ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная 11 «А», тел. 273-36-45,

http://www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности определения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А72-13933/2013

г. Самара

31 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Селиверстовой Н.А., судей Ефанова А.А., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

с участием в судебном заседании:

от Администрации города Ульяновска – представитель ФИО2 по доверенности от 16.05.2017,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в зале №1 апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска,

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 сентября 2017 года об отказе в удовлетворении заявления о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки по делу №А72-13933/2013 (судья Модонова Н.А.) о несостоятельности (банкротстве) Товарищества индивидуальных застройщиков «Искра-Полис», г. Ульяновск,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество индивидуальных застройщиков «Искра-Полис» (далее – ТИЗ «Искра-Полис», должник) 24.10.2013 обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.12.2013 заявление должника принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.02.2014 в отношении ТИЗ «Искра-Полис» введена процедура наблюдения; временным управляющим утвержден ФИО3.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.06.2014 ТИЗ «Искра-Полис» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим ТИЗ «Искра-Полис» утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.01.2015 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего; конкурсным управляющим должника утверждена ФИО5.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.03.2017 ФИО5 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.05.2017 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6.

11.10.2016 Администрация города Ульяновска (далее – Администрация г. Ульяновка) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит:

– признать недействительным договор купли-продажи от  26.10.2015, заключенный между ТИЗ «Искра-Полис» и потребительским кооперативом «Северный» (далее – ПК «Скверный»);

– применить последствия недействительности сделки, обязав ПК «Северный» возвратить в конкурсную массу ТИЗ «Искра-Полис» право аренды земельного участка общей площадью 123 680 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, мкр. «Искра», предоставленное по договору аренды земли для несельскохозяйственных нужд под строительство индивидуальных домов от 24.02.1995 № 611; водопровод из пластмассовых труб, протяженностью 4 710 м; газораспределительную систему: подземный газопровод высокого давления общей протяженностью 109,8 м, подземный газопровод низкого давления общей протяженностью 1813,8 м, надземный газопровод высокого давления общей протяженностью 5 м; здание трансформаторной подстанции площадью 68,14 кв.м по ул. Танкистов;

– обязать конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» передать в муниципальную собственность водопровод из пластмассовых труб, протяженностью 4 710 м; газораспределительную систему: подземный газопровод высокого давления общей протяженностью 109,8 м, подземный газопровод низкого давления общей протяженностью 1813,8 м, надземный газопровод высокого давления общей протяженностью 5 м.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.11.2016:

– в отдельное производство выделено требование Администрации г. Ульяновска об обязании конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» передать в муниципальную собственность водопровод из пластмассовых труб, протяженностью 4 710 м; газораспределительную систему: подземный газопровод высокого давления общей протяженностью 109,8 м, подземный газопровод низкого давления общей протяженностью 1813,8 м, надземный газопровод высокого давления общей протяженностью 5 м.;

– производство по рассмотрению заявления Администрации г. Ульяновска об обязании конкурсного управляющего ТИЗ «Искра-Полис» передать в муниципальную собственность водопровод из пластмассовых труб, протяженностью 4 710 м; газораспределительную систему: подземный газопровод высокого давления общей протяженностью 109,8 м, подземный газопровод низкого давления общей протяженностью 1813,8 м, надземный газопровод высокого давления общей протяженностью 5 м приостановлено до принятия судебного акта по заявлению Администрации г. Ульяновска об оспаривании договора купли-продажи от 26.10.2015, заключенного между ТИЗ «Искра-Полис» и ПК «Северный».

В качестве заинтересованного лица в арбитражном процессе по рассмотрению заявления Администрации г. Ульяновска привлечен Департамент по управлению государственным имуществом и земельным отношениям Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2017, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.06.2017 по делу №А72-13933/2013 определение Арбитражного суда Ульяновской области от 25.01.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2017 по делу № А72-13933/2013 отменено, обособленный спор направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ульяновской области.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 13.09.2017 по делу №А72-13933/2013  отказано в удовлетворении заявления.

Не согласившись с указанным определением, Администрация города Ульяновска обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2017 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение назначено на 31.10.2017.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Администрации города Ульяновска поддержал апелляционную жалобу в полном объеме, просил определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает необходимым отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13.09.2017 по делу №А72-13933/2013, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, в конкурсную массу ТИЗ «Искра-Полис», включено право аренды земельного участка общей площадью 123 680 кв. м, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, мкр. «Искра», предоставленное по договору аренды земли для несельскохозяйственных нужд под строительство индивидуальных домов от 24.02.1995 №611; водопровод из пластмассовых труб, протяженностью 4 710 м; газораспределительную систему: подземный газопровод высокого давления общей протяженностью 109,8 м, подземный газопровод низкого давления общей протяженностью 1 813,8 м, надземный газопровод высокого давления общей протяженностью 5 м; здание трансформаторной подстанции площадью 68,14 кв. м по ул. Танкистов.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 01.04.2015 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках продажи имущества должника в редакции, предложенной конкурсным управляющим ФИО5, определение не обжаловалось.

Данным определением установлено, что имущество ТИЗ «Искра-Полис» является объектом коммунальной инфраструктуры и предназначено для обеспечения социально значимых потребностей граждан, проживающих в индивидуальных домах (либо строящих такие дома) в микрорайоне «Искра», в связи с чем на имущество ТИЗ «Искра-Полис» должен распространяться порядок продажи, установленный статьей 132 Закона о банкротстве.

На основании положения о порядке, условиях и сроках продажи имущества ТИЗ «Искра-Полис», утвержденного определением суда первой инстанции от 01.04.2015, проведены первые торги, назначенные на 27.05.2015, и повторные торги, назначенные на 28.07.2016, которые признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

Затем, конкурсным управляющим проведены торги посредством публичного предложения, победителем торгов признан ПК «Северный», что подтверждается протоколом о результатах проведения торгов от 06.10.2015.

По результатам торгов 26.10.2015 между ТИЗ «Искра-Полис» (продавец) и ПК «Северный» (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить недвижимое имущество:

- право аренды земельного участка общей площадью 123 680 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, мкр. «Искра», предоставленное по договору аренды земли для несельскохозяйственных нужд под строительство индивидуальных домов от 24.02.1995 №611;

- водопровод из пластмассовых труб, протяженностью 4 710 м;

- газораспределительную систему: подземный газопровод высокого давления общей протяженностью 109,8 м, подземный газопровод низкого давления общей протяженностью 1 813,8 м, надземный газопровод высокого давления общей протяженностью 5 м;

- здание трансформаторной подстанции площадью 68,14 кв. м по ул. Танкистов.

В соответствии с пунктом 2.1 договора общая стоимость объекта составляет 12 254 000 руб., без учета НДС.

Согласно пункту 3.1 договора Покупателем оплачена стоимость задатка в размере 15 000 руб., который учитывается Продавцом как первоначальный платеж стоимости объекта. Оставшуюся сумму в размере 12 239 000 руб. Покупатель обязуется оплатить в течение 30 календарных дней с момента подписания договора, путем перечисления оставшейся суммы на расчетный счет Продавца.

Материалами дела подтверждается, что ПК "Северный" в полном объеме произвел оплату по договору купли-продажи от 26.10.2015.

27.11.2015 между сторонами подписан акт приема-передачи объекта, указанного в договоре купли-продажи от 26.10.2015.

Администрация города Ульяновска полагая, что оспариваемой сделкой - договором купли-продажи от 26.10.2015 затронуты права и законные интересы муниципального образования «Город Ульяновск» обратилась в  суд с заявлением о признании его недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде обязания ПК «Северный» возвратить в конкурсную массу ТИЗ «Искра-Полис» имущество, переданное по договору купли-продажи от 26.10.2015, поскольку продажа имущества должника была осуществлена конкурсным управляющим с нарушением требований пункта 5 статьи 132 Закона о банкротстве.

Суды первой инстанции, не установив оснований для признания оспариваемой сделки недействительной, отказал Администрации г.Ульяновска в удовлетворении заявленных требований.

Между тем, при вынесении обжалуемого судебного акта суд первой инстанции не учел следующее.

В пункте 18 постановления Пленума N 63 разъяснено, что любое заинтересованное лицо вправе предъявить в рамках дела о банкротстве по правилам главы III.1 Закона о банкротстве требование о признании недействительными торгов по продаже имущества должника.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации должны применяться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и быть направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и на защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов. При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и затрагивающими интересы лица, обратившегося с иском о признании торгов недействительными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что торги и договор, заключенный по их результатам, могут быть признаны недействительными по заявлению участника торгов либо лица, незаконно не допущенного к участию в торгах, либо иного лица, которое докажет свою заинтересованность в заявленном иске.

Признавая требования Администрации города Ульяновска неправомерными суд первой инстанции исходил из отсутствия у заявителя охраняемого законом интереса и правопритязания на спорное имущество до вынесения судом определения о передаче  социально значимых объектов муниципальную собственность.

Этот вывод суд апелляционной инстанции считает неправомерным в силу следующего.

Социально значимые объекты в соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на момент введения в отношении должника конкурсного производства) продаются в порядке, установленном статьей 110 Закона о банкротстве, то есть путем проведения торгов в форме конкурса. Социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы (пункт 5 статьи 132 Закона о банкротстве).

Таким образом, в Законе о банкротстве определена судьба социально значимых объектов, не реализованных на первых и повторных торгах: они подлежат передаче в муниципальную собственность. При этом не имеет правового значения, кто именно обратился с заявлением о передаче спорного имущества: Администрация либо конкурсный управляющий.

Поскольку спорное имущество является социально значимым и не продано на первых и повторных торгах,  оно подлежало  передачи в муниципальную собственность.

Таким образом, Администрация города Ульяновска является заинтересованным лицом в отношении спорного имущества и обоснованно обратилась в суд с настоящим требованием.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2014 №482-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Федеральный закон от 29.12.2014 №482-ФЗ), к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 4 данного Федерального закона он вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования. Днем официального опубликования является 29.12.2014. Следовательно, Федеральный закон от 29.12.2014 N 482-ФЗ вступил в силу с 29.01.2015.

Поскольку конкурсное производство в отношении должника - ТИЗ «Искра-Полис» открыто в 18.06.2014 и до настоящего времени не завершено, к делу о банкротстве ТИЗ «Искра-Полис» применяются положения Закона о банкротстве без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 №482-ФЗ.

Как следует из материалов дела, установлено судами и не оспаривается участниками данного обособленного спора, входящее в состав конкурсной массы имущество должника и в последующем реализованное на торгах является социально значимым объектом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 132 Закона о банкротстве (в редакции Федеральных законов от 30.12.2008 №296-ФЗ, от 28.07.2012 №144-ФЗ) социально значимые объекты продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

Не проданные на повторных торгах социально значимые объекты согласно пункту 5 статьи 132 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ) подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 132 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ) передача социально значимых объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, в муниципальную собственность осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

Как видно из материалов дела, спорный договор купли-продажи заключен в результате отчуждения должником социально значимых объектов посредством публичного предложения, то есть в нарушение приведенных норм Закона о банкротстве, которыми не предусмотрен такой способ реализации указанной категории имущества должника.

При этом, судебные акты по делу №А72-958/2016 и по настоящему делу (определение Арбитражного суда Ульяновской области от 01.04.2015) не могут иметь преюдициальное значение для решения вопроса о действительности заключенного по результатам проведения торгов спорного договора, поскольку вопрос о соответствии его условий требованиям Закона о банкротстве предметом указанных споров не являлся.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан сам определить, из какого правоотношения спор возник и какие нормы подлежат применению.

Согласно статье 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (в данном случае договора купли-продажи от 26.10.2015, заключенного  между ТИЗ «Искра-Полис»  и ПК «Северный».

Таким образом, торги являются способом заключения договора, признание их недействительными влечет соответственно недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Предъявление требования о признании недействительными торгов означает одновременно предъявление требования о признании недействительной сделки, заключенной по результатам торгов.

При изложенных обстоятельствах имеются правовые основания для признания недействительными торгов и заключенной сделки, в силу статей 153 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.2013 №14614/12.

В соответствии со статьей 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу необходимости отмены определения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.09.2017 по делу №А72-13933/2013, принятия нового судебного акта о признании недействительными торгов оформленные протоколом от 06.10.2015 и договора купли-продажи от 26.10.2015, и обязании ПК «Северный» возвратить в конкурсную массу ТИЗ «Искра-Полис», имущество, переданное по договору купли-продажи от 26.10.2015.

Руководствуясь ст.ст. 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 13 сентября 2017 года об отказе в удовлетворении заявления о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки по делу №А72-13933/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительными торги оформленные протоколом от 06 октября 2015 года и договор купли-продажи от 26 октября 2015 года, заключенный между ТИЗ «Искра-Полис» и ПК «Северный».

Обязать ПК «Северный» возвратить в конкурсную массу ТИЗ «Искра-Полис», имущество, переданное по договору купли-продажи от 26 октября 2015 года:

 - земельный участок общей площадью 123 680 кв. м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, мкр. «Искра», предоставленное по договору аренды земли для несельскохозяйственных нужд под строительство индивидуальных домов от 24.02.1995 №611, находящийся в аренде;

- водопровод из пластмассовых труб, протяженностью 4 710 м;

- газораспределительную систему: подземный газопровод высокого давления общей протяженностью 109,8 м, подземный газопровод низкого давления общей протяженностью 1 813,8 м, надземный газопровод высокого давления общей протяженностью 5 м;

- здание трансформаторной подстанции площадью 68,14 кв. м по ул. Танкистов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в месячный срок.

Председательствующий                                                                         Н.А. Селиверстова

Судьи                                                                                                        А.А. Ефанов 

                                                                                                                  О.Н. Радушева