМК№118М, отсутствует напряжение, порыв произошел на участке между угловой опорой №4 и промежуточной опорой№2. Авария на ВЛ привела к потере мощности на 33%. ГМК№118М подключился к фазам, по которым поступает электроэнергия для нужд МУП г. Хабаровска «Южное». С целью избежания потерь мощностей, предотвращения    аварийных ситуаций, соблюдения мер пожарной безопасности принято решение об отключении ГМК№118М от муниципальной линии, так как кабель АВВГ 4*16 мм протяженностью 80 п.м. подлежит замене.

Также МУП г. Хабаровска «Южное» пояснило об отсутствии договорных отношений с ГМК №118М и  опосредованном подключении к линии электросетей.

АО «Хабаровская горэлектросеть» пояснило антимонопольному органу, что исходя из хронологии и содержания имеющихся официальных документов о технологическом присоединении и фактического физического состояния спорной ВЛ-0,4 кВ можно сделать вывод, что существующая линия построена в 1999 году за счет ГМК№118М. МУП г. Хабаровска «Южное» при подключении в 2010 году спецавтостоянки не выполнило технические условия по строительству отдельной линии ВЛ-0,4 кВ проводом СИП, а подключилась к существующей линии ГМК №118М, выполненной проводом АС. В точке присоединения питающей линии к трансформаторной подстанции АО «ХГЭС» (в РУ-0,4 кВ ТП-1376) напряжение имеется, обязанность АО «ХГЭС» по подаче напряжения до границы балансовой  принадлежности выполняется. Безотносительно того, кто является владельцем ВЛ-0,4кВ, присоединенной к РУ-0,4кВ ф.1 ТП-1376, существует требование пункта 6 Правил- собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого  хозяйства, через которые опосредованно присоединено к сетям  сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе  препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. По мнению АО «Хабаровская горэлектросеть», МУП г. Хабаровска «Южное» нарушило требования действующего законодательства. 

Аналогичные пояснения даны представителем  АО «Хабаровская горэлектросеть» в судебном заседании.

Согласно определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 18.04.2022, антимонопольным органом в отношении МУП г. Хабаровска «Южное» были установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП РФ.

Вместе с тем, в связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП г. Хабаровска «Южное» было отказано.

Аналогичные пояснения содержатся в отзыве и даны представителем антимонопольного органа в судебном заседании.

19.04.2022 ответчику вручена претензия с требованием незамедлительно восстановить  энергоснабжение ГМК№118М согласно действующей штатной схеме подключения.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения с указанием на отсутствие возможности самостоятельно произвести подключение к линии электропередач, так как отсутствуют какие-либо полномочия на определение точек технического подключения, распределение мощностей и документарного оформления указанного технического подключения.

Указанные обстоятельства послужили основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.

Отношения в сфере электроэнергетики регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», а также нормативными правовыми актами, принятыми на основании данного закона.

В силу абз. 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона №35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов деда следует, что существующая линия построена в 1999 году. Подключение ГМК №118М к электроснабжению осуществлено  на основании договора энергоснабжения от 05.11.1999 №2650, заключенного между АО «Хабаровскэнерго» и ГМК №118М. В настоящее время действует договор энергоснабжения от 03.12.2012 №2650.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение к договору), на балансе абонента ГМК№118М находится ВЛ сечением провода 25 кв.мм длиной 195 м., подключение ГМК№118М осуществлено через 10 опор. Граница раздела балансовой принадлежности  установлена на нижних губках рубильника РУ-0,4 кВ ф.1 ТП -1376. 

Согласно справке ОАО «Хабаровскэнерго» от 09.06.1999 №05/941, технические условия №05/791 от 13.05.1999 на электроснабжение ГМК№118М по ул. Демьяна Бедного выполнены полностью.

Таким образом, подключение ГМК №118М к энергоснабжению осуществлено на законных основаниях.

При  этом, на момент подключения ГМК№118М,  автостоянки МУП г. Хабаровска «Южное» не существовало.

 Линия электроосвещения протяженностью 348,7 п.м. – 10 железобетонных опор и электрический кабель протяженностью 348,7 п.м., точка присоединения в ВЛ-0,4 кВ от ТП-1376 ф.№1, к которой присоединены энергопринимающие устройства ГМК №118М, находится в хозяйственном ведении у МУП г. Хабаровска «Южное» с 2009 года на основании распоряжения Администрации г. Хабаровска от 12.11.2009 №959. 

15.11.2021 МУП г. Хабаровска «Южное» произвело отключение ГМК№118М от энергоснабжения, при наличии надлежащего технологического присоединения, действующего договора энергоснабжения с ПАО «ДЭК»,  данный факт подтверждается материалами дела.

Так, МУП г. Хабаровска «Южное» в ходе рассмотрения антимонопольным органом заявлений по вопросу неправомерного ограничения потребления электрической энергией подтвердило, что именно им принято решение об отсоединении воздушной линии ГМК№118М. 

19.11.2021 в ходе комиссионного обследования в составе представителей ПАО «ДЭК», АО «Хабаровская горэлектросеть», ГМК№118М было установлено, что электроснабжение ГМК №118М и спецавтостоянки МУП г. Хабаровска «Южное» осуществляется по одной ВЛ-0,4 кВ от ТП-1376, вводной питающий кабель на ГМК№118М отключен от ВЛ-0,4кВ на опоре. Данный факт не опровергнут.

Таким образом, МУП г. Хабаровска «Южное» при подключении в 2010 году спецавтостоянки  не выполнило технические условия по строительству отдельной линии ВЛ-0,4 кВ проводом СИП, а подключилась к существующей линии ГМК №118М, выполненной проводом АС-25, что и привело к  отгоранию одного из проводов и  принятию решения об отключении ГМК№118М от муниципальной линии.

На основании установленных обстоятельств, довод ответчика о том, что ГМК№118М подключился к фазам, по которым поступает электроэнергия для нужд МУП г. Хабаровска «Южное», не соответствует действительности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив факт неправомерного ограничения электрической энергией со стороны ответчика, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований. При этом, истец пояснил, что ему не принципиально по какой схеме будет восстановлена электроэнергия.

В соответствии счастью 1 статьи 174 АПК РФ  при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает установить ответчику срок исполнения решения суда в течение  10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Южное» в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу осуществить восстановление энергоснабжения гаражного металлического кооператива № 118М по адресу: 

<

...>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Южное» в пользу гаражного металлического кооператива № 118М расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                           О.П. Медведева