АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных 

актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А84-8180/2022

07 сентября 2023 года

город Калуга

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2023 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 07 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  председательствующего Крыжскóй Л.А.,  судей Силаевой Н.Л.,  

ФИО1, 

при ведении протокола 

судебного заседания: помощником судьи Коваленко А.С.,  при участии в заседании:  

от заявителя жалобы: ФИО2 - представитель общества с   ограниченной ответственностью   «Благоустройство города «Севастополь»,   доверенность от 24.01.2023, копия   диплома, паспорт;  

от иных участвующих в деле лиц: ФИО3 - представитель общества с  ограниченной ответственностью «КП  Чистый город», доверенность от  01.01.2023, копия диплома, паспорт;  

ФИО4 - представитель общества с  ограниченной ответственностью «КП  Чистый город», доверенность от  26.09.2022, копия диплома, паспорт;  

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования  системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда кассационную жалобу общества с ограниченной  ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» на решение  Арбитражного суда города Севастополь от 09.02.2023 и постановление Двадцать  первого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2023 по делу  

 № А84-8180/2022,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КП Чистый город» (далее -  ООО «КП Чистый город», истец, оператор) обратилось в Арбитражный суд города  Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью  «Благоустройство города «Севастополь» (далее - ООО «БГС», ответчик  региональный оператор) о взыскании неустойки в размере 2 790 269,60 руб. по  договорам на оказание услуг № 05-01-1133/БГС и № 06-01-1133/БГС.  

ООО «БГС» обратилось со встречным исковым заявлением о взыскании с  ООО «КП Чистый город» штрафа в размере 1 915 271,86 руб. за ненадлежащее  выполнение обязательств по договору № 06-01-1133/БГС.  

Судом принят отказ ООО «КП Чистый город» от исковых требований в части  взыскания с ответчика неустойки в размере 1 263 971,79 руб. за нарушение  обязательств по договору № 05-01-1133/БГС на оказание услуг по сбору и  транспортированию твердых коммунальных отходов IV - V классов опасности с  территории Ленинского муниципального образования города Севастополь на  полигон ТКО «Первомайская балка». Производство по делу в данной части  прекращено.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.02.2023  первоначальный иск ООО «КП Чистый город» удовлетворен, с ответчика  взыскана неустойка за просрочку исполнения обязательств по договору  

 № 06-01-1133/БГС на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых  коммунальных отходов IV - V классов опасности с территории Гагаринского  муниципального образования города Севастополя на полигон ТКО «Первомайская  балка» в размере 1 526 297,81 руб. В удовлетворении встречного иска ООО  «БГС» отказано.  

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  26.04.2023 решение суда города оставлено без изменения.  

Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на их  незаконность и необоснованность ввиду неполного выяснения обстоятельств,  имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и  неправильного применения норм материального права, ООО «БГС» (далее -  заявитель, кассатор) обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой  просит обжалуемые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении  встречного иска, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.  

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами первой и  апелляционной инстанций при разрешении спора необоснованно не принято во  внимание, что представленными в дело доказательствами подтверждается факт  допущенного нарушения условий договора, поскольку сторонами согласована  обязанность оператора по соблюдению действующего законодательства  Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия населения в части времени транспортирования твердых  коммунальных отходов (далее - ТКО), в связи с чем соблюдение указанных норм  являлось прямой обязанностью исполнителя в период действия договора.  

В судебном заседании суда округа представитель ООО «БГС» поддержала  доводы кассационной жалобы в полном объеме, просит ее удовлетворить.  

Представители ООО «КП Чистый город» полагают судебные акты по делу в  

обжалуемой части законными и обоснованными, просят отказать в  удовлетворении кассационной жалобы по мотивам, изложенным в письменном  отзыве на жалобу.  

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность  применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и  процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе,  Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу об отсутствии  правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из  следующего.  

Судами двух инстанций установлено, что 21.01.2021 между ООО «БГС» и  ООО «КП Чистый город» заключен договор на оказание услуг по сбору и  транспортированию твердых коммунальных отходов IV - V классов опасности с  территории Гагаринского муниципального образования города Севастополь на  полигон ТКО «Первомайская балка» № 06-01-1133/БГС (далее - договор), в силу  которого оператор обязался по заданию регионального оператора оказывать  услуги по сбору и транспортированию ТКО.  

По условиям договора время вывоза определено согласно действующему  законодательству Российской Федерации; периодичность вывоза из мест  накопления ТКО устанавливается в соответствии с Правилами предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, СанПин 42-128-469088 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»,  утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988  

 № 4690-88, СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к  условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных  Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской  Федерации от 10.06.2010 № 64; проверка отчетных документов осуществляется  региональным оператором в течение 15 (пятнадцати) дней со дня их  предоставления оператором.  

Оператор обязуется: 

- оказывать услуги по договору в полном объеме с надлежащим качеством, в  соответствии с требованиями действующего законодательства и Территориальной  схемой (пункт 5.1.1 договора)  

- осуществлять сбор, погрузку, транспортирование и выгрузку ТКО в  соответствии с порядком, предусмотренном разделом 2 настоящего договора, и  требованиями, установленными действующим законодательством (пункт 5.1.2  договора).  

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по  настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с  действующим законодательством Российской Федерации и заключенным  договором. В силу пункта 8.8 договора за каждый факт неисполнения или  ненадлежащего исполнения оператором обязательств, предусмотренных  настоящим договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том  числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим договором,  размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяется в  

соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  30.08.2017 № 1042 и составляет 0,5% от цены договора - 1 915 271,86 руб.  

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет,  что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства,  предусмотренного договором, произошло вследствие непреодолимой силы или по  вине другой стороны (пункт 8.19 договора).  

В обоснование встречного иска о взыскании штрафа ООО «БГС» указало на  нарушение ООО «КП Чистый город» пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21,  выразившегося в нарушении графика вывоза ТКО.  

По мнению суда округа, отказывая в удовлетворении исковых требований  ООО «БГС», суды двух инстанций обоснованно исходили из следующего.  

В разделе 6 договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по  контракту, на основании которого региональный оператор направляет в адрес  оператора акт о нарушении правил и условий контракта с приложением  материалов, подтверждающих нарушение, в том числе материалов фото- и  видеосъемки.  

Согласно пунктам 6.1, 6.3 договора региональный оператор осуществляет  контроль за исполнением оператором обязательств по договору со дня начала  оказания услуг и весь период действия настоящего договора. В случае нарушений  оператором обязательств по настоящему договору региональный оператор в день  обнаружения нарушений составляет акт о нарушении оператором обязательств по  договору и направляет его оператору с требованием устранить выявленное  нарушение в срок не более 1 (одного) рабочего дня.  

Как указало ООО «БГС», им проведена проверка качества оказания услуг, в  результате которой выявлено, что согласно данным аппаратуры спутниковой  навигационной системы ГЛОНАСС вывоз ТКО производился оператором с  нарушением пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21, о чем составлен акт № 231 от  07.02.2022 о нарушении обязательств по договору в апреле 2021 года.  

Суды двух инстанций, разрешая встречный иск, руководствуясь  положениями стаей 65, 71 АПК РФ, исходили из того, что изложенные в  указанном акте сведения не подтверждены относимыми и допустимыми  доказательствами (сведениями спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС,  путевыми листами, маршрутными журналами о движении мусоровоза и загрузке  (выгрузке) ТКО, материалами фото- и видеосъемки, фиксирующими нарушения);  отсутствуют доказательства уведомления оператора о составлении акта и  направления его в адрес ООО «КП Чистый город»; данный акт представлен ООО  «БГС» только при подаче встречного искового заявления, в связи с чем пришли к  выводу о нарушении региональным оператором процедуры фиксации  нарушений, предусмотренной разделом 6 договора.  

У суда округа отсутствуют правовые основания не согласиться с данными  выводами суда, основанными на оценке представленных в дело доказательств.  

Судами первой и апелляционной инстанций также оценены доводы ООО  «БГС» о нарушении оператором положений пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21,  согласно которому хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по  сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по  установленному им графику с 7 до 23 часов.  

Так, СанПиН 2.1.3684-21 не содержит явно выраженного запрета на  

транспортирование отходов (ТКО/КГО) после 23 часов.  

Согласно пункту 1 части 2 Закона города Севастополя от 26.07.2021 

 № 654-ЗС «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории города  Севастополя» установлено, что действие настоящего Закона не распространяется  на действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, в том числе,  связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия  населения (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  размещение отходов, санитарная очистка, полив территории города Севастополя,  содержание зеленых насаждений).  

Доводы кассационной жалобы полностью повторяют позицию ООО «БГС» в  судах первой и апелляционной инстанций и по сути сводятся к несогласию с  данной судом оценкой фактическим обстоятельствам дела.  

Иных доводов, заслуживающих внимания в целях проверки законности и  обоснованности состоявшихся по делу судебных актов в обжалуемой части,  кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.  

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополь от 09.02.2023 и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  26.04.2023 по делу № А84-8180/2022 в обжалуемой части оставить без изменения,  кассационную жалобу - без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Л.А. Крыжскáя  

Судьи Н.Л. Силаева 

 ФИО1