АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ruE-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9503/2022

21 марта 2023 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Алуште к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Служба технического надзора», при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Южные Инновации», Министерства внутренних дел Российской Федерации, о взыскании денежных средств,

с участием представителей участников процесса:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности № 55/16-8 от 13.02.2023г.;

от третьего лица (МВД РФ) - ФИО2, представитель по доверенности № 133 от 03.03.2023г.;

от иных лиц - не явились;

УСТАНОВИЛ:

ОМВД РФ по г. Алуште обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Служба технического надзора» о взыскании денежных средств в сумме 63 756.85 руб..

Определением АС РК от 04.10.2022г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Южные Инновации», Министерство внутренних дел Российской Федерации. 

В судебное заседание 14.03.2023г. обеспечил явку представитель истца, обеспечивающий также представление интересов третьего лица (МВД РФ) на основании доверенности № 133 от 03.03.2023г.; иные лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, были признаны судом надлежаще уведомленными о дате, времени и месте проведения судебного заседания в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие неявившихся представителей.

Судом установлены следующие обстоятельства.

13.05.2020г. между Отделом МВД по городу Алуште и ГУП РК «Служба технического надзора» был заключен контракт № 39 на оказание услуг по строительному контролю.

В соответствии  с пунктом 1.1 контракта исполнитель обязуется по заданию заказчика на протяжении указанного в контракте срока оказывать услуги по строительному контролю за проведением строительных работ по ремонту ИВС ОМВД России по г. Алуште по адресу: 

<

...>, а.

В силу п. 2.1.1 контракта исполнитель обязан по заданию заказчика осуществлять услуги строительного контроля за выполнением работ при строительстве объекта подрядными организациями заказчика согласно Свода Правил (Актуализированная версия СНиП 12-01-2004).

Кроме того, контрактом предусмотрено выполнение исполнителем следующих обязанностей:

- осуществлять проверку соответствия выполненных строительно-монтажных работ, конструкций, изделий, материалов и оборудования проектным решениям, требования государственных стандартов, строительных норм и правил, технических условий и иных нормативных документов (п. 2.1.3 контракта);

- осуществлять проверку соответствия выполненных строительно-монтажных работ утвержденной проектно-сметной документации, визировать акты выполненных подрядчиком объемов СМР (форма КС-2), предоставляемых заказчику для оплаты (п. 2.1.4 контракта).

Пунктом 2.3 контракта установлена обязанность заказчика оплачивать услуги исполнителя на условиях и в сроки согласно контракту.

Цена контракта составляет 201 000.00 руб, без НДС (НДС не облагается в соответствии с п. 2 ст. 346.11 НК РФ в связи с применением УСНО). Цена контракта является твердой и изменению не подлежит (пункт 3.1 контракта).

Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до окончания сторонами и скрепления подписей печатями сторон, и действует до окончания выполнения работ по основному договору подряда между заказчиком и подрядчиком (исполнителем строительных работ) (пункт 6.1 контракта).

Планируемый срок выполнения работ - до 31.12.2020г. (пункт 6.2 контракта).

Из искового заявления следует, что в соответствии с Актом обследования объекта капитального ремонта ИВС ОМВД России по г. Алуште по адресу: 

<

...> от 15.06.2020г. в результате комиссионного осмотра было установлено, что все виды строительно-монтажных работ соответствуют строительным нормам и выполнены в соответствии с проектно-сметной документаций.

Вместе с тем, при проведении проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МВД по РК, проведенной на основании предписания МВД России от 28.10.2021г. № П-123 было выявлено, что ООО «Южные Инновации» при прокладке кабеля не применили оплаченные материалы, а именно: дюбели пластмассовые, скобы монтажные на сумму 63 756.85 тыс. руб..

Заказчиком в адрес исполнителя была направлена претензия исх. № 55/16-3985 от 18.02.2022г., согласно которой истец просил ответчика возместить причиненный ему в результате ненадлежащего исполнения условий контракта ущерб в сумме 63 756.85 руб..

В ответ на указанную претензию исполнителем было направлено письмо исх. № 531/1 от 01.03.2022г., согласно которого ответчик считал возможным оплатить неустойку в размере 1364.40 руб., требования в оставшейся части исполнитель не признал.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием обращения  ОМВД РФ по г. Алуште в суд с настоящим исковым заявлением в АС РК.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно нормам статей 420, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор вступает в силу, и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

По своей правовой природе спорный контракт представляет собой контракт на оказание услуг по строительному контролю для государственных нужд, правоотношения по которому регулируются главой 37 ГК РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Согласно пункту 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно положений пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично (статья 780 ГК РФ).

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Статьей 782 ГК РФ предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель же вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Согласно положений статьи 783 общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (статья 720 ГК РФ).

По смыслу положений норм статей 711 и 746 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате стоимости выполненных работ является сдача результатов работ заказчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (статья 753 ГК РФ). Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из материалов дела следует, что 15.06.2020г. комиссией в составе: представителя ГУП РК «Служба технического надзора» в лице ФИО3, старшего специалиста группы тылового обеспечения ОМВД России по г. Алуште ФИО4, ответственного за производство работ ООО «Южин» ФИО5, в присутствии собственника объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, было произведено обследование указанного объекта на предмет оценки фактически выполненных работ. В акте обследования содержатся сведения о том, что в результате осмотра комиссией установлено, что все виды строительно-монтажных работ соответствуют строительным нормам и выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией.

Вместе с тем, из искового заявления следует, что при проведении проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МВД по РК, проведенной на основании предписания МВД России от 28.10.2021г. № П-123, было выявлено, что ООО «Южные Инновации» при прокладке кабеля не применили оплаченные материалы, а именно: дюбели пластмассовые, скобы монтажные на сумму 63 756.85 тыс. руб..

Давая оценку доводам истца, суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально - правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Истцом указывается, что при проведении проверки было выявлено, что ООО «Южные Инновации» при прокладке кабеля не применили оплаченные материалы, а именно: дюбели пластмассовые, скобы монтажные на сумму 63 756.85 тыс. руб..

Так, истец верно указывает в своем исковом заявлении, что невыполненные работы оплате не подлежат. Однако, истцом не учитывается, что работы выполнены были на объекте не ответчиком, а ООО «Южные инновации» и выгодоприобретателем по оплате работ было указанное лицо, подрядчик, а не ответчик.

Однако, настоящее исковое заявление истцом предъявлено к ГУП РК «Служба технического надзора», с которым согласно материалам дела был заключен контракт, предметом которого является оказание услуг по строительному контролю за проведением строительных работ.

При вынесении решения суд действует в пределах заявленных исковых требований, т.е. рассматривает их по существу, исходя из выбранного истцом способа защиты нарушенного права. В случае выбора ненадлежащего способа защиты нарушенного или оспариваемого права основным последствием, которое наступает в соответствии с действующим законодательством, является отказ в удовлетворении исковых требований и вынесение соответствующего решения судом. Кроме того, избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (Определение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 N 308- ЭС20-16542 по делу N А32-27793/2019).

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый истцом способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Как следует, право на иск и право на судебную защиту определяется действительным наличием у заявителя субъективного материального права, подлежащего защите, а также возможности его восстановления в результате удовлетворения данного иска.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 63 756.85 руб., которые по своей правовой природе представляют неосновательное обогащение, а не убытки, как  ошибочно указано истцом.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

В силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Так, судом неоднократно истребовались у лиц, участвующих в деле, доказательства обращения истца, ОМВД РФ по г. Алуште, к ООО «Южные инновации», с иском или претензиями о взыскании неосновательного обогащения в спорной сумме.

Однако, таких доказательств суду предоставлено не было, истец неоднократно подтверждал, что к ООО «Южные инновации» не обращался с исковыми требованиями.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. 

Таким образом, по делу о взыскании убытков истец должен доказать, что ответчик не исполнил (ненадлежаще исполнил) обязательство, наличие причинно-следственной связи между причиненными истцу убытками и нарушением обязательств со стороны ответчика, размер понесенных убытков. Для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность совокупности указанных фактов.

С учетом изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что предъявление искового заявления о возмещении суммы убытков, причиненных ввиду нарушения подрядчиком условий контракта, к исполнителю по контракту на оказание услуг по строительному контролю на объекте, не приведет к восстановлению прав и охраняемых законом интересов истца.

Более того, удовлетворение исковых требований по данному делу может привести к неосновательному обогащению истца, поскольку у него останется право требования к подрядчику о взыскании неосновательного обогащения.

Кроме того, судом обращено внимание на то, что согласно содержащемуся в материалах дела Акту обследования объекта от 15.06.2020г., при проведении комиссионного обследования объекта, при участии представителей истца и ответчика, а также подрядной организации в лице ООО «ЮЖИН», комиссионно было установлено, что все виды строительно-монтажных работ выполнены в соответствии с проектной документацией.

Указанный акт обследования подписан членами комиссии без возражений, отметок об отказе от его подписания в связи с несогласием с содержащимися в нем сведениями представленный суду акт также не содержит.

Кроме того, данные обстоятельства подлежат установлению по общим правилам доказывания, предусмотренным арбитражным процессуальным законодательством. Представленный заказчиком рапорт Главного эксперта-специалиста КРУ МВД России от 16.11.2021г. о выявлении ряда нарушений, обнаруженных при проведении проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МВД по Республике Крым, проведенной на основании предписания МВД России от 28.10.2021г. № П-123, не может оцениваться судом в качестве Акта контрольно-ревизионного либо иного проверяющего органа, составленного по результатам проверки деятельности заказчика, который, при надлежащем и при проведении проверки уполномоченным субъектом ревизионной деятельности в установленном специальным законодательством порядке, является одним из письменных доказательств по делу, который подлежит исследованию и оценке наряду с иными доказательствами.

На основании вышеизложенного, исковые требования Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Алуште удовлетворению не подлежат.

Согласно  части 1 статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167 – 170, 176, 181Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                Ю.А. Радвановская