АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9922/2023

г. Салехард

04 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об оспаривании решений от 28.06.2023 № 030S19230004064, № 30S19230004065, от 28.09.2023 № 030S19230006964 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об оспаривании решений от 28.06.2023 № 030S19230004064, № 30S19230004065, от 28.09.2023 № 030S19230006964 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением суда от 11.10.2023 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявленные требования.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.03.2023 года страхователем форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена в отделение в отношении 1 застрахованного лица, в которой содержатся сведения с кадровыми мероприятиями «Начало договора ГПХ» в количестве 1 кадрового мероприятия с датой заключения договора 01.03.2023.

Поскольку дата фактического предоставления сведения превышает дату заключения договора ГПХ более чем на один день, Отделение СФР пришло к выводу о нарушении   заявителем требований под. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

По факту данного правонарушения Отделением СФР составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.05.2023 № 030S18230002997 и принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.06.2023 №030S19230004065 в виде взыскания  штрафа в размере 500 руб.

 

Также из материалов дела следует, страхователем форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена  в отделение 03.03.2023 в отношении 5 застрахованных лиц, в которой содержатся сведения с кадровыми мероприятиями «начало договора ГПХ» в количестве 8 кадровых мероприятий с датой окончания заключения договора 01.03.2023 и сведения с кадровыми мероприятиями «окончание договора ГПХ» в количестве 3 кадровых мероприятий с датой окончания договоров 28.02.2023.

Поскольку дата фактического предоставления сведения превышает дату заключения и прекращения договора ГПХ более чем на один день, Отделение СФР пришло к выводу о нарушении   заявителем требований под. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

По факту данного правонарушения Отделеньем СФР составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.05.2023 № 030S18230002994 и принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.06.2023 №030S19230004064 в виде взыскания штрафа в размере 5500 руб.

 

Из материалов дела также следует, страхователем форма ЕФС-1 подраздел 1.1 представлена в отделение 05.05.2023 в отношении 1 застрахованного лица, в которой содержатся сведения с кадровыми мероприятиями «начало договора ГПХ» в количестве 1 кадрового мероприятия с датой окончания договора 29.03.2023.

Поскольку дата фактического предоставления сведения превышает дату заключения договора ГПХ более чем на один день, Отделение СФР пришло к выводу о нарушении   заявителем требований под. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

По факту данного правонарушения Отделением СФР составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 22.08.2023 № 03OS 18230005905 и принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.09.2023 №030S19230006964 в виде взыскания штрафа в размере 500 руб.

С указанными решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 28 июня 2023 года №№ 030S19230004064, 030S19230004065, от 28 сентября 2023 года № 030S19230006964 заявитель не согласился, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 167-ФЗ, статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Согласно под. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

-дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", а также Порядок ее заполнения (далее - Порядок) утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 245п.

При направлении в СФР формы ЕФС-1 допускается представление отдельных разделов и подразделов в соответствии с законодательно установленными сроками. Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1.

Заполнение подраздела 1 разд. 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)" является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3 подраздела 1 (п. 1.11 Порядка).

Сведения о трудовой деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальные органы СФР на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами и в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе отмена ранее произведенных мероприятий и другие) (п. 1.4 Порядка).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 и 2.1 ст. 11 Закона N27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

 

В части оспариваемого решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в ЯНАО от 28.06.2023 №030S19230004065.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Управлением судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (Заказчик) и ФИО1 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг №03/2023К/ШРС от 01.03.2023 года со сроком действия с 01.01.2023 года по 31.03.2023 года.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ, представляются  в адрес заинтересованного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения, расторжения договора с  застрахованным лицом.

Применительно к рассматриваемому случаю, данные сведения подлежали представлению в срок не позднее 02.03.2023 года.

Судом установлено, форма ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении застрахованного лица ФИО1 с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ». представлена в адрес Отделения 09.03.2023 года, то есть с пропуском срока.

В силу чего, у Отделения имелись основания для привлечения заявителя к ответственности в соответствии со ст. 17 ФЗ №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

 

В части оспариваемого решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в ЯНАО от 28.06.2023 №030S19230004064.

Материалами дела подтверждается, 01.03.2023 года между Управлением судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (Заказчик) и ФИО1 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг №02/2023К/ШРС от 01.03.2023 года со сроком действия с 01.02.2023 года по 28.02.2023 года.

01.03.2023 года между Управлением судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (Заказчик) и ФИО2 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 01.03.2023 года со сроком действия с 01.03.2023 года по 31.03.2023 года.

01.02.2023 года между Управлением судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (Заказчик) и ФИО3 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 01.02.2023 года со сроком действия с 01.02.2023 года по 28.02.2023 года.

01.03.2023 года между Управлением судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (Заказчик) и ФИО3 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 01.03.2023 года со сроком действия с 01.03.2023 года по 31.03.2023 года.

01.02.2023 года между Управлением судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (Заказчик) и ФИО4 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 01.02.2023 года со сроком действия с 01.02.2023 года по 28.02.2023 года.

01.03.2023 года между Управлением судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (Заказчик) и ФИО4 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 01.03.2023 года со сроком действия с 01.03.2023 года по 31.03.2023 года.

01.02.2023 года между Управлением судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (Заказчик) и ФИО5 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 01.02.2023 года со сроком действия с 01.02.2023 года по 28.02.2023 года.

01.03.2023 года между Управлением судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (Заказчик) и ФИО5 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг от 01.03.2023 года со сроком действия с 01.03.2023 года по 31.03.2023 года.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ, представляются  в адрес заинтересованного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения, расторжения договора с  застрахованным лицом.

Применительно к рассматриваемым случаям, данные сведения подлежали представлению  в отношении кадровых мероприятий «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» по договорам от 01.02.2023 года – в срок не позднее 02.02.2023 года, по договорам от 01.03.2023 года – в срок не позднее 02.03.2023 года; в отношении кадрового мероприятия «ОКОНЧАНИЕ ДОГОВОРА ГПХ» по договору, срок окончания которого 28.02.2023 года – не позднее 01.03.2023 года.

Судом установлено, страхователем форма ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении 5 застрахованных лиц, в которой содержатся сведения с кадровыми мероприятиями «начало договора ГПХ» в количестве 8 кадровых мероприятий с датой заключения договора 01.03.2023 и сведения с кадровыми мероприятиями «окончание договора ГПХ» в количестве 3 кадровых мероприятий с датой окончания договоров 28.02.2023 представлены 03.03.2023 года, то есть дата фактического предоставления сведения превышает дату заключения и прекращения договора ГПХ более чем на один день.

В силу чего, у Отделения имелись основания для привлечения заявителя к ответственности в соответствии со ст. 17 ФЗ №27-ФЗ в виде штрафа в размере 5500 руб.

 

В части оспариваемого решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ в ЯНАО от 28.09.2023 №030S19230006964.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Управлением судебного департамента в Ямало-Ненецком автономном округе (Заказчик) и ФИО1 (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг №04/2023К/ШРС от 29.03.2023 года со сроком действия с 01.04.2023 года по 01.05.2023 года.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ, представляются  в адрес заинтересованного лица не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения, расторжения договора с  застрахованным лицом.

Применительно к рассматриваемому случаю, данные сведения подлежали представлению в срок не позднее 30.03.2023 года.

Судом установлено, форма ЕФС-1 подраздел 1.1 в отношении застрахованного лица ФИО1 с кадровым мероприятием «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ». представлена в адрес Отделения 05.05.2023 года, то есть с пропуском срока.

В силу чего, у Отделения имелись основания для привлечения заявителя к ответственности в соответствии со ст. 17 ФЗ №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Страхователь не оспаривает  и не опровергает факт представления сведений с нарушением срока.

Таким образом, факт наличия в действиях заявителя нарушения требований подп. 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

В обоснование заявленных требований Управление судебного департамента приводит доводы о том, что представление сведений с нарушением срока произошло в виду позднего получения договоров из районных (городских) судов округа, а также заявитель ссылается на  плохо развитую транспортную инфраструктуру на Ямале, из-за чего происходит задержка почтовой корреспонденции. Заявитель утверждает, что сведения направлены в Отделение СФР в день поступления и регистрации договоров /актов.

Суд не может согласиться с доводами заявителя.

Необходимо отметить, что стороной всех вышеперечисленных договоров возмездного оказания услуг, в частности заказчиком услуг, является Управление судебного департамента в ЯНАО, поэтому заявитель  владеет и должен владеть всей информацией относительно заключаемых им договоров, в том числе дат заключения и расторжения договоров.

Между тем, на заявителя отнесена объективная обязанность по соблюдению сроков сдачи отчетности, ввиду чего, направляя такую отчетность за пределами законодательно отведенного на то срока, управление отнесло на себя и все риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с ненадлежащим исполнением указанной обязанности. В этой связи факт направления заявителем отчетности за пределами установленного законом срока является самостоятельным оконченным нарушением требований действующего законодательства в указанной сфере, вне зависимости от внутренних организационных трудностей управления.

Указанная страхователем причина непредставления в срок сведений не может являться обстоятельством исключающим привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Заявитель не представил суду доказательств наличия непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств), которые могли препятствовать исполнению обязанности по представлению сведений о заключении и расторжении договора в установленный срок.

Страхователь должен организовать свою работу таким образом, чтобы успеть своевременно представить отчетность с достоверными и полными сведениями.

Заявитель не организовал надлежащим образом предоставление отчетности в указанный срок.

Таким образом, возникшие трудности в предоставлении индивидуальных сведений являются рисками страхователя, которые он не предусмотрел, вследствие чего, допустил нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Доказательств отсутствия реальной возможности представления сведений заявителем не представлено. Также необходимо отметить, что заявитель не уведомил заинтересованное лицо о наличии препятствий для своевременного представления сведений.

Таким образом, суд признает привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа правомерным.

Размер штрафа определен органом пенсионного фонда исходя из количества застрахованных лиц и установленного законом размера штрафа за каждое застрахованное лицо (500 руб.), что составило в соответствии со всеми решениями органа – 6500 руб.  Размер штрафа определен заинтересованным лицом верно.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Соответственно, привлечение заявителя к ответственности является правомерным и обоснованным.

Между тем, суд полагает возможным уменьшить размер финансовых санкций, примененный в соответствии с решением от 28.06.2023 №030S19230004064 (5500 руб.) до 500 руб. При этом, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Согласно статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"), с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из положений статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным правонарушением.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является открытым.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, предоставлено суду при рассмотрении дела.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

Из системного толкования статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 71 АПК РФ следует, что примененная органом контроля мера ответственности за совершение конкретного правонарушения проверяется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

При рассмотрении вопроса о размере назначенных Пенсионным фондом финансовых санкций за совершенное нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, согласно которой исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая вышеизложенные нормы налогового законодательства Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд с учетом совершения правонарушения впервые (обратное не доказано), отсутствие умысла, признание факта совершения нарушения, допущенное нарушение не повлекло нарушения прав и законных интересов застрахованных лиц, отсутствие каких-либо материальных последствий данного правонарушения, степени вины правонарушителя, поскольку ответственность в данном случае применена формально, без учета обстоятельств, перечисленных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 14-П от 12.05.1998, и исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (с учетом подхода Конституционного Суда РФ, изложенного в постановлении от 19.01.2016 N 2-П), счел возможным снизить размер взыскиваемых с заявителя финансовых санкций до 500 руб.

Доказательств, опровергающих наличия оснований для снижения размера финансовых санкций, Пенсионным фондом в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено, ущерб внебюджетному фонду от совершенного страхователем правонарушения не причинен (обратное из материалов дела не следует и Пенсионным фондом не доказано), суд не освобождает страхователя от ответственности, а лишь снижает размер санкций исходя из наличия смягчающих вину обстоятельств.

Определенная судом сумма финансовой санкции соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением территориальному органу Пенсионного фонда сведений персонифицированного учета на застрахованных лиц, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций с учетом фактических обстоятельств.

В силу изложенного, суд полагает необходимым признать решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 28.06.2023 №030S19230004064 недействительным в части санкций в размере, превышающем 500 руб.

Между тем, оснований для освобождения заявителя от ответственности суд не усматривает. Ни Закон N 27-ФЗ, ни налоговое законодательство, не содержат возможности освобождения страхователя от ответственности за допущенное нарушение ввиду наличия смягчающих вину обстоятельств. Как разъяснено в пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) размер штрафных санкций за совершение налогового правонарушения не может быть снижен до нуля рублей при наличии смягчающих ответственность обстоятельств, поскольку это будет означать освобождение лица от ответственности за совершение налогового правонарушения.

В части  финансовых санкций, примененных оспариваемыми решениями от 28.06.2023 № 030S19230004065, от 28.09.2023 № 030S19230006964 (по 500 руб. каждым решением), суд отмечает, что определенные Отделением фонда пенсионного и социального страхования сумма штрафа соответствует общим принципам и целям наказания, тяжести и обстоятельствам вменяемого судебному департаменту правонарушения и не возлагает на последнего чрезмерного бремени по уплате штрафа, по мнению суда, достаточна для реализации превентивного характера штрафных санкций.

В силу изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, а именно решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 28.06.2023 №030S19230004064  подлежит признанию недействительным в части санкций в размере, превышающем 500 руб.

В части признания недействительными решений от 28.06.2023 № 030S19230004065, от 28.09.2023 № 030S19230006964  суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 28.06.2023 №030S19230004064 в части санкций в размере, превышающем 500 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова