Дело  №А15-6508/2019

23 декабря 2020 г.

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 г. 

Решение

 в полном объеме изготовлено 23 декабря 2020 г. 

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

объединения товарищества собственников жилья №4 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  администрации муниципального образования «город Кизилюрт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

- о признании недействительным постановления от 14.11.2019 №434-П

- о признании недействительными пунктов 2 и 3 постановления от 14.07.2020 №205-П

к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

- о признании недействительным (с момента издания) и отмене представления от 29.03.2019 №38882 в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №66, 68, 69, 69 «а», 72, 72 «а», 73, 74, 76, 78, 78 «а», 80, 82, 84, 86, 92, 92 «а», 94, 94 «а», 96, 98, 98 «а» в 

<

...> 

при участии:

от заявителя: ФИО2 (председатель), 

от заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан: ФИО3 (по доверенности), ФИО4 (по доверенности),

в отсутствие представителей заинтересованного лица - администрации муниципального образования «город Кизилюрт» и третьего лица,  

УСТАНОВИЛ:

объединение товарищества собственников жилья №4 (далее – ОТСЖ-4, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлениями:

- к администрации муниципального образования «город Кизилюрт» (далее – администрация, заинтересованное лицо 1) о признании недействительным постановления от 14.11.2019 №434-П «О проведении повторного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в ГО «город Кизилюрт», по которому возбуждено дело №А15-6508/2029;

- к Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан (далее- ГЖИ РД, заинтересованное лицо 2) о признании недействительным (с момента издания) и отмене представления №38882 от 29.03.2019 в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №№ 66, 68, 69, 69 «а», 72, 72 «а», 73, 74, 76, 78, 78 «а», 80, 82, 84, 86, 92, 92 «а», 94, 94 «а», 96, 98, 98 «а» в 

<

...>  обслуживаемые  ОТСЖ-4, по которому возбуждено дело №А15-2536/2020;

- к администрации   о признании недействительным постановления от 14.07.2020 №205-П, по которому возбуждено дело №А15-3460/2020.

К участию в деле №А15-3460/2020 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица привлечено ООО «УМД – сервис».

Определением суда от 21.10.2020 дело №А15-2536/2020 объединено в одно производство с делом №А15-6508/2019.

Определением суда от 17.11.2020 по делу №А15-3460/2020 приняты к рассмотрению уточнение заявленных требований от 09.11.2020 об оспаривании пунктов 2 и 3 постановления администрации от 14.07.2020 №205-П.

Определением суда от 18.11.2020 дело №А15-3460/2020 также объединено в одно производство с делом №А15-6508/2019 для совместного рассмотрения.

Определением суда от 18.11.2020  судебное разбирательство отложено на  16.12.2020.

Администрация и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своих представителей не обеспечили, связи с чем дело рассмотрено без их участия, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлениях.

Представитель ГЖИ РД в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

После исследования материалов дела представитель заявителя заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы по приложению к оспоренному  представлению ГЖИ РД №38882 от 29.03.2019, ссылаясь на то, что полученное заявителем приложение к оспоренному представлению отличается по тексту от приложения, представленного ГЖИ РД.

Представитель ГЖИ РД возразил против назначения судебной экспертизы, пояснил, что имеется только одно оспоренное представление ГЖИ РД №38882 от 29.03.2019 с соответствующим приложением, которое было представлено на обозрение суда. Оснований для назначения судебной экспертизы нет.

Суд рассмотрев ходатайство представителя заявителя о назначении по делу судебной экспертизы протокольным определением его отклонил, так как отсутствуют  предусмотренные статьей 82 АПК РФ основания для проведения судебной экспертизы. Заявителем оспорено представление ГЖИ РД №38882 от 29.03.2019, оригинал которого  обозревался в судебном заседании. Указанное  представление ГЖИ РД в адрес заявителя не направлялось, наличие противоречий в тексте приложения, полученного заявителем от третьих лиц, не является основанием для проведения судебной экспертизы.  

Администрация в отзывах на заявления заявленные требования не признает, просит в их удовлетворении отказать ссылаясь на их необоснованность.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица 2, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 22.03.2019 ГЖИ РД издано распоряжение (приказ) №35845 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОТСЖ-4 о соблюдении требований порядка принятия собственниками помещений в многоквартирных домах решения о выборе управляющей организации (получено председателем товарищества ФИО2 27.03.2019).

28.03.2019 по результатам проверки составлен акт №018562, в котором указано, что представленные в копиях протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах № 66, 68, 69А, 72, 72А, 74, 78, 78А, 80, 82, 84, 86, 86А, 88, 88А, 92, 92А, 94, 94А, 96 по ул. Г. Цадасы г. Кизилюрт, и решения оформлены с нарушением действующего жилищного законодательства, т.е. статей 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор».

29.03.2019 ГЖИ РД вынесла в адрес администрации представление №38882, в котором на основании частей 4, 17 статьи 161 ЖК РФ предложено провести мероприятия по отбору управляющей организации для 30 многоквартирных домов г. Кизилюрта согласно приложенному списку (в том числе многоквартирные дома № 66, 68, 69, 69А, 72, 72А, 73, 74, 78, 78А, 80, 82, 84, 86, 86А, 86Б, 88, 88А, 92, 92А, 94, 94А, 96, 98, 98А по ул. Г. Цадасы, г. Кизилюрт).

Во исполнение указанного представления администрация издала постановление от 14.11.2019 № 434-П, согласно которому МКУ «Управление жилищного хозяйства и благоустройства» администрации ГО «город Кизилюрт» постановлено провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Республика Дагестан, г.Кизилюрт, ул. Г. Цадаса, дома № 66, 68, 69, 69А, 72, 72А, 73, 74, 78, 78А, 80, 82, 84, 86, 86А, 86Б, 88, 88А, 92, 92А, 94, 94А, 96, 98, 98А.

Администрацией во исполнение указанного представления 14.07.2020 также издано постановление, в силу  пунктов 2 и 3 которого с 01.08.2020 управляющей компанией для временного управления указанными многоквартирными домами до выбора собственниками помещений способа управления данными многоквартирными домами или до заключения договоров управления с управляющей организацией, определенной по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ определено ООО «УМД-СЕРВИС». Руководителю ООО «УМД-СЕРВИС» предписано; заключить договоры с собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых определено управление; начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения проводить по тарифам, утвержденным решением собрания депутатов городского округа «город Кизилюрт» от 31.01.2019 №06-04/06; разместить сведения о заключении договоров управления многоквартирными домами в ГИС ЖКХ, а также направить их в ГЖИ РД

ОТСЖ-4,  не  согласившись указанными ненормативными правовыми актами, считая их незаконными и нарушающими его права и законные интересы, в порядке главы 24 АПК РФ оспорило их в арбитражном суде.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

По смыслу статей 65, 198, 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В части требования об оспаривании представления ГЖИ от 29.03.2019 заявление мотивировано тем, что  законность управления указанными многоквартирными домами ОТСЖ-4 подтверждено протоколами общих собраний собственников помещений  в указанных многоквартирных домах от 07.02.2005, а также от 04,05,06,07 декабря 2018 года, в которых собственники помещений этих домов добровольно приняли решение о передаче на обслуживание этих домов ОТСЖ-4. Указанные протоколы ни кем не оспорены, в связи с чем, как считает заявитель, ГЖИ РФ не правомочна была во внесудебном порядке делать вывод о незаконности управления ОТСЖ-4 указанными домами и выносить в адрес администрации оспоренное представление.

Судом проверены указанные доводы и установлено следующее.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

На основании пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 №493 «О государственном жилищном надзоре» задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан, утвержденному Постановлением Правительства Республики Дагестан от 11.11.2013 №76, ГЖИ РД является исполнительным органом государственной власти Республики Дагестан, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Республики Дагестан.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Таким образом, с учетом приведенных норм действующего законодательства и нормативных актов ГЖИ РД в целях выполнения своих функций вправе выносить обязательные для исполнения представления о прекращении нарушения жилищного законодательства.

Из оспоренного представления ГЖИ РД от 29.03.2019 №38882 и из материалов  дела следует, что оно вынесено по итогам проведенной на основании распоряжения (приказа) №35845 22.03.2019 ГЖИ РД внеплановой выездной проверки в отношении ОТСЖ-4 на предмет соблюдении требований порядка принятия собственниками помещений в многоквартирных домах решения о выборе управляющей организации.  

 По итогам проведенной проверки  установлено, что ОТСЖ-4 не реализует управление 25-ю многоквартирными домами. Администрации в связи с этим на основании частей 4, 17 статьи 161 ЖК РФ предписано провести мероприятия по отбору управляющей организации для 30 многоквартирных домов г. Кизилюрта согласно приложенному списку (в том числе многоквартирные дома № 66, 68, 69, 69А, 72, 72А, 73, 74, 78, 78А, 80, 82, 84, 86, 86А, 86Б, 88, 88А, 92, 92А, 94, 94А, 96, 98, 98А по ул. Г. Цадасы, г. Кизилюрт).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - Правила №1616).

Пунктом 5 Правил №1616 предусмотрено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Управляющие организации включаются в перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (пункт 6 Правил №1616).

Из материалов настоящего дела следует, что ГЖИ РД в результате указанной документарной и выездной проверки соблюдения ОТСЖ-4 требований и порядка принятия собственниками помещений в указанных многоквартирных жилых домах решения о выборе управляющей организации, установила, что по месту нахождения юридического лица законный представитель отсутствует (офис товарищества закрыт); истребованные инспекцией подлинники протоколов общих собраний не представлены. Эти же обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Республики Дагестан  от 12.02.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.11.2020 по делу №А15-1736/2020, в котором участвуют те же лица, что и по настоящему спору.

Решением  Арбитражного  суда  Республики  Дагестан  от  23.01.2018 по делу №А15-4604/2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.05.2018, ранее также установлено, что деятельность ОТСЖ-4 осуществляется с нарушением  действующего  законодательства,  организация  не  реализует управление 25-ю многоквартирными домами, еще в 5 многоквартирных домах способ управления не выбран. 

Кроме того,  деятельность ОТСЖ-4 по управлению указанными многоквартирными домами признана нелегальной. Так в рамках дела №А15-4604/2017 установлено, что в том правовом статусе, в котором ОТСЖ-4 осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами, не отвечает положениям, предусмотренным статьей 142 ЖК РФ, статьями 121 - 123 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» признакам объединения двух или более товариществ собственников жилья (юридических лиц).

Названные обстоятельства также судом признаются преюдициальными для настоящего спора в силу части 2 статьи 69 АПК РФ.

В связи с изложенными обстоятельствами суд установил, что оспоренное ОТСЖ-4 представление ГЖИ РД соответствует закону, принят заинтересованным лицом 2 в пределах своих полномочий и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Из оспоренных ОТСЖ-4 постановления от 14.11.2019 №434-П и пунктов 2 и 3 постановления от 14.07.2020 №205-П администрации следует, что они приняты во исполнение оспоренного в рамках настоящего дела представления ГЖИ РД от 29.03.2019 №38882.

Рассмотрев заявленные требования ОТСЖ-4 в указанной части суд установил следующее

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

С учетом приведенных норм закона отбор управляющей организации многоквартирным домом путем проведения соответствующих конкурсных процедур, а также временное определение управляющей организации до проведения указанных процедур отбора проводится соответствующим органом местного самоуправления. 

 Таким образом,  оспоренные ОТСЖ-4 постановления от 14.11.2019 №434-П и от 14.07.2020 №205-П (пункты 2 и 3) администрацией приняты в соответствии с приведенными выше нормами жилищного законодательства, а также в пределах своих полномочий

Кроме, того оспоренное по данному делу представления ГЖИ РД от 29.03.2019 №38882, на основании и во исполнение которого приняты и оспоренные по данному делу  ненормативные правовые акты органом местного самоуправления (постановление от 14.11.2019 №434-П и от 14.07.2020 №205-П (оспорены пункты 2 и 3), как установлено судом, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также свидетельствует о законности указанных ненормативных правовых актов администрации, которые также не  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.   

Доводы заявителя являются необоснованными и не соответствуют закону, в связи с чем оснований предусмотренных   частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения его заявлений нет.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В заявлении об оспаривании представления ГЖИ РД от 29.03.2019 ОТСЖ-4 заявляет доводы о том, что о нарушении указанным ненормативным правовым актом его прав оно узнало 19.05.2020, когда получило от администрации указанное представление.

Судом проверены указанные обстоятельства и установлено следующее.

Из решения суда от 12.02.2020 по делу №А15-1736/2019, в котором участвуют те же лица, что и по настоящему делу, следует, что администрация вместе с отзывом на заявление была представлена копия оспоренного по данному делу представления ГЖИ РД. При этом администрация заявила доводы о том, что оспоренное по делу №А15-1736/2019 постановление  от 04.04.2019 №94 принято во исполнение представления ГЖИ РД от 29.03.2019  №38882. 

Узнав об указанных обстоятельствах представителем ОТСЖ-4 по делу №А15-1736/2019 25.12.2019, как указано в приведенном решении, было представлено дополнение и уточнение к заявлению, в котором просит предписание ГЖИ РД от 29.03.2019 №38882 не принимать в указанном  деле и исключить его из числа доказательств, как не соответствующее закону.

Таким образом, суд установил, что доводы ОТСЖ-4 о том, что о наличии оспоренного представления от 29.03.2019 №38882 и о нарушении им его прав и законных интересов оно узнало лишь 19.05.2020 не соответствует действительности.

Так как ОТСЖ-4 о наличии оспоренного представления ГЖИ РД от 29.03.2019 №38882 узнало непосредственно при судебном разбирательстве по делу №А15-1736/2019 и 25.12.2019 в связи с этим уточнило свои требования по указанному делу, а заявление в суд о его оспаривании подано лишь 17.07.2020, то им пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок подачи заявления в суд.

В просительной части заявления просит суд восстановить пропущенный срок обжалования указанного ненормативного правового акта, но какие-либо обстоятельства или доказательства, которые могут свидетельствовать об уважительности причин  пропуска, установленного законом процессуального срока подачи заявления в суд заявителем не приводятся. В связи с изложенными обстоятельствами ходатайство ОТСЖ-4 о восстановлении срока подачи заявления об оспаривании  представления ГЖИ РД от 29.03.2019 №38882 удовлетворению не подлежит.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации неоднократно формулировал правовую позицию, согласно которой пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановления от 10.10.2006 №7830/06, от 31.10.2006 №8837/06, от 23.01.2007 №11984/06, от 06.11.2007 №8673/07).

Принятые по данному делу определением суда от 06.08.2020 обеспечительные меры в виде приостановления действия представления ГЖИ РД от 29.03.2019 №38882 и определением суда от 14.10.2020 в виде приостановления действия постановления  администрации от 14.07.2020 №205-П в части исполнения пунктов 2 и 3 в связи разрешением данного спора и в соответствии со статьей 96 АПК РФ подлежат отмене после вступления настоящего решения суда в законную силу без вынесения дополнительного судебного акта об этом.

ОТСЖ-4 при подаче заявления об оспаривании постановления администрации от 14.11.2019 согласно платежному поручению от 02.12.2019 №62 произведена уплата 3000 руб. государственной пошлины.

По заявлениям об оспаривании представления ГЖИ РД от 29.03.2019 и постановления администрации от 14.07.2020 ОТСЖ-4 государственная пошлина не уплачена, ему предоставлена отсрочка в общей сумме 6 000 руб., которую в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует взыскать с заявителя в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  96, 110, 156, 167, 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований объединения товарищества собственников жилья №4 отказать.

Взыскать с объединения товарищества собственников жилья №4 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 06.08.2020 в виде приостановления действия представления Государственной жилищной инспекции Республики Дагестан от 29.03.2019 №38882 и определением суда от 14.10.2020 в виде приостановления действия постановления  администрации муниципального образования «город Кизилюрт» от 14.07.2020 №205-П в части исполнения пунктов 2 и 3 отменить после вступления решения суда в законную силу.  

          Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья                                                            Ш.М. Батыраев