АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

г. Томск                                                                                                         Дело № А67-5294/2024

30.08.2024

20.08.2024 объявлена резолютивная часть решения.

 

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Соколова Д. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т. Е. Игдисановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области» (ИНН 

<

***>, 1027000889970)

к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная Строительная Компания «СибМост» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 1 848 578,05 руб.,

 

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 21.06.2024 (онлайн);

У С Т А Н О В И Л:

областное государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томской области» (далее - ОГКУ «Томскавтодор», истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная Строительная Компания «СибМост» (далее - ООО «ССК «СибМост», ответчик) с иском о взыскании 1 848 578,05 руб. неустойки по государственному контракту № 33-р-т23 от 18.07.2024.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 329, 330, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что ответчиком не исполнены обязательства по выполнению работ по государственному контракту №33-р-т23 от 18.07.2023, в связи с чем ему начислена неустойка.

Определением суда от 19.06.2024 исковое заявление ОГКУ «Томскавтодор» принято, назначено дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 03.07.2024.

Ответчик в отзыве на исковое заявления, дополнениях к отзыву, требования истца не признал, указав, что не допустил нарушений условий государственного контракта, не представлено доказательств расторжения контракта вследствие нарушения обязательства ответчиком, государственный контракт был расторгнут 11.12.2023, до наступления срока начала работ и вступления его в законную силу (01.01.2024); с расторжением контракта обязательство подрядчика прекращается, заказчик не вправе требовать от подрядчика уплату предусмотренного контрактом штрафа; истец не выполнил свои встречные обязательства, следовательно, не вправе требовать выполнения каких-либо условий от противоположной стороны. Кроме того, ответчик дополнительно пояснил, что в случае признания судом требований истца обоснованными, просит применить статью 333 ГК РФ и снизить размер неустойки.

Определением суда от 03.07.2024 дело к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 20.08.2024.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, ответчик исковые требования не признал.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 18.07.2023 года между ОГКУ «Томскавтодор» (заказчик) и ООО «ССК «СибМост» (подрядчик) заключен государственный контракт № 33-р-т23 на выполнение работ по ремонту мостового перехода через р.Кия на км 46+000 автомобильной дороги Больше-Дорохово - Тегульдет в Зырянском районе Томской области (далее – контракт), согласно которому подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по ремонту мостового перехода через р.Кия на км 46+000 автомобильной дороги Больше-Дорохово - Тегульдет в Зырянском районе Томской области (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту (приложение 2 к Контракту), который является неотъемлемой частью контракта в соответствии с Техническим заданием (приложение 1 к Контракту) (далее - работы), и сдать результат работ по ремонту Заказчику в установленные контрактом сроки, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены контрактом.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта, цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Цена Контракта (цена работ) составляет 369 715 610 (Триста шестьдесят девять миллионов семьсот пятнадцать тысяч шестьсот десять) рублей 85 коп. с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиками налога на добавленную стоимость, цена Контракта налогом на добавленную стоимость не облагается.

Согласно пункту 3.1. контракта срок начала выполнения работ: 01.01.2024. Срок окончания выполнения работ: 15.10.2024. Выполнение работ осуществляется в соответствии с Графиком выполнения работ по ремонту (приложение 2 к контракту).

В соответствии с пунктом 5.1.2. контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту мостового перехода через р.Кия на км 46+000 автомобильной дороги Больше-Дорохово - Тегульдет в Зырянском районе Томской области в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом Графика выполнения работ по ремонту (приложение 2 к Контракту), и сдать результат работ по ремонту Заказчику. Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с проектом выполнения работ по ремонту автомобильных дорог (далее - проект по ремонту) или сметным расчетом стоимости работ по ремонту автомобильных дорог на основании дефектной ведомости (далее - сметный расчет по ремонту), которые являются неотъемлемой частью Контракта, в полном соответствии с условиями Контракта, в том числе обеспечить выполнение работ необходимыми материалами и оборудованием

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных Контрактом, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063». Размер штрафа - 0,5 процентов цены Контракта (пункт 8.3.2. контракта).

Контракт вступает в силу с 01.01.2024 и действует до 15.11.2024, но не ранее полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту (пункт 14.2 контракта).

11.12.2023 между сторонами заключено соглашение о расторжении контракта. Согласно пункту 1 соглашения о расторжении, стороны пришли к соглашению о расторжении контракта на выполнение работ по ремонту мостового перехода через р.Кия на км 46+000 автомобильной дороги Больше-Дорохово - Тегульдет в Зырянском районе Томской области № 33-р-т23 от 18.07.2023 согласно ст. ст. 450, 452 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из искового заявления, ОГКУ «Томскавтодор» в связи с неисполнением ООО «ССК «СибМост» своих обязательств по контракту, начислило ответчику штраф в размере 1 848 578,05 руб.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 13.12.2023 за невыполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Неисполнение претензии, направленной в адрес ответчика, послужило основанием для обращения в суд.

Гражданские права и обязанности согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 ГК РФ.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Рассматриваемые отношения сторон суд квалифицирует как строительный подряд. Отношения сторон, возникшие в связи с заключением Контракта, регламентируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), условиями заключенного Контракта, а также общими нормами гражданского законодательства об обязательствах.

Согласно положениям пункта 1 статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ  сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно статьям 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы.

Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Как видно из материалов дела, при заключении контракта стороны в разделе 8 согласовали виды ответственности, аналогичные предусмотренным в статье 34 Закона № 44-ФЗ.

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных Контрактом, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063». Размер штрафа - 0,5 процентов цены Контракта (пункт 8.3.2. контракта).

Исходя из положений ст. 34 Закона № 44-ФЗ, а также правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360 и п. 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что действующее законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения подрядчиком обязательств от иных нарушений подрядчиком (поставщиком) своих обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде взыскания пени, а за иные нарушения, не связанные с нарушением сроков исполнения обязательств, - в виде взыскания штрафа.

В соответствии с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2017 № 302-ЭС16-14360, квалифицирующим признаком возможности взыскания штрафа с подрядчика за неисполнение им контракта в целом является расторжение договора в связи с односторонним отказом заказчика от него.

В данном случае доказательства, свидетельствующие о расторжении контракта в связи с нарушением ответчиком принятых на себя обязательств, в материалах дела отсутствуют и истцом в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представлены не были.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 3 статьи 407 ГК РФ стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 10.5 контракта также предусмотрена возможность его расторжения по соглашению сторон.

Из условий соглашения о расторжении контракта следует, что стороны досрочно расторгли контракт на основании ст. ст. 450,452 ГК РФ.

При этом соглашение не содержит оснований для расторжения контракта в связи с просрочкой исполнения начального, промежуточного или конечного сроков исполнения работ ответчиком или ссылок на иные нарушения ответчика, допущенные им при исполнении контракта.

На момент заключения соглашения стороны не выразили взаимных претензий друг другу, не указали на расторжение контракта в связи с существенным нарушением ответчиком его обязательств, указав на прекращение обязательств по контракту с момента его расторжения. 

Соглашение подписано сторонами без замечаний и не было оспорено кем-либо из заинтересованных лиц, не признано недействительным или недействующим.

Судом принял во внимание, что на момент расторжения контракта по соглашению сторон (11.12.2023), контракт не вступил в силу, срок его исполнения и окончания выполнения работ (до 15.10.2024) не наступил, в связи с чем, отсутствовало такое нарушение как неисполнение контракта как в части, так и в полном объеме.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что неисполнение ответчиком контракта в установленный срок (до 15.10.2024) связано с достижением сторонами соглашения о расторжении Контракта с 11.12.2023, то есть более, чем за 9 месяцев до окончания срока выполнения работ, установленного контрактом, суд пришел к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания штрафа за неисполнение им контракта в полном объеме.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 1 848 578,05 руб. неустойки по государственному контракту № 33-р-т23 от 18.07.2024 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь  статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

           Судья                                                                                                   Д.А. Соколов