Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-4318/2018

11 сентября 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.Полный текст  постановления изготовлен 11 сентября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Козловой Т.Д.

судей                                       Брагиной Т.Г., Пичининой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от ГАУ ДПО «АмИРО»: ФИО2, представитель, доверенность от 18.01.2018 №28АА0912428; ФИО3, представитель, доверенность от 03.09.2018

от АО «АКС»: ФИО4, представитель, доверенность от 15.07.2016 №36;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Амурские коммунальные системы»

на решение от  14.06.2018

по делу № А04-950/2018

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Чертыковым Н.А.

по иску государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Амурский областной институт развития образования»

к акционерному обществу «Амурские коммунальные системы»

о понуждении к заключению договора, рассмотрении разногласий при его заключении

третьи лица: государственное профессиональное образовательное автономное учреждение Амурской области «Амурский педагогический колледж»,  Министерство имущественных отношений Амурской области, прокуратура города Благовещенска, администрация города Благовещенска; Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Амурский областной институт развития образования» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ГАУ ДПО «АмИРО») обратилось в Арбитражный суд Амурской области к акционерному обществу «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, далее - АО «АКС») с исковым заявлением об обязании заключить договор на условиях, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ:

1.Установить границу эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения следующим образом: 

1.1. По объекту, расположенному по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:109:

 За ГАУ ДПО «АмИРО» 

- граница раздела по водопроводу - по границе земельного участка с южной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 2).

Участок водопровода от границы земельного участка с южной стороны здания (точка 2) до ввода в здание с западной стороны (точка 1). 

За АО «АКС» 

- участок водопровода от колодца ВК1 (точка 3) до границы земельного участка с южной стороны здания (точка 2). 

За ГАУ ДПО «АмИРО» 

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 7). 

Участок канализации от точки 7 границы земельного участка с южной стороны здания до выпуска из здания с северной (точка 4) и восточной стороны (точка 6). 

За АО «АКС» - участок канализации - от колодца КК7 (точка 8) до границы земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 7). 

1.2. По объекту, расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130100:15 

За ГАУ ДПО «АмИРО» 

- граница раздела по водопроводу - по границе земельного участка с северной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5). 

Участок водопровода от границы земельного участка с северной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5) до ввода в здание с северной стороны (точка 4). 

За АО «АКС» 

- участок водопровода от колодца ВК 1 (точка 6) с пожарным гидрантом до границы земельного участка с северной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 5). 

За ГАУ ДПО «АмИРО» 

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка северо-западнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» колодец КК 3 (точка 2). 

Участок канализации от ККЗ (точка 2) на земельном участке северо-западнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» до выпуска из здания с западной стороны (точка 1). 

За АО «АКС» 

- участок канализации от колодца КК4 (точка 3) до границы земельного участка севере-западе здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» колодца КК 3 (точка 2). 

1.3. По объекту, расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:3

За ГАУ ДПО «АмИРО» 

- граница раздела по водопроводу - ввод по наружной западной стене школы (точка 1) находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО». 

За АО «АКС» 

Систему водопровода от колодца ВК1 до точки учета в здание абонента по наружной западной стене школы (точка 1) находящейся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО». 

За ГАУ ДПО «АмИРО» 

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4)

Участок канализации по земельному участку с южной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4) до выпуска из здания с южной стороны (точка 3). 

За АО «АКС» 

- участок канализации от канализационного колодца КК1 (точка 5) до границы земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4) 

2. Утвердить акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения: 

2.1. По объекту, расположенного по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:109: 

- граница раздела по водопроводу - по границе земельного участка с южной стороны здания находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО». 

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО». 

2.2. По объекту, расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:130100:15: 

- граница раздела по водопроводу - по границе земельного участка с северной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО». 

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка северо-западнее здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» колодец КК 3. 

2.3. По объекту, расположенного по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010193:3: 

- граница раздела по водопроводу - ввод по наружной западной стене школы находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО». 

- граница раздела по канализации - по границе земельного участка с южной стороны здания, находящемся на балансе ГАУ ДПО «АмИРО» (точка 4). 

3.Обязать ОАО «АКС» принять и подписать акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по объектам водоснабжения и водоотведения со схемами расположения инженерных коммуникаций на земельном участках в редакции Института.

Решением суда от 21.06.2018 исковые требования удовлетворены. Суд обязал АО «АКС» подписать приложение № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности» к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 2074 от 01.01.2018, на условиях предложенных истцом.

В апелляционной жалобе АО «АКС» просит решение суда отменить.

Заявитель полагает, что принимая судебный акт, судом не исследовался вопрос о том, какие участки водопроводных и канализационных сетей относятся к внутренним системам водоснабжения и канализации истца. Полагает, что водопроводные вводы и канализационные выпуски, предназначенные для эксплуатации здания, относятся к внутренним коммуникациям здания, в связи с чем, их техническое обслуживание должен осуществлять истец. Привел доводы, что судом необоснованно установлены границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности для истца по границам земельных участков с кадастровыми номерами №28:01:010208:109, 28:01:010193:3, 28:01:130100:15, а для ответчика от границ указанных участков до смотровых колодцев. Обратил внимание, что в отношении объекта расположенного по адресу: 

<

...> ответственность по водопроводным сетям определена только за ответчиком, при этом в уточненных требованиях истец также просил закрепить данную ответственность за ним.

В отзыве на апелляционную жалобу ГАУ ДПО «АмИРО» отклонило доводы жалобы как несостоятельные, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители АО «АКС» и ГАУ ДПО «АмИРО» поддержали доводы жалобы и отзыва на нее, соответственно, дав по ним пояснения.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, возражений по доводам апелляционной жалобы не представили.

Изучив материалы дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, поступивших возражений, заслушав в судебном заседании представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, АО «АКС» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

В адрес ГАУ ДПО «АмИРО» ресурсоснабжающая организация направила проект государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения №2074.

Не согласившись с редакцией договора в части разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, ГАУ ДПО «АмИРО» подписало договор, направив в адрес АО «АКС» протокол разногласий.

Наличие возникших между сторонами разногласий послужило основанием для обращения ГАУ ДПО «АмИРО» в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пункт 5 статьи 13 и пункт 5 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к существенным условиям договора водоснабжения и водоотведения относит, в том числе границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, и границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила №644), граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 31 Правил №644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644). 

Объектом водоснабжения и водоотведения являются здания, расположенные по адресу: 

<

...>

Как установлено, разногласия сторон возникли в части отнесения системы водопровода (от колодцев ВК1 до зданий истца) и системы канализации (от зданий истца до колодцев КК7, КК3, КК4 и КК1) в эксплуатационную ответственность одной из сторон.

Суд первой инстанции, устанавливая границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по границам земельных участков с кадастровыми номерами №28:01:010208:109, №28:01:010193:3, №28:01:130100:15 обоснованно исходил из того, что на указанных земельных участках расположены спорные здания.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права, земельные участки с кадастровыми номерами №28:01:010193:109, №28:01:130100:15, №28:01:010193:3 принадлежат ГАУ ДПО «АмИРО» на праве постоянного (бессрочного) пользования, а расположенные на них объекты - находятся в оперативном управлении у ГАУ ДПО «АмИРО».

Не соглашаясь с выводами суда, АО «АКС» в апелляционной жалобе указало, что водопроводные вводы и канализационные выпуски, предназначенные для эксплуатации здания, относятся к внутренним коммуникациям здания, в связи с чем, их техническое обслуживание должен осуществлять истец.

Участки водопроводных сетей в виде вводов в здания и выпуски трубопроводов до первого смотрового колодца относятся к внутренним системам водоснабжения и канализации (СНиП 2.04.01-85.Внутренний водопровод и канализация зданий), поэтому принадлежат абоненту.

Вместе с тем, ответчиком не приведено нормативное обоснование несения истцом бремени технического обслуживания сетей на участках, которые ему не принадлежат.

Доводы жалобы, что в отношении объекта расположенного по адресу: 

<

...> ответственность по водопроводным сетям определена только за ответчиком, при этом в уточненных требованиях истец также просил закрепить данную ответственность за ним, апелляционным судом отклоняются как необоснованные.

Согласно уточненным требованиям истца, учреждение просило определить границу балансовой принадлежности водопроводных сетей по наружной западной стене школы. 

Из представленной в материалы дела схемы земельного участка с кадастровым номером 28:01:010193:3 следует, что западная стена школы выходит за пределы указанного земельного участка, в связи с чем, основания для возложения на ГАУ ДПО «АмИРО» обязанности по техническому содержанию сетей, которые не располагаются на переданном ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, не имеется.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы апелляционным судом во внимание не принимаются, как не имеющие правового значения для настоящего спора.

Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и установленным по делу обстоятельствам.

Принимая во внимание вышеизложенное, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения, решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от  14.06.2018 по делу №А04-950/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Т.Д. Козлова

Судьи

Т.Г. Брагина

 

И.Е. Пичинина