Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11021/2021

04 октября 2021 года.

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Золотаревой Я.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Адмиралтейского района" (190013, 

<

...>, лит.А; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 02.11.2010, ИНН: 

<

***>);

ответчики:

1. Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение "Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга" (190000, г.Санкт-Петербург, наб.канала ФИО2, д.83, оф.; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 11.08.1997, ИНН: 

<

***>),

2. Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (190005, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 10.10.1997, ИНН: 

<

***>),

третье лицо: Комитет финансов Санкт-Петербурга (191144, 

<

...>, лит.А; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 08.07.1996, ИНН: 

<

***>),

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца – ФИО3, доверенность от 10.04.2021, паспорт,

от ответчиков – 

1. ФИО4, доверенность от 22.06.2021, паспорт,

2. ФИО5, доверенность от 30.12.2020, паспорт,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Адмиралтейского района» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» (далее – ответчик, Учреждение) задолженности в части 831 258 рублей 69 копеек, что составляет 1/10 от общей суммы основного долга в размере 8 312 586 рублей 98 копеек, по повышающим коэффициентам за потребленные ресурсы в виде холодной и горячей воды по жилым помещениям, не оборудованным индивидуальными приборами учета потребления ресурсов, за период с 01.07.2017 года по 31.11.2020.

В судебном заседании, состоявшемся 20.04.2021, судом приняты к рассмотрению исковые требования, уточненные истцом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), где истец просил взыскать солидарно с ответчика и с Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) часть основного долга в размере 718 898 рублей 85 копеек, что составляет 1/10 от общей суммы основного долга в размере 7 188 988 рублей 51 копейки по повышающим коэффициентам за потребленные ресурсы в виде холодной и горячей воды по жилым помещениям, не оборудованным индивидуальными приборами учета потребления ресурсов, за период с 01.02.2018 по 31.12.2020, а также сумму государственной пошлины в размере 19 625 рублей, Администрация привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Также определением от 20.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее – третье лицо).

Истец, повторно уточнив исковые требования в судебном заседании 22.06.2021, просил взыскать с ответчиков солидарно задолженность в виде основного долга в размере 8 312 586 рублей 98 копеек по повышающим коэффициентам за потребленные ресурсы в виде холодной и горячей воды по жилым помещениям, не оборудованным индивидуальными приборами учета потребления ресурсов, за период с 01.07.2017 по 31.11.2020, а также сумму государственной пошлины в размере 96 126 рублей; представил подлинник платежного поручения от 18.06.2021 № 1195, которым доплачены 76 501 рубль государственной пошлины.

Учреждение представило дополнения к отзыву на исковое заявление, представив альтернативный расчет задолженности, составляющее 6 756 265 рублей 16 копеек.

Администрация представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании 27.07.2021 истец заявил об отказе от части иска за период с 01.07.2017 по январь 2018 года (включительно), пояснив, что по расчетам Учреждения, с которыми согласился истец ввиду неэффективности дальнейшей сверки расчетов, сумма начислений составляет 6 758 177 рублей 80 копеек, в том числе за горячее водоснабжение – 4 053 339 рублей 17 копеек, за холодное водоснабжение – 2 704 838 рублей 64 копейки, которые, уточнив исковые требования, истец просил взыскать с ответчиков солидарно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Следовательно, истец вправе заявить отказ от исковых требований и ходатайствовать о прекращении производства по делу.

Заявление сделано уполномоченным лицом, – представителем истца ФИО3, доверенность которого содержит предусмотренное частью 2 статьи 62 АПК РФ специально оговоренное право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований.

Суд принимает отказ от части исковых требований: он не противоречит закону и не нарушает права других лиц. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу в указанной части, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Уточненные исковые требования приняты к рассмотрению арбитражным судом и поддержаны представителем истца, представившим также возражения на отзыв Учреждения на исковое заявление.

Ответчики против удовлетворения исковых требований возражали, поддержав доводы отзыва на исковое заявление.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие третьего лица, надлежащими образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалов дела, заслушав доводы сторон и оценив представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства по делу.

В спорный период с 01.02.2018 по 31.12.2020 истец осуществлял управление многоквартирными домами в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, которые подключены к системам централизованного холодного и горячего водоснабжения (далее – многоквартирные дома). В многоквартирных домах имеются жилые помещения, находящиеся в собственности города Санкт-Петербурга, не оборудованные индивидуальными приборами учета  холодного и горячего водоснабжения. В числе спорных жилых помещений, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, имеются как заселенные, так и пустующие жилые помещения. Относительно указанных обстоятельств между сторонами отсутствует спор.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственники жилых помещений перечисляют управляющей организации плату за  коммунальные  услуги,  в  том  числе  за  электроснабжение,  холодное  и  горячее водоснабжение,  водоотведение,  газоснабжение,  отопление  (пункты  2,  4  статьи  154 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее – ЖК РФ).

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (часть 2 статьи 61); вводит обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 3 статьи 67); предусматривает одинаковую структуру платы за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, и собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 3 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 154) (Решение Верховного Суда РФ от 13.03.2013 № АКПИ13-56).

В силу части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Истец требует оплаты за услуги водоснабжения в спорный период, рассчитанной с повышающим коэффициентом: в размере 2 704 838 рублей 64 копейки за холодное водоснабжение 4 053 339 рублей 17 копеек за горячее водоснабжение. В результате уточнения исковых требований истцом, спор относительно суммы начислений между сторонами устранен.

В соответствии с положениями части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 125 ГК РФ от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов; в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами субъектов Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании пункта 1.1 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее – Положение № 1098), администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

Пунктом 3.13.18 Положения № 1098 установлено, что администрация района уполномочена в соответствии с действующим законодательством осуществлять полномочия Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. 

На основании пунктов 3.14.2, 3.14.3 Положения № 1098 администрация района уполномочена в установленном порядке представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений, являющихся имуществом казны Санкт-Петербурга, расположенных в нежилом здании, сооружении, при принятии решений о содержании и ремонте общего имущества в нежилом здании, сооружении и при принятии решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в нежилом здании, сооружении.

Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

В силу пункта 4.23 Положения № 1098 полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации.

Таким образом, Администрация представляет интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений, и является надлежащим ответчиком по иску.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 80 Правил № 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Пунктом 81 Правил № 354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно абзацу третьему пункта 42 Правил № 354 (в редакции постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603), при наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента.

Пунктом 5 статьи 13 Закона Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) установлено, что до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу вышеприведенных положений ЖК РФ, Закона № 261-ФЗ, Правил № 354 и Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 собственники помещений в многоквартирных жилых домах обязаны до 01.07.2012 обеспечить оснащение помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а в случае отсутствия таких приборов учета с 01.07.2016 при расчете платы за коммунальные услуги (как для собственников, так и для нанимателей жилых помещений по договорам найма) применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 «О внесении  изменений  в  некоторые  акты  Правительства  Российской  Федерации  по вопросам предоставления коммунальных услуг» и от 17.12.2014 № 1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» в Правила  установления  и  определения  нормативов  потребления  коммунальных  услуг,  утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления  коммунальных  услуг  в  жилых  помещениях  и  предоставленных  на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета. 

Из буквального толкования положений статьи 157 ЖК РФ, статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ, системного толкования положений Правил № 309, Правил № 354 следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативу потребления возможно только в отношении собственников жилых помещений и не может быть осуществлено в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей по их установке.

Приказом  Министерства  регионального  развития  Российской  Федерации  от 29.12.2011 № 627 утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности  установки  индивидуального,  общего  (квартирного),  коллективного (общедомового)  приборов  учета,  а  также  форма  акта  обследования  на  предмет установления  наличия  (отсутствия)  технической  возможности  установки  приборов учета.

Ответчиками не представлены документы, подтверждающие отсутствие технической возможности установки в жилых помещениях в многоквартирных домах индивидуальных приборов учета для определения объема потребленных коммунальных ресурсов – холодной и горячей воды.

При указанных обстоятельствах суд считает правомерным применение истцом повышающего коэффициента при расчете стоимости потребленного коммунального ресурса в спорных жилых помещениях: исковые требования, предъявленные к Администрации, подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Пунктом 1 статьи 323 ГК РФ установлено, что при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

По смыслу статьей 322 и 323 ГК РФ выбор предусмотренного гражданским законодательством способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно кредитору, который вправе предъявить иск как к одному из солидарных должников, так и ко всем должникам одновременно. 

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства того, что на стороне ответчиков возникло солидарная обязанность; основания возникновения солидарной ответственности судом также не установлены, в связи с чем в иске к Учреждению следует отказать.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежными поручениями 04.02.2021 № 225 на 19 625 рублей и от 16.06.2021 № 1195 на 76 501 рубль истцом уплачена государственная пошлина в сумме96 126 рублей, тогда как в отношении оставшейся части исковых требований (с учетом отказа от части иска и уточнения исковых требований) уплате подлежала государственная пошлина в размере 56 791 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Таким образом, расходы истца по уплате государственной пошлины, приходящиеся на уточненные исковые требования, подлежат возмещению истцу ответчиком.

Согласно абзацу первому подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае прекращения производства по делу.

Абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ (в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 198-ФЗ)) установлено, что при отказе истца от иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку судом не установлены основания для применения норм абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ о том, что не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству, возврату истцу подлежит государственная пошлина в размере 27 535 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 49, 110, 112, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьей 151, статьями 167-168, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» от части исковых требований, заявленных к Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургскому государственному казённому учреждению «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга». Производство по делу в указанной части прекратить.

Исковые требования, заявленные к  Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга удовлетворить. 

Взыскать с Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» денежные средства в размере 6 758 177 рублей 80 копеек, составляющие основную задолженность, и судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 56 791 рубля.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Санкт-Петербургскому государственному казённому учреждению «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 535 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.