Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-5043/2023

г. Владикавказ

22 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Арчиновой В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), третье лицо Акционерное общество "Росспиртпром" о взыскании убытков,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.09.2023 №8-19,

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее - Общество), третье лицо-  Акционерное общество "Росспиртпром" о взыскании убытков.

Судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции (онлайн - заседание) по ходатайству истца.

В обоснование иска указано следующее (т. 1 л.д. 4-9). 

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 по делу № А61-451/2021 установлен факт выявления административным органом правонарушения, совершенного ООО «Партнер». По делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы: - затраты федерального бюджета на вывоз изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей жидкости, а также демонтаж и вывоз изъятого основного технологического оборудования, размер которых составляет 5 424 153,08 руб.; - затраты федерального бюджета на уничтожение изъятой спиртосодержащей жидкости, а также утилизацию изъятого основного технологического оборудования, размер которых составляет 2 460 951,12 руб. Общая сумма убытков, причиненных незаконными действиями ООО «Партнер», составляет 7885104,2руб. 

Ответчик в отзыве (т.1 л.д. 113-121) указал, что при обращении с настоящим иском в суд Управлением нарушен: 1) порядок взыскания судебных расходов; 2) пропущен срок взыскания судебных расходов; 3) отсутствуют доказательства несения расходов. Законом специально установлено, в какой форме должен быть решен вопрос о судебных расходах (ст. 112 АПК РФ). Предъявление самостоятельного иска о взыскании судебных издержек является действием в обход закона. Росалкогольрегулирование, понимая, что пропустило установленный законом трехмесячный срок обращения в суд для взыскания издержек в рамках административного дела, предъявило требование о взыскании судебных расходов в качестве убытков, что в данном случае порождает процессуальные злоупотребления, позволяющие Управлению в дальнейшем инициировать необоснованные иски с возложением правовых последствий при их удовлетворении на юридическое лицо, что не может быть признано обоснованным и справедливым. Управлением не представлены документы, подтверждающие оплату за услуги по демонтажу, вывозу и уничтожению предметов административного правонарушения (отсутствуют платежные поручения, счета, счет-фактуры), а представленные документы не подтверждают спорные затраты по рассматриваемому спору. Представленный счет на оплату № 300 от 22.12.2021 г. и счет – фактура №ФС-000000044 от 22.12.2021 г. за услуги по хранению и утилизации за период с 01.12.2021 г. по 12.12.2021 г. не имеют отношение к заявленным требованиям Управления, так как хранение АО «Росспиртпром» в отношении продукции и оборудования ООО «Партнер» не осуществляло, а утилизацию согласно представленному акту №1 от 05.04.2022 г. произвела только 05.04.2022 г. Управлением представлен счет на оплату №272 от 30.11.2021 г. за услуги по демонтажу, вывозу и утилизации основного технологического оборудования за период с 01.11.2021 г. по 30.11.2021 г., между тем, демонтаж, вывоз и утилизация основного технологического оборудования были произведены 30.11.2021 г., 06.12.2021 г., 08.12.2021 г. и 05.04.2023 г. на основании актов, имеющихся в материалах дела. Соответственно отсутствуют документы, подтверждающие расходы Управления по демонтажу, вывозу и утилизации основного технологического оборудования. В заявке о демонтаже, вывозе и приеме для утилизации основного технологического оборудования от 01.11.2021 г. №у812776/06 в качестве приложения указана Заявка на вывоз (уничтожение) №у8-10913/06 от 15.09.2021 г., которая не представлена. Согласно актам приема-передачи продукции и (или) предметов от 28.06.2021 г. №у8-7256/06 (1), от 28.06.2021 г. №у8-7256/06 (2), от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (3), от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (4), от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (5), от 30.06.2021 г. №у8-7256/06 (6), от 30.06.2021 г. №у8-7256/06 (7), от 30.06.2021 г. №у8-7256/06 (8), передача изъятого у ООО «Партнер» этилового спирта производилась по заявкам Управления от 21.06.2021 г. № у8-7256/06 (1), № у8-7256/06 (2), № у8-7256/06 (3), № у8-7256/06 (4),  № у8-7256/06 (5), № у8-7256/06 (6), № у8-7256/06 (7), № у8-7256/06 (8). Указанные заявки также отсутствуют в материалах дела. По результатам передачи этилового спирта оформлены акты приема-передачи продукции и (или) предметов от 28.06.2021 г. №у8-7256/06 (1), от 28.06.2021 г. №у8-7256/06 (2), от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (3), от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (4), от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (5), от 30.06.2021 г. №у8-7256/06 (6), от 30.06.2021 г. №у8-7256/06 (7), от 30.06.2021 г. №у8-7256/06 (8). В этих актах количество продукции было отражено в литрах и декалитрах (скан-копии актов перед транспортировкой представительны были Обществу). Управлением в материалы дела представлены акты, где дополнительно «от руки» дописан вес продукции в килограммах. При этом дописанный вес продукции неоднократно исправлялся, что наглядно видно, в акте от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (3) и в акте от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (4). Общий вес продукции в акте от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (3) при суммировании не соответствует итоговому (2072,6+20590,9=22663,5). В справке расчете от 01.07.2021 г. о затратах по оказанию услуг по уничтожению этилового спирта на 01.07.2021 г. ссылка на акт приема передачи продукции от 28.06.2021 г., дата передачи – 29.06.2021 г. При этом, не представлены справки-расчеты в отношении остальной продукции, переданной по актам от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (3), от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (4), от 29.06.2021 г. №у8-7256/06 (5), от 30.06.2021 г. №у8-7256/06 (6), от 30.06.2021 г. №у8-7256/06 (7), от 30.06.2021 г. №у8-7256/06 (8). В акте уничтожения продукции и (или) предметов № 898 от 29.06.2021 г. вес уничтоженной продукции составил 90 483,500 кг. Между тем, 28.06.2021 г. вес вывезенной продукции согласно актам от 28.06.2021 г. №у8-7256/06(1), №у8-7256/06(2) составил лишь 45 240, 00 кг. Возникает вопрос, почему вес вывезенной 28.06.2021 г. продукции отличается от веса уничтоженной ? Из актов приема - передачи основного технологического оборудования от 30.11.2021 г. №у8-12776/06(1), от 06.12.2021 г. №у8-12776/06(2), от 08.12.2021 г. №у8-12776/06(3) видно, что емкости, в которых хранилась продукция Общества,  при демонтаже были фрагментированы и вывезены с территории Общества (с. Мостиздах, ул. Ленина, д. 1). Емкость №161 фрагментирована на 24 части, емкость №162 – на 24 части, емкость №163 – на 24 части, емкость №159 – на 26 частей, емкость №160 - на 26 частей. В акте утилизации №1 от 05.04.2022 г. способ утилизации указан: фрагментация путем термической и (или) механической резки. Те же емкости фрагментированы на такие же части. Место утилизации: 

<

...>. Возникает вопрос, что происходило 05.04.2022 при утилизации оборудования «путем фрагментации и (или) механической резки?

Третье лицо отзыв на иск не представило, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик и третье лицо в заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке ст. 156 АПК РФ.

Ответчик заявил ходатайство об отложении заседания со ссылкой на больничный лист. На вопрос суда относительно заявленного ответчиком ходатайства об отложении, истец просил отказать в его удовлетворении, просил обратить внимание, что все документы в обоснование иска представлены, ходатайство носит формальный характер.  Суд, учитывая мнение истца, протокольным определением отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания ввиду следующего. Из содержания ст. 158 АПК РФ следует, что полномочие суда по вопросу удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства относится к числу дискреционных и зависит от наличия обстоятельств, препятствующих участию стороны в судебном заседании, которые суд оценивает в качестве уважительных причин неявки. Ходатайство об отложении разбирательства по делу заявлено представителем ответчика, доказательств того, что лицо, полномочное действовать от имени ответчика без доверенности, не имеет возможности представлять интересы в суде, в материалах дела нет; о том, что ответчик не имеет возможность обеспечить явку в судебное заседание иного уполномоченного представителя - не заявлено. Ответчиком не заявлено о необходимости отложения судебного заседания с целью представления письменной позиции, возражений или доказательств по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить в связи со следующим.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, одним из таких способов является возмещение убытков. В соответствии с частью 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из анализа данной нормы следует, что для возмещения убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, необходимо доказать противоправное поведение ответчика, причинно-следственную связь между действиями ответчика и понесенными истцом убытками, а также наличие убытков и их размер.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 11 и 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применяя статью 15 Гражданского кодекса, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданский кодекс).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Управлением 08.02.2021 в отношении Общества составлен протокол № 0801/140121/00042-3 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, который вместе с иными материалами дела передан в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания для рассмотрения по существу.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 по делу № А61-451/2021 ООО «Партнер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Арестованные в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.01.2021 № 0801/140121/00042-2 этиловый спирт и основное технологическое оборудование, изъяты и направлены на уничтожение и утилизацию. Решение по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 10.06.2021.

Выявленный административным органом факт правонарушения, совершенного ООО «Партнер», судом установлен.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, а также оборудование, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятое или конфискованное основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежат утилизации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены: Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона 171-ФЗ; Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона 171-ФЗ; Правила демонтажа, вывоза и хранения вне места изъятия изъятого основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ; Правила утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного  технологического  оборудования  для   производства   и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно Правилам вывоз, хранение и уничтожение продукции и (или) предметов, а также демонтаж, вывоз и утилизация основного технологического оборудования осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром".

21.06.2021 в АО «Росспиртпром» направлена заявка № у8-7256/07 о необходимости осуществить вывоз и прием для уничтожения продукции, арестованной в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.01.2021 № 0801/140121/00042-2 в соответствии с государственным контрактом № К-164/08-02 от 24.12.2020.

Во исполнение заявки от 21.06.2021 № у8-7256/06 указанная продукция вывезена и принята АО «Росспиртпром» в соответствии с актами приема-передачи от 28.06.2021 № у8-7256/06 (1), № у8-7256/06 (2), от 29.06.2021 № у8-7256/06 (3), № у8-7256/06 (4), № у8-7256/06 (5), от 30.06.2021 № у8-7256/06 (6), № у8-7256/06 (7), № у 8-7256/06 (8).

В обоснование возражений на отзыв истец пояснил, что затраты на перевозку и уничтожение изъятой в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 № А61-451/2021 спиртосодержащей жидкости составили 4411803,20руб. (из которых 2 304 942,08 руб. - затраты на перевозку, 2 106 861,12 руб. - затраты на уничтожение), что подтверждается Справкой-расчетом на 01.07.2021.

01.11.2021 в АО «Росспиртпром» направлена заявка № у8-12776/06 о необходимости осуществить демонтаж, вывоз и утилизацию основного технологического оборудования, арестованного в соответствии с протоколом ареста товаров и иных вещей от 14.01.2021 № 0801/140121/00042-2 в соответствии с государственным контрактом № К-127/05-04 от 29.10.2021.

Во исполнение заявки от 01.11.2021 № у8-12776/06 указанное оборудование демонтировано и вывезено АО «Росспиртпром», что подтверждается актами приема-передачи от 30.11.2021 № у8-12776/06 (1), от 06.12.2021 №у8-12776/06 (2), от 08.12.2021 № у8-12776/06 (3).

В обоснование возражений на отзыв истец пояснил, что 05.04.2022 в соответствии с государственным контрактом от 01.01.2022 № К-105-04 во исполнение заявки от 01.11.2021 № у8-12776/06 изъятое и переданное в АО «Росспиртпром» оборудование утилизировано, что подтверждается актом утилизации основного технологического оборудования № 1.

Затраты на демонтаж, перевозку и утилизацию изъятого в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 № А61-451/2021 основного технологического оборудования составили 3473301,00руб. (из которых 3119 211,00 руб. - затраты на демонтаж и перевозку, 354 090,00 руб. - затраты на утилизацию) что подтверждается Справкой-расчетом на 05.04.2022.

Затраты на перевозку изъятой в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 № А61-451/2021 спиртосодержащей жидкости составили 2304942,08руб., что подтверждается Справкой-расчетом по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 10.12.2021.

Затраты на демонтаж, перевозку изъятого в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 26.05.2021 № А61 -451/2021 основного технологического оборудования составили 3119211,00руб., что подтверждается Справкой-расчетом по оказанию услуг по перевозке и хранению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 30.06.2021.

Таким образом, по делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на вывоз изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей жидкости, а также демонтаж и вывоз изъятого основного технологического оборудования, размер которых составляет 5424153,08руб.

Во исполнение заявки от 21.06.2021 № у8-7256/06 изъятая и переданная в АО «Росспиртпром», в соответствии с государственным контрактом от 24.12.2020 № К-164/08-02, спиртосодержащая жидкость уничтожена, что подтверждается актами уничтожения продукции от 29.06.2021 № 898, от 30.06.2021 № 901, № 901-1, от 01.07.2021 № 912.

Затраты федерального бюджета за уничтожение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции составили 2106861,12руб., что подтверждается Справкой-расчетом по оказанию услуг по уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 01.07.2021.

05.04.2022 в соответствии с государственным контрактом от 01.01.2022 № К-105-04, во исполнение заявки от 01.11.2021 № у8-12776/06 изъятое и переданное в АО «Росспиртпром» оборудование, утилизировано, что подтверждается актом утилизации основного технологического оборудования № 1.

Затраты федерального бюджета за утилизацию изъятого из незаконного оборота основного технологического оборота составили 354090,00руб., что подтверждается Справкой-расчетом по оказанию услуг по уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 05.04.2022.

Таким образом, по делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на уничтожение изъятой спиртосодержащей жидкости, а также утилизацию изъятого основного технологического оборудования, размер которых составляет 2460 951,12руб.

Общая сумма затрат, связанных с вывозом и уничтожением спиртосодержащей жидкости, а также демонтажем, перевозкой и утилизацией основного технологического оборудования, изъятых в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания составили 7 885 104,20 руб.

Суд признает несостоятельной ссылку ответчика в  отзыве на иск на отсутствие доказательств несения расходов.

Как следует из материалов дела, вывоз и уничтожение изъятой продукции осуществлялись на основании заявки от 21.06.2021 № у8-7256/06. В обоснование возражений на отзыв истец пояснил, что иных заявок не существует.

Изъятая судом продукция передана на основании актов приема-передачи продукции и (или) предметов от 28.06.2021 № у8-7256/06 (1), № у8-7256/06 (2), от 29.06.2021 № у8-7256/06 (3), № у8-7256/06 (4), № у8-7256/06 (5), от 30.06.2021 № у8-7256/06 (6), № у8-7256/06 (7), № у8-7256/06 (8) на основании одной заявки от 21.6.2021 № у8-7256/06, в рамках исполнения государственного контракта от 24.12.2020 № К-164/08-02.

При изъятии спиртосодержащей жидкости из емкостей объем данной жидкости в актах приема-передачи указывается в литрах и декалитрах (далах).

Вес изъятой и переданной в АО «Росспиртпром» спиртосодержащей жидкости определяется путем взвешивания в местах хранения и отражается в актах приема передачи в разделе «Вес» в килограммах. Общий вес переданной продукции составил 180 073,600 кг.

В соответствии с п. 2 государственного контракта от 24.12.2020 № К-164/08-02 общая стоимость услуг по вывозу продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по вывозу 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в размере 12,80 руб., в том числе НДС (20%) 2,13 руб.

Таким образом, умножив вес продукции на стоимость вывоза продукции за 1 кг. (180 073,6 кг. * 12,80 руб.), получим стоимость оказанных услуг по вывозу изъятой продукции, равной 2 304 942,08 руб.

Оплата услуг по вывозу изъятой продукции произведена 17.08.2021, что подтверждается платежным поручением № 141198 (Контракт от 24.12.2020 № К164/08-02, Акт приема-сдачи услуг от 30.06.2021 № АП-16).

Данная продукция уничтожена в соответствии с актами уничтожения от 29.06.2021 № 898, от 30.06.2021 № 901, № 901-1, от 01.07.2021 № 912, в рамках исполнения государственного контракта от 24.12.2020 № К-164/08-02.

В соответствии с п. 2 государственного контракта от 24.12.2020 № К-164/08-02 общая стоимость услуг по уничтожению продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции и (или) предметов в размере 11,70 руб., в том числе НДС (20%) 1,95 руб.

Таким образом, умножив вес продукции на стоимость уничтожения продукции за 1 кг. (180 073,6 кг. * 11,70 руб.), получим стоимость оказанных услуг по вывозу изъятой продукции, равной 2 106 861,12 руб.

Оплата услуг по уничтожению изъятой продукции произведена 17.08.2021 г., что подтверждается платежным поручением №  141216 (Контракт от 24.12.2020 № К164/08-02, Акт приема-сдачи услуг от 30.06.2021 № АП-18) и от 24.09.2020 , что подтверждается платежным поручением № 336599 (Контракт от 24.12.2020 № К164/08-02, Акт приема-сдачи услуг от 31.07.2021 № АП-21).

Общая сумма причиненных Росалкогольтабакконтролю убытков, связанных с вывозом и уничтожением продукции ООО «Партнер» составила 4 411 803,20 руб.

Демонтаж, вывоз и утилизация основного технологического оборудования осуществлены на основании заявки от 01.11.2021 № у8-12776/06.

В соответствии с п. 4.4.16 Государственного контракта демонтаж основного технологического оборудования осуществляется посредством разборки, разделения, сортировки и иных видов работ по демонтажу основного технологического оборудования.

В рамках исполнения государственного контракта № К-127/05-04 от 29.10.2021, в соответствии с актами приема-передачи от 30.11.2021 № у8-12776/06 (1), от 06.12.2021 № у8-12776/06 (2), от 08.12.2021 № у8-12776/06 (3) указанное ОТО демонтировано и передано в АО «Росспиртпром».

Вес демонтированного и вывезенного основного технологического оборудования определятся путем взвешивания крановыми весами в местах хранения. Общий вес изъятого у ООО «Партнер» основного технологического оборудования составил 32 190 кг или 32,1900 тонн.

В соответствии с п. 2 государственного контракта от 29.10.2021 № К-127/05-04 общая стоимость услуг по демонтажу основного технологического оборудования (далее - ОТО) определяется из стоимости работ по демонтажу основного технологического оборудования (ОТО) определяется из стоимости работ по демонтажу 1 (одного) килограмма такого оборудования в размере 50,00 руб., в том числе НДС (20%) 8,33 руб.

Таким образом, умножив вес ОТО на стоимость демонтажа такого оборудования за 1 кг. (32 190 кг. * 50,00 руб.), получим стоимость оказанных услуг по демонтажу ОТО, равной 1 609 500,00 руб.

В соответствии с п. 2 государственного контракта от 29.10.2021 № К-127/05-04 общая стоимость услуг по вывозу основного технологического оборудования определяется из стоимости перевозки 1 тонны такого оборудования на расстояние до 2 100 км в размере 33,50 руб. за 1 км., в том числе НДС (20%) 5,58 руб. Расстояние от места изъятия (с. Мостиздах) до места хранения утилизации ОТО (г. Липецк) составило 1400 км.

Таким образом, умножив вес ОТО на стоимость перевозки 1 тонны такого оборудования за 1 км. (32,1900 т. * 33,50 руб.), мы получим стоимость оказанных услуг по вывозу ОТО, равной 1 509 711,00 руб.

Оплата услуг по демонтажу и вывозу основного технологического оборудования произведена 29.12.2021, что подтверждается платежным поручением № 17711 (Контракт от 22.12.2021 № К-127/05-04, Акт приема-сдачи услуг от 22.12.2012 № ОТО-28).

05.04.2022, в соответствии с государственным контрактом от 01.01.2022 № К-105-04, во исполнение заявки от 01.11.2021 № у8-12776/06 изъятое и переданное в АО «Росспиртпром» оборудование, утилизировано, что подтверждается актом утилизации основного технологического оборудования № 1.

Приказом Росалкогольрегулирования от 15.12.2015 № 432 утверждены способы утилизация изъятого, конфискованного по решению суда или обращенного в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, в соответствии с Приказом Росалкогольрегулирования от 15.12.2015 № 432 утилизация указанного оборудования осуществляется следующими способами: Фрагментация путем термической и (или) механической резки; Фрагментация путем гидроабразивной резки; Размельчение с использованием дробильной (шредерной) установки; Прессование с использованием гидравлического пресса.

В соответствии с п. 3.4.4 Государственного контракта, утилизация основного технологического оборудования должна осуществляться на основании судебного акта по заявкам территориальных органов Заказчика одним из способов, утвержденных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15 декабря 2015 года № 432 «О способах утилизации изъятого, конфискованного по решению суда или обращенного в федеральную собственность в соответствии с законодательством   Российской   Федерации   основного   технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», по выбору Исполнителя.

Таким образом, способ утилизации определяется АО «Росспиртпром», в данном случае таким способом является фрагментация.

В соответствии с п. 2 государственного контракта от 01.01.2022 № К-1/05-04 общая стоимость услуг по утилизации основного технологического оборудования определяется из стоимости услуг по утилизации 1 кг. такого оборудования в размере 11,00 руб., в том числе НДС (20%) 1,83 руб.

Таким образом, умножив вес ОТО на стоимость утилизации 1 кг. такого оборудования (32 190 кг. * 33,50 руб.), получим стоимость оказанных услуг по вывозу ОТО, равной 354 090,00 руб.

Оплата услуг по утилизации основного технологического оборудования произведена 28.06.2022 г., что подтверждается платежным поручением № 12087 (Контракт от 01.01.2022 № К-1/05-04, Акт приема-сдачи услуг № ОТО-09).

Общая сумма причиненных Росалкогольтабакконтролю убытков, связанных с демонтажем, вывозом и утилизацией основного технологического оборудования ООО «Партнер» составила 3 473 301,00 руб.

Таким образом, общая сумма убытков, причиненных Росалкогольтабакконтролю вследствие противоправных действий ОООО «Партнер» составила 7 885 104,20 руб.

Доводы ООО «Партнер» о несоответствии фактического веса продукции весу, отраженному в акте № у8-7256/06 (3), поскольку во второй графе вес изъятой жидкости, по мнению Общества, неоднократно исправлялся, несостоятельны ввиду следующего.

Как указывалось ранее, вес продукции определяется посредством взвешивания на площадке АО «Росспиртпром», осуществляющей хранение и (или) уничтожение продукции, записывается в акт от руки. При этом определить вес продукции можно определить путем проведения расчета, умножив объем жидкости на усредненный множитель для определения веса этилового спирта (0,8), получив приблизительное значение, определяющее вес продукции. Так, умножив объем продукции, отраженный в графе 2 акта приема-передачи № у8-7256/06 (3) на усредненный множитель, а именно, 26 342,8 * 0,8 мы получим приблизительный вес продукции, равный 21 074,24 кг., то есть вес, превышающий фактически вывезенный с территории ООО «Партнер» и определенный на площадке АО «Росспиртпром» вес жидкости, отраженный в графе 2 акта.

Определение подобным способом веса продукции нецелесообразно, поскольку невозможно с точностью установить плотность всей находящейся на территории жидкости, возможны погрешности при определении температуры воздуха и т.д. В этой связи вес продукции устанавливается путем взвешивания.

Непредставление заявки от 15.09.2021 № у8-10913/06, как пояснил истец в возражениях на отзыв,  обусловлено тем, что данная заявка не исполнялась, взамен указанной заявки в АО «Росспиртпром» направлена заявка от 01.11.2021 № у8-12776/06, которая была исполнена. Неисполнение заявки от 15.09.2021 № у8-10913/06 связано с окончанием денежных средств, выделенных в соответствии с государственным контрактом от 29.10.2021 № К-127/05-04.

В представленных справках-расчетах отражена вся информация относительно веса, стоимости, расстояния, информация о документах, подтверждающих исполнение заявок, реквизиты данных документов.

Также несостоятелен довод Общества о несоответствии фактически вывезенной 28.06.2021 продукции весу уничтоженной продукции.

29.06.2021 согласно акту уничтожения № 898 уничтожено продукции общим весом 90 483,5 кг. При этом согласно актам приема передачи от № у8-7256/06 (1), у8-7256/06 (2), у8-7256/06 (3), у8-7256/06 (4), у8-7256/06 (5) всего 28.06.2021 и 29.06.2021 передано продукции общим весом 113 335,5 кг.

Таким образом, вывод ООО «Партнер» о наличии несоответствий ошибочен.

Суд считает, что истец представил в материалы дела все доказательства, обосновывающие и подтверждающие требования последнего. Исковые требования о взыскании убытков заявлены правомерно и подлежат удовлетворению судом.

Вопреки доводам общества произведенный расчет убытков является методологически и арифметически верным. Контррасчет общество не представило.

Ссылка общества на то, что заявление о судебных издержках должно быть решено в рамках дела об административном правонарушении, основан на неверном толковании норм права. Согласно материалам дела, в рамках дела об административном правонарушении  не решён вопрос об издержках по вывозу и хранению изъятой алкогольной продукции в порядке, установленном статьёй 24.7 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» перечень судебных издержек, предусмотренный Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, не является исчерпывающим. В ходе производства по делу об административном правонарушении у административного органа возникают издержки, к которым относятся в том числе суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ).

Вместе с тем по смыслу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не являются судебными издержками, распределяемыми в порядке, предусмотренном главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, не разрешённый в судебном акте о привлечении к административной ответственности или об отказе в привлечении к административной ответственности вопрос о таких издержках подлежит разрешению путём предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности, а не по правилам статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2023 по делу №А32-43198/2022).

Доказательства того, что изъятое в рамках административного дела в отношении общества не находилось на хранении и не было уничтожено, в материалы дела не представлены.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, установленных судом по результатам оценки представленных доказательств и позиций участвующих в деле лиц, доводы ответчика судом отклоняются, так как документально не подтверждены.

Так, основным в отзыве Общества является довод о том, что заявление о судебных издержках должно быть подано в суд, рассмотревший дело об административном правонарушении, следовательно, срок обращения в суд для взыскания спорных издержек пропущен. Однако, при вынесении постановления о назначении наказания по делу №А61-451/2021 вопрос об издержках по вывозу и хранению изъятой алкогольной продукции в порядке, установленном статьей 24.7 КоАП РФ, не разрешен. При этом, согласно правовой позиции судов (постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 по делу № А51-8298/2017; Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2022 по делу №А55-16143/2022; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2023 по делу №А32-43198/2022) непредъявление издержек по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции ко взысканию при направлении протокола об административной ответственности и иных материалов дела о привлечении общества к административной ответственности не может служить основанием для вывода суда об отсутствии у административного органа права на рассмотрение данного вопроса после принятия решения о привлечении к административной ответственности, поскольку нормы КоАП, АПК РФ не содержат запрета на рассмотрение заявления о взыскании убытков, возникших по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции, после принятия судебного акта по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, поскольку вопрос о расходах по перевозке и хранению изъятых в ходе проведения административного расследования предметов административного правонарушения не разрешен при принятии процессуальных решений в рамках КоАП РФ, то лицо не лишено возможности обратиться в суд путем предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности. Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.09.2021 по делу № А75-17479/2019.

Так, в данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (как спор о праве) в порядке статьи 15 ГК РФ.

Кроме того, судом учтен тот факт, что Управлением в данном деле заявлены требования о взыскании убытков, понесенных затрат федерального бюджета, а не судебных издержек по делу об административном правонарушении, потому как оплата услуг по вывозу и хранению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществлена из федерального бюджета.

Выявленный административным органом факт правонарушения, совершенного Обществом, судом установлен. Решением Арбитражного суда РСО – Алания по делу №А61-451/2021 Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.17 (ч.3) КоАП РФ. Решение по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 10.06.2021.

По делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы – затраты федерального бюджета на вывоз и хранение изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции, что подтверждается материалами настоящего дела. При подаче искового заявления о взыскании убытков административным органом факт несения расходов на перевозку изъятой жидкости, демонтаж, перевозку изъятого оборудования, уничтожение изъятой продукции, утилизацию изъятого технологического оборудования подтвержден представленными в дело документами. 

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные доказательства с применением правил ст. ст. 65, 71 АПК РФ, считает, что исковые требования следует удовлетворить.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Расходы по уплате госпошлины по делу в размере 62426руб.  следует отнести на ответчика  по правилам ст. 110 АПК РФ, следовательно, с него подлежит взысканию указанная сумма в доход бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 7885104,20руб. убытков.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход бюджета РФ 62426руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

СудьяВ.И. Арчинова