АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

06 июня 2024 года

 

Дело № А33-8885/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 мая 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 6 июня 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 660099, 

<

...>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

на стороне истца:

- общества с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» (ИНН 

<

***>, адрес: 660028, 

<

...> кабинет 19),

на стороне ответчика:

- Министерства финансов Красноярского края (660021, 

<

...>)

о возмещении убытков,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.10.2022,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности № 120 от 11.10.2023,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малышевой А.А., Ворониной А.Н., 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» (далее – ответчик) о возмещении убытков в размере 12 911 038,26 руб., право требования на возмещение которых возникло у истца на основании соглашения об уступке права требования (цессии) от 30.11.2022.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.04.2023 возбуждено производство по делу.

Определением от 17.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено общество с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания».

Определением от 26.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство финансов Красноярского края.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

К дате судебного заседания от истца поступила уточненная редакция искового заявления, в котором основание заявленных требований переквалифицировано истцом с взыскания убытков на взыскание суммы увеличения сметной стоимости строительства.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12 час 15 мин. 24 апреля 2024 года, до 08 час 45 мин. 14 мая 2024 года, до 15 час 00 мин. 24 мая 2024 года.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии прежних представителей истца и ответчика.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

В порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отказано в удовлетворении заявления истца о назначении судебной экспертизы.

Стороны ранее изложенные доводы по существу спора поддержали в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между краевым государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» (подрядчик) заключен государственный контракт от 22.10.2015 № 839-01.4-15 (контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта «Строительство центра культурного развития по адресу: 

<

...> участок 5» (далее - объект), указанные в описании объекта закупки (техническом задании) (Приложение № 1 к контракту), в соответствии с утвержденной заказчиком проектно-сметной документацией, в том числе: строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, приобретение монтируемого оборудования, комплекс работ, необходимый для ввода объекта в эксплуатацию, работы по разбивке и закреплению основных осей зданий и сооружений, выполнение схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, тепловизионный отчет контроля качества тепловой защиты здания, исследование кратности воздухообмена помещений, энергетический паспорт, составленный на стадии завершения строительных работ.

Согласно пункту 1.2 контракта результатом выполненных работ по контракту является законченный строительством объект, который полностью подготовлен к вводу в эксплуатацию и в отношении которого подписан акт приемки законченного строительством объекта по унифицированной форме № КС-11, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 №100.

В силу пункта 1.3 контракта заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять и оплатить результат работ в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 1.6 контракта существенными условиями контракта для сторон являются, в том числе: цена, срок выполнения работ, качество работ, гарантии качества, наличие надлежащего обеспечения исполнения обязательства по контракту в период действия контракта в документальной форме.

Пунктом 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 12 от 27.05.2020) установлено, что стоимость работ, поручаемых подрядчику по контракту, составляет 87 468 035,84 руб., с учетом НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

По условиям пункта 3.7 контракта затраты на производство работ по контракту финансируются за счет средств краевого и федерального бюджета.

Дополнительным соглашением № 12 от 27.05.2020 установлены лимиты финансирования за период с 2015 по 2020 год.

В пункте 3.2 контракта предусмотрено, что его цена включает в себя стоимость полного комплекса работ, предусмотренного техническим заданием (приложение № 1 к контракту, составляется согласно описанию объекта закупки) в соответствии с проектной и рабочей документацией, в том числе и затраты на оплату налогов, сборов и пошлин, которые потребуется уплатить в соответствии с законодательством Российской Федерации в ходе исполнения подрядчиком своих обязательств по контракту.

Согласно пункту 3.8 контракта оплата работ производится заказчиком на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3) в течение 30 банковских дней с момента подписания актов комиссионной приемки работ в пределах лимитов финансирования 2015 и 2016 годов. Работы, выполненные подрядчиком и принятые заказчиком в 2015 году сверх лимитов финансирования 2015 года, подлежат оплате не позднее 31.03.2016. Обязательства заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика.

Согласно графику выполнения работ (в редакции соглашения № 12 от 27.05.2020) работы выполняются подрядчиком до декабря 2019 года.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, выполненные в рамках контракта работы приняты и оплачены заказчиком в полном объеме.

Ссылаясь на то, что вследствие несвоевременного финансирования объекта произошло увеличение срока выполнения работ до конца 2019 года, что повлекло увеличение стоимости строительных материалов, оборудования и услуг, использованных в процессе строительства, подрядчик письмом от 03.01.2020 № 3 направил заказчику расчет увеличения сметной стоимости строительства на сумму 12 911 038,26 руб.

30.11.2022 между обществом с ограниченной ответственностью «Строительно-монтажная компания» (первоначальным кредитором, цедентом) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (новым кредитором, цессионарием) заключено соглашение об уступке требования (цессии), по условиям пункта 1.1 которого первоначальный кредитор (цедент) уступает, а новый кредитор (цессионарий) принимает право (требование) по взысканию денежных средств с красноярского государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (должника) в сумме 12 911 038,26 руб. убытков (упущенной выгоды).

Право требование к должнику возникло в связи с выполнением строительных работ по государственному контракту от 22.10.2015 № 839-01.4-15 на строительство объекта «Строительство центра культурного развития в г. Шарыпово Красноярского края».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 письмом от 30.11.2022 № 5 обратился к заказчику с требованием о возмещении 12 911 038,26 руб. убытков (упущенной выгоды).

Письмо получено заказчиком 02.12.2022, что подтверждается отметкой о регистрации входящей корреспонденции за вх. № 82/3-5-334.

В связи с тем, что заказчиком не возмещена сумма увеличения сметной стоимости контракта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что не является распорядителем бюджетных средств и не может решать вопрос об их выделении для оплаты работ по контрактам. Кроме того, заказчик указывал, что цена контракта является твердой и не подлежит изменению, увеличение стоимости материалов является предпринимательским риском подрядчика.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Подрядчик, утверждая о наличии у заказчика задолженности по оплате увеличения стоимости контракта, 30.11.2022 заключил с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (новым кредитором, цессионарием) соглашение об уступке требования (цессии), по условиям пункта 1.1 которого первоначальный кредитор (цедент) уступает, а новый кредитор (цессионарий) принимает право (требование) по взысканию денежных средств с красноярского государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (должника) в сумме 12 911 038,26 руб. убытков (упущенной выгоды).

В силу пункта 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно статье 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на проценты.

Согласно пункту 1 статьи 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе соглашение об уступке, исходя из пояснений истца и третьего лица, установил, что существенные условия договора уступки сторонами согласованы, договор уступки является заключенным.

Как следует из материалов дела, истцом в качестве основания заявленных исковых требований представлен в материалы государственный контракт от 22.10.2015 №839-01.4-15, являющийся по своей правовой природе договором подряда, правоотношения по которому регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену

В силу пункта 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение (пункт 2 указанной статьи).

На основании пункта 3 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком.

Согласно пункту 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

По условиям пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования,  предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора, подрядчик имеет право требовать увеличения установленной цены, а при отказе заказчика выполнить это требование - расторжения договора в соответствии со статьей 451 настоящего Кодекса.

В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы.

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

Таким образом, подрядчик при существенном удорожании материалов вправе требовать увеличения твердой цены только до подписания акта сдачи-приемки выполненных работ.

При этом согласно пункту 8 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: 1) по основаниям, установленным законом; 2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита); 3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Договор не может быть изменен (расторгнут) при отсутствии (недоказанности) совокупности условий, необходимых для изменения (расторжения) договора в связи с существенным изменением обстоятельств

Как следует из материалов дела, пунктом 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 12 от 27.05.2020) установлено, что стоимость работ, поручаемых подрядчику по контракту, составляет 87 468 035,84 руб., с учетом НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что работы по контракту выполнены подрядчиком в полном объеме и сданы заказчиком, стоимость работ оплачена в полном объеме.

Судом также установлено, что требование истца не связано с необходимостью проведения дополнительных работ, не учтенных при заключении договора, сумма, предъявленная к взысканию, составляет увеличение стоимости работ, предусмотренных предметом контракта.

Правовой интерес подрядчика, принявшего на себя обязательства выполнения работ и столкнувшегося с необходимостью увеличения цены контракта, заключается в затруднениях продолжить и (или) завершить исполнение контракта в части своих обязательств без дополнительного финансирования возросших расходов.

При этом в силу положений пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации фактическое выполнение подрядчиком данных работ в согласованный срок до заявления требования об увеличении цены контракта уже само по себе исключает возможность взыскания дополнительной стоимости работ.

Истец требование об увеличении цены контракта мотивирует существенным увеличением цен на материалы.

При этом инфляция не является тем изменившимся обстоятельством, с которым закон связывает возникновение права на изменение договора, инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть.

Изменение экономической ситуации в части увеличения роста цен на строительные ресурсы является естественным следствием экономических процессов, поэтому не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть.

Стороны, вступая в договорные отношения, должны прогнозировать экономическую ситуацию, поэтому не могли исключать вероятность роста цен строительные ресурсы в период исполнения сделки. Осуществление предпринимательской деятельности на свой страх и риск подразумевает, что возможные экономические потери не могут перекладываться на контрагентов.

Вступая в коммерческие отношения, субъект самостоятельно принимает экономически значимые решения и, как правило, действует в ситуации неочевидности.

Риск удорожания цен, который не подпадает под категорию существенного изменения обстоятельств (статья 451 ГК РФ), лежит на подрядчике, который несет неблагоприятные последствия удорожания материалов и (или) услуг (работ) привлекаемых им третьих лиц.

Подрядчик на стадии проведения аукциона, предшествующей заключению договора, принял на себя обязанность по выполнению работ с учетом указанных инфляционных рисков и должен был оценить с учетом надлежащей степени заботливости и осмотрительности возможность выполнения всего перечня работ на условиях их оплаты по определенной цене до того, как приступил к их выполнению, в том числе заблаговременно приобрести материалы по цене на день заключения договора.

Суд также отмечает, что подрядчик в силу положений пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет право требовать увеличения стоимости договора при существенном возрастании его фактических затрат на приобретение материалов или оборудования используемых для строительства, однако таких доказательств в материалы дела не представлено.

Кроме того, истцом не представлены доказательства проведения государственной экспертизы проектной документации, а также согласования новых сметных расчетов с ответчиком.

При этом в судебном заседании, состоявшемся 23.11.2023, истец обратился к суду с ходатайством о назначении по делу судебной экспертизы в целях проверки правильности расчета увеличения сметной стоимости выполненных работ.

Рассмотрев ходатайство истца, суд счел его не подлежащим удовлетворению, поскольку требование об увеличении цены контракта заявлено в нарушение положений пункта 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации после завершения выполнения работ и их фактической приемки, истцом не представлены доказательства несения дополнительных затрат сверх сумм, установленных контрактом, подрядчиком не проведена государственная экспертиза проектной документации. Следовательно, установление факта правильности приведенного истцом расчета суммы исковых требований не влияет на наличие у истца правовых оснований для получения заявленных к взысканию денежных средств.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания исковых требований обоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение иска на сумму 12 911 038,26 руб. составляет 87 555 руб., уплачена истцом при обращении в суд платежным поручением № 57 от 03.03.2023. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора – отказ в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований – отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Н.А. Мурзина