Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10161/2021

город Брянск

14 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2021 года. 

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Пулькис Т.М.,     

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области       

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представитель (доверенность №1 от 13.01.2021),

от ответчика: ФИО2 – предприниматель (личность судом удостоверена);

установил:

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее – Управление потребительского рынка Брянской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, ответчик) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку представители сторон возражений против рассмотрения дела по существу не заявили, суд,  реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме, сообщила, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, отягчающих обстоятельств не имеется.

Ответчик факт совершения административного правонарушения признал, допущенное нарушение устранил.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

31.08.2021 сотрудниками УМВД России по Брянской области проведен осмотр бара «Живое пиво», расположенного по адресу: 

<

...>, предпринимательскую деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2

 В ходе проведения осмотра помещения вышеуказанного бара 31.08.2021 обнаружен факт организации и допущения в оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции (пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» светлое, сод. алк. 4,5%, объемом 60 л.; пиво светлое нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» Жигулевское, сод. алк. 4,5%, объемом 30 л.; пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» пшеничное, сод. алк. 3,5%, объемом 60 л.; пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» Питное, сод. алк. 4,5%, объемом 30 л.; пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» Классическое, сод. алк. 4,0%, объемом 30 л.; пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» темное, сод. алк. 4,7%, объемом 30 л.; пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское ржаное» темное, сод. алк. 4,7%, объемом 30 л.) в количестве 9 кег общим объемом 270 л. (27 дал).

Алкогольная продукция располагалась в зале для посетителей в холодильной камере вместе с оборудованием для разлива пива в пластиковые бутылки. Информация о наименовании и цене алкогольной продукции размещалась на стене с пивными кранами. 

Сопроводительные документы на алкогольную продукцию (пиво) отсутствовали.

Факт реализации алкогольной продукции (1 бутылка пива нефильтрованного осветленного «Новозыбковское» пшеничное, сод. алк. 3,5%, объемом 1 л. ) покупателю ФИО4 в указанном баре подтверждается актом регистрации покупки от 31.08.2021

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений (территорий) от 31.08.2021. 

Одновременно, 31.08.2021 при проведении фото и видеосъемки указанная алкогольная продукция, изъята сотрудниками УМВД России по Брянской области по протоколу изъятия вещей и документов.

02.09.2021 УМВД России по Брянской области материалы проверки КУСП № 30390 от 31.08.2021 по факту оборота ИП ФИО2 алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов переданы для рассмотрения в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам рассмотрения материалов проверки, усмотрев в действиях ИП ФИО2 признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, то есть оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, Управлением потребительского рынка Брянской области составлен протокол об административном правонарушении № 454 от 27.10.2021.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Брянской области.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидра, пуаре, медовухи. 

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия. 

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного); 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ). 

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершенного ИП ФИО2 правонарушения, выразившегося в реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, подтверждается, объяснениями продавца ФИО5, актом регистрации покупки от 31.08.2021, протоколом осмотра помещений (территорий) от 31.08.2021, отчетом об объемах закупки алкогольной продукции в ЕГАИС за период с 09.08.2021 по 31.08.2021, протоколом об административном правонарушении № 454 от 27.10.2021, составленным в присутствии предпринимателя. 

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения судебного акта не истек.

На основании примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у предпринимателя в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, вину в совершении правонарушения ответчик признает, правонарушение предпринимателем совершено впервые, суд считает возможным привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16  КоАП РФ в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в размере 10 000 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предметы административного правонарушения по указанной статье КоАП РФ – алкогольная продукция общим объемом 270 л. (27 дал), изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 31.08.2021, подлежат уничтожению в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

После уничтожения алкогольной продукции возвратная тара – металлические кеги в количестве 9 единиц, объемом 30 л. каждая, общим объемом 270 л. (27 дал) подлежит возврату ИП ФИО2

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата и место рождения: 15.01.1985, г. Сморгонь Гродненской обл., Р. Беларусь; адрес места жительства: 

<

...>; дата и место государственной регистрации: 28.09.2020, Межрайонная ИФНС России № 10 по Брянской области; ОГРНИП 320325600030357, ИНН 

<

***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Уничтожить алкогольную продукцию (пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» светлое, сод. алк. 4,5%, объемом 60 л.; пиво светлое нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» Жигулевское, сод. алк. 4,5%, объемом 30 л.; пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» пшеничное, сод. алк. 3,5%, объемом 60 л.; пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» Питное, сод. алк. 4,5%, объемом 30 л.; пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» Классическое , сод. алк. 4,0%, объемом 30 л.; пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское» темное, сод. алк. 4,7%, объемом 30 л.; пиво нефильтрованное осветленное «Новозыбковское ржаное» темное, сод. алк. 4,7%, объемом 30 л.) общим объемом 270 л. (27 дал), изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 31.08.2021 в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». 

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному округу л/с 

<

***>) 

ИНН 

<

***> 

КПП 770301001 

р/с 

<

***> в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве  

БИК 004525988 

ОКТМО 45382000 

КБК 16011601331010000140

УИН 16000000000000511538 (денежные взыскания (штраф) за административное правонарушение в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                                                                                             Т.М. Пулькис