АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 14230/2021

20 января 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022г.

Полный текст решения изготовлен 20 января 2022г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи                         М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике г. Ижевск о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 г. Воронеж (ИНН 

<

***>) к административной ответственности, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора, Общества  с ограниченной ответственностью «Паритет» г. Ижевск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 22.12.2021;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 30.04.2021,

от третьего лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – Управление Росреестра по Удмуртской Республике, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее - арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - КоАП РФ).

На основании определения арбитражного суда от 13.12.2021 дело, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по правилам административного судопроизводства, к участию в дело привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Паритет».

В соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

На основании ст.137 АПК РФ с согласия сторон завершил 13.01.2022 предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. 

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате и времени рассмотрения заявления, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело на основании ст.123, ст. 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Из представленных по делу доказательств следует, что Управлением Росреестра по Удмуртской Республике при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.10.2018 по делу № А71-7575/2018 признано обоснованным заявление Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Удмурттоппром». В отношении ООО «Удмурттоппром» введена процедура наблюдения. Временным управляющим ООО «Удмурттоппром» утвержден ФИО5, член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица».

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.03.2019 по делу №А71-7575/2018 ООО «Удмурттоппром» признано  несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на временного управляющего ФИО5

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.05.2019 по делу №А71-7575/2018 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО5,.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.11.2020 по делу №А71-7575/2018 (резолютивная часть определения оглашена 11.11.2020) ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Удмурттоппром», конкурсным управляющим утвержден ФИО2, член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица».

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 26.10.2020 по делу № А71-7575/2018 в реестре требований кредиторов ООО «Удмурттоппром» проведена замена кредитора ООО «Удмуртская топливно-энергетическая компания» п. Балезина, требования которой включены в реестр требований кредиторов должника в сумме 2424501,2: руб., на его правопреемника - ООО «Паритет».

03.12.2020 конкурсным управляющий ООО «Удмурттоппром» ФИО2 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ включено сообщение № 5832548 о проведении собрания кредиторов, которое созвано на 24.12.2020. Форма проведения собрания кредиторов: заочная.

В указанном сообщении разъяснен порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. Из сообщения № 5832548 следует, что ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, возможно по рабочим дням с 10.00 до 17.00 после направления предварительного запроса с подтверждением своих полномочий направленному в адрес конкурсного управляющего по электронной почте: mn.shevchenko-au@yandex.ru, материалы к собранию кредиторов е электронной форме будут направлены в ответном письме.

Указанный порядок ознакомления содержится и в иных сообщениях о собрании кредиторов № 6302517 от 09.03.2021, № 6587073 от 28.04.2021 № 6934852 от 05.07.2021.

Из письма конкурсного управляющего ООО «Удмурттоппром» ФИО2 от 12.05.2021, которое направлено в ответ на запрос кредитора ООО «Паритет» ФИО6 о представлении документов, следует, что ООО «Паритет» может ознакомиться с выписками на очном собрании.

В нарушение абз. 11, п. 7 ст. 12, абз. 7 п. 3 ст. 14 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Федеральный закон № 127-ФЗ) конкурсный управляющий не обеспечивает возможность ознакомления с материалами, представленными собранию кредиторов, тогда как порядок ознакомления с материалами предусмотрен и указан самим конкурсным управляющим в сообщениях о проведении собрания кредиторов, чем нарушаются права кредитора ООО «Паритет» на своевременное получение полной, достоверной информации о ходе процедуры конкурсного производства.

Дата совершения административного правонарушения - 12.05.2021.

Кроме того, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 26.02.2021 отражена следующая информация:

- в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» подраздел «Публикации в газете «КоммерсантЪ» отражены сведения о том, что 21.11.2020 в газете «КоммерсантЪ» опубликовано объявление об утверждении конкурсного управляющего;

- в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» подраздел «Направлены следующие письма, запросы» - 11.02.2021 направлены запросы в Инспекцию государственного технического надзора г. Воткинск; в Инспекцию государственного технического надзора г. Можга; рассылка уведомления - запроса в отношении должника.

В нарушении п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), копии вышеперечисленных документов к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 26.02.2021 не приложены.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 12.05.2021 отражена также следующая информация:

- в разделе «Сведения об арбитражном управляющем» - информация о договоре страхования № 22-21/TPL16/000664 от 08.02.2021 сроком действия до 07.02.2022;

- в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» заключен договор гражданско-правового характера с ФИО7 от 01.04.2021 (срок действия договора до момента завершения процедуры конкурсного производства);

- в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» подраздел «Публикации в газете «КоммерсантЪ» указано о размещении информации о проведении торгов;

- в раздел «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки» включено и исключено из конкурсной массы имущество: Т-170 Бульдозер г.в. 1992, регистрационный номер 8263 УУ18; 2ПТС-4 прицеп тракторный г.в. 1992, регистрационный номер 

<

***>; ДТ - 75Р трактор гусеничный г.в. 1993, регистрационный номер 8289 УР18; МТЗ-80Л трактор колесный г.в. 1992, регистрационный номер 

<

***>; 2 ПТС - 4М прицеп тракторный г.в. 1990, регистрационный номер 8277 УР18.

В нарушении п. 11 Общих правил копии указанных документов к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 12.05.2021 не приложены.

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 16.07.2021 отражена следующая информация:

- в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» подраздел «Публикации в газете «КоммерсантЪ» указано о размещении 03.07.2021 информации о проведении торгов;

- в разделе «Сведения о реализации конкурсным управляющим своих прав и выполнении обязанностей» подраздел «Направлены следующие письма запросы»: 21.03.2021 отправка доверенности представителю; 28.04.2021 рассылка уведомлений о собрании кредиторов на 13.05.2021; 30.04.2021 отправка доверенности представителю; 20.05.2021 отправка договора купли-продажи; 02.07.2021 рассылка уведомления о проведении собрания кредиторов 19.07.2021; 03.07.2021 отправка акта приема передачи имущества победители: торгов;

- в разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника» имущество, включенное в конкурсную массу должника, реализовано по договору от 31.05.2021 № 70; в этом же разделе отражена информация о том, что победитель торгов ООО «Энерго сервис» отказался от заключения договора купли - продажи имущества.

- в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» отражена информация о поступлении денежных средств на счет должника: сумма 365 415,00 руб. дата поступления 16.12.2020; сумма 6958,95 руб. дата поступления 12.01.2021; сумма 328 873,5 руб. дата поступления 09.06.2021; сумма 1 060 000,00 руб. дата поступления 09.06.2021; сумма 1 400 000,00 руб. дата поступления 11.06.2021; сумма 499 861,50 руб. дата поступления 22.06.2021.

В нарушении п. 11 Общих правил копии документов к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.07.2021 не приложены.

Дата совершения административного правонарушения - 01.03.2021, 19.05.2021, 27.07.2021.

Согласно отчету об использовании денежных средств должника от 26.02.2021 за период конкурсного производства поступили и расходовались денежные средства в размере 993928,04 руб. Вместе с тем, копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету об использовании денежных средств от 26.02.2021 не приложены, что указывает на нарушение п. 13 Общих правил.

Управлением также было установлено, что в отчете об использовании денежных средств должника от 16.07.2021 отражена информация о поступлении денежных средств: по итогам торгов в размере 365415,00 руб. дата поступления 16.12.2020; возврат кредиторской задолженности в размере 6 958,95 руб. дата поступления 12.01.2021; сумма задатка по итогам торгов в размере 328 873,5 руб. дата поступления 09.06.2021; оплата по договору купли-продажи № 70 от 31.05.2021 в размере 1 060 000,00 руб. дата поступления 09.06.2021; оплата по договору купли-продажи № 70 от 31.05.2021 в размере 1 400 000,00 руб. дата поступления 11.06.2021; оплата по договору купли-продажи № 70 от 31.05.2021 в размере 499 861,50 руб. дата поступления 22.06.2021.

Из указанного отчета следует, что денежные средства в период с 17.12.2020 по 22.06.2021 расходовались на погашение текущих обязательств должника, а именно: вознаграждение конкурсного управляющего, оплату услуг привлеченных специалистов, оплата текущей задолженности по налогам. При этом копии документов, подтверждающих указанные сведения, к отчету об использовании денежных средств от 16.07.2021 не приложены, что указывает на нарушение п. 13 Общих правил.

Дата совершения административного правонарушения 01.03.2021, 27.02.2021.

В нарушение п. 2 ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 26.02.2021, от 22.03.2021, от 12.05.2021 отсутствуют сведения о денежных средствах, поступивших на расчетный счет должника по итогам торгов, в размере 365415,00 руб. дата поступления 16.12.2020; возврат кредиторской задолженности в размере 6 958,95 руб. дата поступления 12.01.2021, тогда как из выписки операций по лицевому счету должника в период с 14.05.2020 по 13.05.2021 следует, что на счет должника поступили вышеуказанные денежные средства.

Дата совершения административного правонарушения - 26.02.2021, 22.03.2021, 12.05.2021.

Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 26.02.2021, от 22.03.2021, 12.05.2021, 16.07.2021 не содержат сведений о текущих обязательствах должника, тогда как согласно выписки операций по лицевому счету должника в период с 09.06.2021 по 22.06.2021 проведены перечисления по оплате бухгалтерских услуг ФИО8, ФИО9, ФИО10 на общую сумму 1494015,3 руб.; за услуги оценки 511500,00 руб.; проведена оплата текущей задолженности по налогам на общую сумму 532048,93 руб., что является нарушением п. 2 ст. 143 Федерального закона.

Дата совершения административного правонарушения - 26.02.2021, 22.03.2021, 12.05.2021,16.07.2021.

Кроме того, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности  и о результатах проведения  конкурсного  производства от 26.02.2021, от 22.03.2021,12.05.2021 не содержат сведений о ходе реализации имущества, а именно сведения о результатах торгов, проведенных 23.11.2020.

Дата совершения административного правонарушения - 26.02.2021. 22.03.2021, 12.05.2021.

Таким образом, нарушения абз. 11, п. 7 ст. 12, абз. 7 п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ, п.п. 4, 11, 12, 13 Общих правил, выразившиеся е непредставлении кредитору ООО «Паритет» возможности ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, не отражении сведений о текущих обязательствах должника, не приложении копий документов, подтверждающих сведения, внесенных в отчет, не отражение необходимых сведений в отчете конкурсного управляющего, свидетельствует о недобросовестном отношении со стороны конкурсного управляющего ООО «Удмурттоппром» ФИО2 к исполнению своих обязанностей.

Управлением 12.07.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Определением от 12.07.2021 у конкурсного управляющего истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Определением  Управления от 03.08.2021 срок административного расследования был продлен, у конкурсного управляющего истребованы сведения, необходимые для разрешения дела.

Уведомление от 03.08.2021 № 02-009728/21 о вызове для составления протокола было направлено арбитражному управляющему по адресам:         1) 394006, 

<

...>; 2) 394030, 

<

...>; 3) 453115, 

<

...>.   Уведомление, направленное по адресу  453115, 

<

...>, было получено 10.08.2021 ФИО2 лично, что подтверждается его подписью в уведомлении о вручении. Уведомления, направленные по иным адреса, также вручены адресату 12.08.2021, что подтверждается сведениями отчетов об отслеживании почтовых отправлений.

02.09.2021 от представителя конкурсного управляющего ФИО11 поступило ходатайство об отложении даты составления протокола.

Определением Управления от 03.09.2021 в удовлетворении ходатайства арбитражного управляющего ФИО2 отказано. 

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего ФИО2 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, административным органом в присутствии  представителя конкурсного управляющего ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении от 30.09.2021               № 00501821.

Материалы дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

В обоснование требований административный орган указал, что допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) правил, к формальным требованиям публичного права. Выявленные факты нарушения Закона о банкротстве свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражным управляющим ФИО2

В отзыве на заявление арбитражный управляющий указал, что допущенные нарушения положений Федерального закона № 127-ФЗ  являются малозначительными. Заявителем не представлены доказательства высокой степени общественной опасности допущенных нарушений.  По первому пункту заявления указал, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, т.к. согласно скриншоту страницы электронной почты в адрес кредитора ООО «Паритет» ФИО6 были направлены все запрашиваемые документы. Письмо было направлено в адрес арбитражного управляющего 30.04.2021 (пятница) в                 16 ч.40 мин., т.е. в конце рабочего дня без уведомления об этом. В соответствии с Указом Президента  РФ от 23.04.2021 № 242, ст.112 ТК РФ с 1 мая по 10 мая 2021г. являлись нерабочими днями. Согласно сообщению о собрании кредиторов от 28.04.2021 № 6587073, собрание в очной форме было назначено на 13.05.2021, из чего следует, что обращение ООО «Паритет» о предоставлении информации было сделано менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения собрания. 

В возражениях на отзыв административный орган указал на необоснованность доводов арбитражного управляющего.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение любых норм законодательства о банкротстве. 

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Законом о банкротстве установлены обязанности арбитражного управляющего, которые он должен исполнять, в том числе действовать добросовестно в интересах должника, кредиторов и общества (п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 127-ФЗ участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Абзац 11 п. 7 ст. 12 Федерального закона № 127-ФЗ закрепляет за арбитражным управляющим обязанность по обеспечению доступа к копиям, приложенным к протоколу собрания кредиторов, а именно: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов, лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.

Из абз. 7 п. 3 ст. 14 Федерального закона № 127-ФЗ следует, что лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомлены; с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до дать проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральных законом.

В соответствии с п. 11 Общих правил к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Пунктом 13 Общих правил предусмотрено, что к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в числе прочего, сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что конкурсным управляющим ФИО2 допущены нарушения абз. 11, п. 7 ст. 12, абз. 7 п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ, п.п. 4, 11, 12, 13 Общих правил, выразившиеся е непредставлении кредитору ООО «Паритет» возможности ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, не отражении сведений о текущих обязательствах должника, не приложении копий документов, подтверждающих сведения внесенные в отчет, не отражение необходимых сведений в отчете конкурсного управляющего. 

Доводы ответчика об обращении кредитора ООО «Паритет» о предоставлении информации менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения собрания, в связи с чем  соблюсти срок, установленный законом, объективно не представлялось возможным, отклоняется судом.

В седьмом абзаце пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Правила), арбитражный управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил предусмотрено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий представляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы.

Своевременность получения информации позволяет кредиторам оперативно предпринимать действия в целях защиты своих прав и интересов. Соответственно, непредставление конкурсным управляющим материалов, которые подлежат рассмотрению на собрании кредиторов, влечет невозможность ознакомления кредиторов с ходом процедуры банкротства, что, безусловно, является нарушением их прав и законных интересов.

Согласно представленным материалам ООО «Паритет» направило 30.04.2021 запрос на адрес электронной почты конкурсного управляющего ФИО2, что подтверждается сведениями скриншота страницы электронной почты.

Из сообщения о собрании кредиторов следует, что собрание состоится 13.05.2021 в 16 час. 00 мин.

Конкурсный управляющий ФИО2 письмом от 12.05.2021 сообщил ООО «Паритет», что кредитор может ознакомиться с документами на очном собрании, вместе с тем запрошенные документы  в адрес кредитора ответчик не направил. При этом конкурсным управляющим не учтено, что кредитор находится на значительном отдалении от места проведения собрания, обеспечить участие представителя не имеет возможности. 

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего заключается в невыполнении им обязанности по соблюдению правил установленных Законом о банкротстве, имея возможность для соблюдения установленных правил и норм законодательства о банкротстве. Вина арбитражного управляющего ФИО2 установлена судом в форме неосторожности, поскольку управляющий не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий по неисполнению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), хотя должен был и мог их предвидеть как профессиональный участник правоотношений. 

Суд обращает внимание на то, что арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Доказательств того, что арбитражным управляющим принимались все меры, направленные на соблюдение норм Закона о банкротстве, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, либо наличия каких-либо препятствий для исполнения своих обязанностей, в материалах дела не имеется, арбитражным управляющим не представлено.

Арбитражный управляющий как профессиональный участник процедур банкротства, который дал согласие на утверждение своей кандидатуры в процедуре банкротства конкретного должника, и действовал в рамках установленных статьей 20.4 Закона № 127-ФЗ требований разумности и добросовестности, должен принимать меры для соблюдения требований установленных законодательством. Арбитражный управляющий не мог не знать о действиях, которые ему необходимо предпринять в случае назначения его финансовым управляющим должника, и сроках их совершения.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) конкурсного управляющего ФИО2, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено. 

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим правонарушения, судом не установлено. В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об исключительности ситуации и являющиеся основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Допущенные арбитражным управляющим нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, судом учтено следующее.

В силу п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция  ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения. 

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом учтено, что правонарушение совершено арбитражным управляющим впервые, не причинило вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, не создало угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

С учетом вышеизложенного арбитражный управляющий ФИО2, подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ИНН 

<

***> к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                 М.С. Сидорова