Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-8893/2021

27 мая 2022 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен  27 мая 2022 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Ананьиной Г.В., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю на определение Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2022 года по делу № А78-8893/2021 Арбитражного суда Забайкальского края,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Коммунальное хозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю (далее – управление, антимонопольный орган) о признании незаконным решения № РНП-75-80 от 26.08.2021 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – РНП) сведений в отношении общества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: государственное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Забайкальского края (далее – учреждение) и общество с ограниченной ответственностью «Стройком».

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 29 декабря 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке.

Определением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 марта                      2022 года производство по апелляционной жалобе общества приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делу № А78-7479/2021 Арбитражного суда Забайкальского края.

Не согласившись с определением апелляционного суда, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило указанный судебный акт отменить, производство по делу возобновить.

Заявитель кассационной жалобы считает, что приостановление производства по настоящему делу до решения вопроса о законности (незаконности) решения учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта в рамках дела № А78-7479/2021, учитывая различные предметы доказывания, не отвечает целям эффективного правосудия в разумные сроки и приводит к затягиванию судебного процесса; в случае последующего признания незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта сведения об обществе могут быть исключены из РНП на основании подпункта «а» пункта 22 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021                   № 1078 (далее – Правила № 1078).

Общество в отзыве на кассационную жалобу указало на отсутствие оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы и законность обжалуемого определения апелляционного суда.

Управление ходатайствовало о кассационном рассмотрении дела без участия его представителей.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом апелляционной инстанции норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Согласно части 9 статьи 130 АПК РФ в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Объективной предпосылкой применения изложенных норм является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу; такая предпосылка налицо в случае, когда решение по другому делу будет иметь какие-либо процессуальные или материальные последствия для разбирательства по настоящему делу; невозможность рассмотрения одного дела до разрешения другого имеет место тогда, когда обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу; следовательно, критерием для приостановления производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела, в том числе в ином суде.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления учреждения о включении в РНП сведений в отношении общества в связи с принятием учреждением решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф.2021.2001 от 14.04.2021 на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству объекта «Многоквартирный жилой дом для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городском поселении «Город Балей» муниципального района «Балейский район» Забайкальского края» и представленных вместе с ним документов и сведений решением управления № РНП-75-80 от 26.08.2021 сведения в отношении общества включены в РНП.

Вместе с тем, в рамках дела № А78-7479/2021 Арбитражным судом Забайкальского края рассматриваются исковые требования общества к учреждению о признании незаконным решения учреждения от 26.07.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № Ф.2020.2001 от 14.04.2021, а указанного контракта - действующим.

На основании изложенного апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-7479/2021 обстоятельства относительно законности (незаконности) решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта будут иметь существенное значение для рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, с целью недопущения принятия противоречащих друг другу судебных актов, правомерно приостановил производство по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по вышеуказанному делу.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм процессуального права.

Ссылка управления на возможность исключения сведений об обществе из РНП на основании подпункта «а» пункта 22 Постановления № 1078 в случае последующего признания одностороннего отказа от исполнения контракта незаконным или недействительным подлежит отклонению, поскольку при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах не соответствует установленным статьей 2 АПК РФ задачам арбитражного судопроизводства.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что вышеизложенные выводы апелляционного суда основаны на надлежащей оценке представленных участвующими в деле лицами доказательств, установлении всех обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения вопроса о приостановлении производства по апелляционной жалобе, и правильном соблюдении норм процессуального права.

При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта, вследствие чего определение Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2022 года по делу № А78-8893/2021 Арбитражного суда Забайкальского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи

 

А.Н. Левошко

Г.В. Ананьина

М.М. Шелёмина