Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016 

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 8568/2022

г.Калининград

10 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года  

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года 

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В., при  

ведении протокола судебного заседания секретарем Лапа О.В., рассмотрел в открытом  

судебном заседании дело по иску 

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОФСТАЙЛ"  

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) (далее по тексту – Общество) 

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ  

"ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ" (ОГРН: 

<

***>  

ИНН: 

<

***>) (далее по тексту – Предприятие) и 

встречное исковое заявление Предприятия к обществу об урегулировании разногласий  

по договору. В судебном заседании приняли участие: 

от Общества: ФИО1, ФИО2 – представители по доверенности, паспорту;  

ФИО3 – директор по приказу, паспорту; от Предприятия: ФИО4 – представитель по доверенности, паспорту.  Суд, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПрофСтайл» (далее - Потребитель) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным  в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному  предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее - ответчик,  ГП КО «ЕСОО», Региональный оператор) об урегулировании разногласий по договору № 231216940  (далее - договор).  

Общество просило суд утвердить спорные положения данного договора в следующей редакции  Общества:  

1) Урегулировать разногласия по Договору на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами (для юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей)   № 231216940 от 01.11.2021г. с Протоколом разногласий № 1, изложив п.16 Договора на оказание услуг  по обращению с твердыми коммунальными отходами (для юридических, физических лиц и  индивидуальных предпринимателей) № 231216940 от 01.11.2021г. в редакции Потребителя:  

«Стороны договорились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов в соответствии с пунктом 5, подпункта, а) второй абзац Правил коммерческого учета объема  и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета  объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», а именно расчетным путем исходя из  количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в  местах накопления.  

Для накопления твердых коммунальных отходов Потребителем установлен 1 (один)  пластиковый контейнер объемом 0,12 кубических метров для сбора твердых коммунальных отходов  на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующем Правилам  обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года   № 1039 и включенном в реестр площадок накопления ТКО на территории муниципального  образования «Гусевский городской округ» (Уведомление Администрации муниципального  образования «Гусевский городской округ» Калининградской области исх. № 3243ЖКХ от  14.09.2021г.) номер в реестре мест накопления твердых коммунальных отходов на территории МО  «Гусевский городской округ» 457 (ссылка на Реестр мест накопления твердых коммунальных  отходов на территории МО «Гусевский городской округ» reestr tko.pdf (admgusev.ru). с учетом  внесенных изменений от 19.01.2023г., расположенном по адресу: РФ, 

<

...>.  

Ежемесячный объем образуемых у Потребителя (ООО «ПрофСтайл») твердых коммунальных  отходов составляет 0,48 кубических метра».  

Предприятие заявило встречный иск. Просило суд утвердить спорные положения договора в  его редакции:  

Утвердить положения договора № 231216940 в редакции ГП КО «ЕСОО»: «Изложить пункт 16 Договора в следующей редакции: 

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов  в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г.   № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для  накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов, с даты вступления судебного акта в законную силу.  

На месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов Потребителем  устанавливается необходимое количество контейнеров с вместимостью, определенной исходя из  действующих нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории  Калининградской области.  

Объем твердых коммунальных отходов определяется как произведение количества и объема  контейнеров с вместимостью, определенной исходя из действующих нормативов накопления твердых  коммунальных отходов на территории Калининградской области, установленных Потребителем на  месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, согласно приложению № 1 к  Договору.».  

Приложение 1 к Договору № 231216940 от 01.11.2021 на оказание слуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами (объем и место накопления твердых коммунальных отходов)  утвердить в следующей редакции:  

ФИО5 ание объекта 

Адрес объекта 

ФККО 

ФИО5 ание отхода 

Объем  

принимаемых  твердых  

коммунальны 

х отходов  м³/мес.  

 

Место 

накопления  

Периодичность вывоза 

 

Промтоварный  магазин  

Калининградская  обл,  

р-н Гусевский,  г. Гусев,  

ул. Школьная, д.  11, литер А  

73510002725  

Отходы  

(мусор) от уборки территории помещений 

объектов  оптово-розничной  

торговли  промышленн 

ыми 

товарами  

22,975000  

согласно п. 5  постановления  

Правительства  Калининградско 

й области от  16.05.2019 № 343  

 

Калининградская  обл,  

р-н Гусевский,  г. Гусев,  

ул.Достоевского,  

Согласно СанПиН  2.1.3684-21, утв.  постановлением  

Главного 

государственного  

санитарного врача  России от  28.01.2021 № 3  

Промтоварный  магазин  

Калининградская  обл,  

р-н Гусевский,  г. Гусев, ул.  

Достоевского,  

73510002725  

Отходы  

(мусор) от уборки территории и помещений 

объектов  оптово-розничной  

торговли  промышленн 

ыми 

товарами  

8,415000  

согласно п. 5  постановления  

Правительства  Калининградско 

й области от  16.05.2019 № 343  

 

Калининградская  обл,  

р-н Гусевский,   г. Гусев,  

ул.Достоевского,  

Согласно СанПиН  2.1.3684-21, утв.  постановлением  

Главного 

государственного  

санитарного врача  России от  28.01.2021 № 3  

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих  требований и возражений.  

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  

стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований.  

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует статья 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отказе  в удовлетворении исковых требований Общества и об удовлетворении встречных исковых  требований исходя из следующего.  

На основании ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» и п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об  обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление  Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила № 1156),  договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается по типовой форме между потребителем  и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их  сбора и накопления.  

Согласно пункту 8(4) раздела 1(1) Правил основанием для заключения договора на оказание  услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в  письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом,  действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального  оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.  

ЕСОО Государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с  отходами» (ГП КО «ЕСОО») Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Калининградской области.  

Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми  коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом  исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и Региональным  оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа  на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего  субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (ч. 8 ст. 23 Федерального закона от  29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и  потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими  силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской  Федерации»).  

На основании заявки ООО «ПрофСтайл» (вх. № 65Ю от 13.08.2021) между ГП КО «ЕСОО» и  Истцом 01.11.2021 заключен договор № 2231216940 на оказание услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами (далее - Договор), в соответствии с условиями которого Региональный  оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые  определены договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание,  захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется  оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в  

установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п.2. Договора). Дата  начг оказания услуг с 01.01.2019.  

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления и периодичность вывоза определены  в приложении № 1 к Договору.  

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из  норматива накопления ТКО (пункт 16 Договора).  

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области  утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от  14.05.2018 № 218 (далее - Приказ № 218).  

В соответствии с указанным Приказом и согласно документам, предоставленным Обществом с  заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО ГП КО «ЕСОО» (перечня  объектов отходообразователя, формы расчетов ТКО), произведен расчет, согласно которому  определен объем принимаемых ТКО.  

Методика расчета объема принимаемых твердых коммунальных отходов в месяц выглядит  следующим образом: расчетная единица (общая площадь) * норматив накопления (0,3 м3/год) /12  месяцев = объем оказанных услуг в месяц.  

Расчет объема ТКО потребителя произведен на основании представленных т*ч документов и  норматива накопления ТКО согласно приложению № 2 Приказа № 218 wj категории объекта:  

- «магазины промтоварные, магазины строительных товаров, магазины хозяйственных  товаров» 919 кв.м (общая площадь) х 0,3 м куб./год : 12 = 22,975000 м куб./ мес. (

<

...>, литер А);  

- магазины промтоварные, магазины строительных товаров, магазины хозяйственных товаров»  336,60 кв.м (общая площадь) х 0,3 м куб./год : 12 = 8,415000м куб./ мес. (

<

...>).  

Из положений Закона № 89-ФЗ и п. 25 Правил № 1156, утверждённых Постановлением  Правительства РФ 12.11.2016 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении  изменения в Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641»  (далее - Правила № 1156) следует, что к существенным условиям договора относится в том числе,  периодичность вывоза ТКО.  

17.05.2022 за вх. № 5426 в адрес Регионального оператора поступил протокол разногласий № 1  к Договору № 231216940. Общество просило производить учёт объема и (или) массы ТКО расчетным  путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах  накопления.  

09.06.2022 исх. № 9699 ГП КО «ЕСОО» направило в адрес ООО «ПрофСтайл» ответ на  протокол разногласий.  

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства  и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами  относится организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору,  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО; утверждение  

порядка сбора ТКО (в том числе их раздельного сбора); разработка и реализация региональных  программ в области обращения с отходами, в том числе ТКО; разработка и утверждение  территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ТКО; установление нормативов  накопления ТКО.  

Постановлением Правительства Калининградской области от 16.05.2019 № 343 утвержден  порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на  территории Калининградской области (далее - порядок).  

Согласно пункту 5 данного порядка на месте (площадке) накопления ТКО устанавливается  необходимое количество контейнеров и бункеров с вместимостью, определенной исходя из  нормативов накопления ТКО на территории Калининградской области. Количество и объем  контейнеров в любом случае должны быть рассчитаны исходя из действующих нормативов  накопления ТКО.  

П. 6 порядка определено, допускается уменьшение количества и емкости контейнеров и  бункеров по сравнению с количеством и емкостью, определенными в соответствии с п. 5 порядка, в  случаях осуществления собственниками ТКО и уполномоченными ими лицами раздельного  накопления ТКО в соответствии с гл. 3 порядка.  

Понятие «фактическое образование ТКО» действующее законодательство не содержит.  

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически  любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно  приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг  регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным  как для потребителя (в данном случае Общества), так и для регионального оператора (Постановление  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2021 г. № 13АП-19537/21 по делу №  А21-16462/2019, Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2021 г.   № 13АП-17198/21 по делу № А21-— 321/2020).  

На то, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса  жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирования любого  субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов, указывает и  Верховный Суд Российской Федерации в разъяснениях, приведенных в определении от 26.02.2016 №  309-ЭС15-13978. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебной практике (лист 4, абз.  7, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А21-2761/2021).  

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила,  разработанные и утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим  федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для  граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.  

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять  государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, в соответствии с  п. 3 и 5 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре,  

утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. № 476  (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня  2021 г. № 1100), является Роспотребнадзор, организацию государственного надзора осуществляет  руководитель Роспотребнадзора -Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.  Реализуя предоставленные полномочия, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач  Российской Федерации утвердил и ввел в действие СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к  водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам,  жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и  проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН),  определяющие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и  сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному  воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений,  организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,  установив срок их действия до 01.03.2027.  

Согласно п. 6 СанПиН количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных  площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными  нормативами накопления ТКО.  

В представленной редакции протокола разногласий к договору ООО «ПрофСтайл» не  представлено расчетов, обоснований и документов, подтверждающих, что фактически имеющиеся у  Общества контейнеры соответствуют объему образующих ТКО, предусмотренных п. 5 порядка, на  объектах. Раздельный сбор в соответствии с требованиями порядка Потребитель не осуществляет, то  урегулирование разногласий по договору следует утвердить в редакции Предприятия.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «ПРОФСТАЙЛ» отказать. Встречные исковые требования ГП КО «ЕСОО» удовлетворить. Утвердить положения договора № 231216940 в редакции ГП КО «ЕСОО»: «Изложить пункт 16 Договора в следующей редакции: 

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов  в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г.   № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных  отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для  накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых  коммунальных отходов, с даты вступления судебного акта в законную силу.  

На месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов Потребителем  устанавливается необходимое количество контейнеров с вместимостью, определенной исходя из  действующих нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории  Калининградской области.  

Объем твердых коммунальных отходов определяется как произведение количества и объема  контейнеров с вместимостью, определенной исходя из действующих нормативов накопления твердых  коммунальных отходов на территории Калининградской области, установленных Потребителем на  месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, согласно приложению № 1 к  Договору.».  

Приложение 1 к Договору № 231216940 от 01.11.2021 на оказание слуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами (объем и место накопления твердых коммунальных отходов)  утвердить в следующей редакции:  

ФИО5 ан ие объекта  

Адрес объекта 

ФККО 

Наимено вание  

отхода  

Объем  

принимаем 

ых твердых  коммунальн 

ых отходов  м³/мес.  

 

Место 

накопления  

Периодичност ь вывоза  

 

Промтоварн ый магазин  

Калининградс кая обл,  

р-н 

Гусевский,  г. Гусев,  

ул. 

Школьная, д.  11, литер А  

7351000272

5 

Отходы  

(мусор)  от  

уборки  

территор ии и  

помещен ий  

объектов  оптово-рознично й  

торговли  промышл енными  

товарами  

22,975000  

согласно п.  5  

постановлен ия  

Правительст ва  

Калинингра дской  

области от  16.05.2019  

 № 343 

 

Калинингра дская обл,  

р-н 

Гусевский,  г. Гусев,  

ул.Достоевс кого,  

Согласно  

СанПиН 

2.1.3684-21,  утв.  

постановление 

м Главного  государственн 

ого 

санитарного  

врача России  от 28.01.2021   № 3  

Промтовар ный  

магазин 

Калинингра дская обл,  

р-н 

Гусевский,  

<

...> о,  

7351000272

5 

Отходы  (мусор)  от  

уборки  террито рии и  

помеще ний  

объекто в  

оптово- розничн ой  

торговл и  

8,415000  

согласно п.  5  

постановле ния  

Правительс тва  

Калинингр адской  

области от  

16.05.2019   № 343  

 

Калинингра дская обл,  

р-н 

Гусевский,   г. Гусев,  

ул.Достоевс кого,  

Согласно  

СанПиН 

2.1.3684-21,  утв.  

постановлени 

ем Главного  государствен 

ного 

санитарного  

врача России  от 28.01.2021   № 3  

 

промыш ленным и  

товарам и  

 

Указанные положения договора вступают в силу с даты вступления решения суда в  

законную силу.  

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОФСТАЙЛ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Государственного предприятия Калининградской  области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.  

 Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его вынесения в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  

 Судья Т.В. Пахомова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.03.2023 9:32:00

Кому выдана Пахомова Татьяна Владимировна