АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8265/2020

г. Оренбург

25 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена       18 ноября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено        25 ноября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Юдина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по:

-иску общества с ограниченной ответственностью «И-Джи-Системс»             (г. Нижний Новгород, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (г. Оренбург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании суммы задолженности по государственному контракту  № ЗМО-УРКС1 от 06.12.2019 на оказание услуг в размере            49 500 руб. 00 коп., штрафа за ненадлежащее исполнение своих обязательств в размере 1 000 руб. 00 коп., неустойки с 09.02.2020 по момент (день) вынесения решения суда из расчета 1/300, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения обязательств, а также расходов по оплате государственной пошлины.

-встречному иску Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (г. Оренбург, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «И-Джи-Системс» (г. Нижний Новогород, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту о 06.12.2019 № ЗМО-УРКС1  в размере 4 950 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску): явки нет;

от ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску):            ФИО2

Общество с ограниченной ответственностью «И-Джи-Системс» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Министерству экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области о взыскании суммы задолженности по государственному контракту № ЗМО-УРКС1 от 06.12.2019 на оказание услуг в размере 49 500 руб. 00 коп., штрафа за ненадлежащее исполнение своих обязательств в размере 1 000 руб. 00 коп., неустойки с 09.02.2020 по момент (день) вынесения решения суда из расчета 1/300, действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения обязательств, а также расходов по оплате государственной пошлины.

Министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области (далее по тексту – ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску)) заявило встречный иск к обществу с ограниченной ответственностью «И-Джи-Системс» (далее по тексту ООО «И-Джи-Системс», истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску)) о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту о 06.12.2019 № ЗМО-УРКС1 в размере 4 950 руб.

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) в отзыве и дополнительных пояснения указал, что обязательства по контракту исполнены в полном объеме, с незначительной просрочкой, вместе с тем, основания для удовлетворения требований о взыскании штрафа по пункту 6.4 контракта отсутствуют. В удовлетворении встречного иска просит отказать.

В ходе судебного заседания ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) первоначальные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований по первоначальному иску отказать, ссылается на не соблюдение ООО «И-Джи-Системс» срока оказания услуг, предусмотренного контрактом. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

06.12.2019 между Министерством экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области (заказчик) и ООО «И-Джи-Систем» (исполнитель) заключен государственный контракт № ЗМО-УРКС1 на оказание услуги по предоставлению лицензии с правом установки и использования операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition» (далее - контракт).

Согласно предмету контракта исполнитель обязуется оказать услуги по предоставлению лицензии с правом установки и использования операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition», в соответствии с условиями настоящего контракта и спецификацией (приложение № 1 к контракту) (пункт 1.1 контракта).

Место оказания услуг: 

<

...>. Срок оказания услуг в течение 11 рабочих дней с даты подписания контракта (пункты 1.4, 1.5 контракта).

Цена контракта составляет 49 500 руб., оплата по контракту за оказанные услуги осуществляется заказчиком согласно пункту 5.1. контракта в безналичном порядке, в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 9.1 контракт вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2019. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В обосновании первоначального иска истец указывает, что 27.12.2019 во исполнении контракта направил заказчику почтовым отправлением № EDО 099651398RU по адресу заказчика, указанного в контракте: лицензию с правом установки и использования операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition», дополнительную лицензию «Astra Linux Special Edition»; акт на передачу прав № 980 от 24.12.2019; акт сдачи-приемки оказанных услуг № 980 от 24.12.2019; счет на оплату № 940 от 24.12.2019.

09.01.2020 заказчик отказался от принятия почтового отправления и возвратил содержимое отправление № EDО 099651398RU в полном объеме исполнителю.

21.01.2020 исполнитель повторно направил заказчику лицензию с правом установки и использования операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition» отправление № EDО 09889529 RU и претензию (исх. № 4 от 21.01.2020) о неисполнении заказчиком обязательств по контракту.

По итогам рассмотрения указанной претензии заказчик отказал в её удовлетворении, вместе с возвратом содержимого отправления № EDО 09889529 RU исполнителю.

Ссылаясь на уклонение заказчика от принятия надлежащего исполнения по контракту, истец по первоначальному  иску обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Истцом по встречному иску заявлено требование о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по государственному контракту о 06.12.2019 № ЗМО-УРКС1 в размере 4 950 руб.

В обоснование встречного иска истец по встречному иску указывает, что по состоянию на 23.12.2019 (срок оказания услуг), а также на 31.12.2019 (срок окончания действия контракта) обязательство по контракту не исполнено.

09.01.2020 заказчику доставлено почтовое отправление № EDО 099651398RU от исполнителя.

Из встречного иска следует, что, в результате неисполнения условий контракта, а именно: не оказание услуги в срок, предусмотренный пунктом 1.5 контракта, несоответствие места оказания услуги согласно пункту 1.4 контракта, а также за пределами срока действия контракта, предусмотренного пунктом 9.1. контракта, на основании пунктов 4.4, 6.4 контракта заказчик письмом (исх. № 11/5 от 09.01.2020)  направил мотивированный отказ в приемке услуги вместе с претензией (требованием) от 09.01.2020 о выплате штрафа за неисполнение обязательств по контракту и временно возвратил исполнителю содержимое отправления № EDO 09889529RU.

Претензия (требование) от 09.01.2020 оставлена без удовлетворения, в связи с чем, Министерство экономического развития промышленной политики и торговли Оренбургской области обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального искового заявления и об удовлетворении встречного искового заявления.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственного  контракта, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Основанием заключения настоящего контракта является пункт 4 части 1 статьи 93 Закон № 44-ФЗ.

Действительность государственного контракта № ЗМО-УРКС1 от 06.12.2019, факт его заключения путем проведения конкурентных процедур сторонами не оспаривается и подтверждается текстом контракта, а также действиями сторон, направленными на его исполнение (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств», статьи 432, 434 Гражданского кодекса РФ, правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2010 № 1404/10,  пункт 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 165).

Проанализировав условия указанного контракта по правилам статьи 431 Гражданского кодекса РФ, а именно, принимая во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений, суд считает, что сторонами согласованы все существенные условия государственного контракта № ЗМО-УРКС1 на оказание услуги по предоставлению лицензии с правом установки и использования операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition»; указанный контракт заключен в установленном действующим законодательством порядке.

Указанные положения контракта согласованы сторонами без возражений. Истец по первоначальному иску согласился с условиями  контракта.

В соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 314 Гражданского кодекса РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии со статьей 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 194 Гражданского кодекса РФ установлено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ).

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску), предъявляя требование о взыскании суммы задолженности по контракту, штрафа за ненадлежащее исполнение своих обязательств и неустойки, должен в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказать надлежащее исполнение условий по контракту.

Исходя из предмета контракта исполнитель обязуется оказать услуги по предоставлению лицензии с правом установки и использования операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition», в соответствии с условиями настоящего контракта и спецификацией (приложение № 1 к контракту) (пункт 1.1 контракта).

В силу пункта 1.5 контракта оказание услуг осуществляется в течение 11 рабочих дней с даты подписания контракта. 

С учетом приведенных выше положений ст. 190 Гражданского кодекса РФ, в рассматриваемом контракте срок совершения исполнителем действий, являющихся предметом этого контракта, определен сторонами истечением периода времени их совершения, исчисляемого днями, а именно - принимая во внимание дату подписания контракта (06.12.2019), последним днем совершения исполнителем этих действий является 23.12.2019.

Принимая во внимание приведенные выше положения абз. 2 п. 1 ст. 194 Гражданского кодекса РФ, а также учитывая то, что п. 1.4 контракта определено место оказания услуг (

<

...>), надлежащим исполнением условий контракта со стороны исполнителя будет являться совершения указанных действий по этому адресу до окончания рабочего дня заказчика. 

Кроме того, в п. 9.1 контракта сторонами определен срок действия контракта - до 31.12.2019.

В данном случае, как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец по первоначальному иску направил заказчику почтовое отправление с результатом исполнения оказанных услуг лишь 27.12.2019 и получено заказчиком по месту оказания услуг 09.01.2020, то есть после истечения не только срока, согласованного сторонами для совершения действий, являющихся предметом этого контракта, но и после истечения срока действия контракта.

В дополнительных пояснениях ответчик по первоначальному иску пояснил, что рассматриваемый государственный контракт был заключен в связи с развитием и модернизацией ГИС «Региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области» (далее по тексту - ГИС РИС, Система), а также обеспечением исполнения государственной политики импортозамещения программного обеспечения. Так, в целях обеспечения перехода серверов ГИС РИС на новое программное обеспечение, входящее в список программного обеспечения отечественного происхождения, на основании методических рекомендаций, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от 20 сентября 2018 г. № 486 «Об утверждении методических рекомендаций по переходу государственных компаний на преимущественное использование отечественного программного обеспечения, в том числе отечественного офисного программного обеспечения», было принято решение о приобретение лицензии на сертифицированную операционную систему специального назначения совместно с дополнительной лицензией на право установки и использования операционной системы специального назначения Astra Linux Special Edition для 3-х серверов стоимостью 50 000 рублей. 

С этой целью министерством было инициировано и направлено в министерство финансов Оренбургской области обращение о рассмотрении возможности увеличения финансирования на 2019 год в размере                        50 000 рублей с целью приобретения операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition». Законом Оренбургской области от 20.12.2018 № 1417/367-VI-03 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» для нужд министерства в 2019 году было предусмотрено увеличение финансирования в размере                    50 000 рублей исключительно на приобретение операционной системы специального назначения Astra Linux Special Edition для 3-х серверов.

В рамках исполнения контракта от 15.11.2019 № 217 по модернизации ГИС РИС в декабре 2019 года необходимо было запускать Систему в опытную эксплуатацию. Для запуска ГИС РИС необходимо было установить и использовать операционную систему специального назначения «Astra Linux Special Edition». В связи с тем, что по условиям контракта от 06.12.2019 № ЗМО-УРКС1 дата поставки была установлена по 23.12.2019г., Министерством было принято решение о запуске Системы после установки операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition». Одним из обязательных условий контракта был формат поставки - «Лицензия на право установки и использования операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition» РУСБ. 10015-01 (версии 1.6) формат поставки BOX (ФСТЭК)», что указано в технических характеристиках Спецификации и п. 1.1. контракта.

Поскольку ООО «И-ДЖИ-СИСТЕМС» не были соблюдены условия оказания услуг в срок, предусмотренный контрактом от 06.12.2019 № ЗМО-УРКС1, Министерством было принято альтернативное решение произвести запуск Системы на свободно распространяемой операционной системе Ubuntu Linux (версии 18.4), которое используется на серверах Правительства Оренбургской области. Данное решение было согласовано с Министерством цифрового развития и связи Оренбургской области, так как у сотрудников вышеуказанного министерства есть успешный опыт запуска виртуальных серверов на данной операционной системе. Министерство цифрового развития и связи Оренбургской области является владельцем центра обработки данных, где располагаются виртуальные серверы ГИС РИС. После запуска Системы на операционной системе Ubuntu Linux (версии 18.4) необходимость в приобретении операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition» отпала.

Дополнительно, в 2020 году закупка операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition» не осуществлялась, так как в Законе Оренбургской области от 20.12.2019 № 2010/527-VI-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» для нужд министерства не предусмотрено финансирование на закупку операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition».

По состоянию на текущую дату необходимость в приобретении операционной системы специального назначения «Astra Linux Special Edition» отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заказчик имел экономический интерес к предмету контракта в период, определенный этим контрактом для оказания услуг (до 23.12.2020) и напротив - утратил такой интерес после истечения согласованного сторонами срока исполнения контракта, ввиду чего на него не может быть возложена обязанность принять исполнение контракта вне сроков его исполнения и оплатить это исполнение.

При изложенных обстоятельствах, 09.01.2020 заказчик правомерно принял решение об отказе от приемки оказанной услуги по контракту ввиду нарушения исполнителем существенных условий контракта - срока оказания услуг и вернул содержимое отправления № EDO 09889529RU. Дополнительно, ответом, исх. № 11/458 от 20.02.2020, заказчик повторно отказался от приемки оказанной услуги по контракту по той же причине.

Поскольку заказчик правомерно не принял исполнение контракта за пределами срока его действия, оснований для возложения на него обязательств по оплате услуг исполнителя, и как следствие - удовлетворения первоначального иска, не имеется.

В соответствии с пунктом 6.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения   или   ненадлежащего исполнения     поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, и составляет 10 процентов цены контракта (4 950 - четыре тысячи девятьсот пятьдесят лей 00 копеек).

Поскольку факт неисполнения контракта исполнителем подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу о правомерности встречного иска и необходимости его удовлетворения.

Судебные расходы по первоначальному иску подлежат отнесению на истца по первоначальному иску, как на проигравшую сторону в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Поскольку ответчик по встречному иску освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащая уплате по делу государственная пошлина в части встречного иска в сумме 2 000 руб., в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на ответчика по встречному иску, как на проигравшую сторону, и подлежит взысканию с него в доход Федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «И-Джи-Системс» отказать.

Встречный иск Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области удовлетворить. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «И-Джи-Системс» в пользу Министерства экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области штраф за неисполнение обязательств по государственному контракту о 06.12.2019 № ЗМО-УРКС1 в сумме 4 950 руб. 00 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «И-Джи-Системс» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд                     (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                                                    В.В. Юдин