АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, 

<

...>

Тел/факс 

<

***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4458/2025

г. Астрахань

24 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания          Чибиревой К.А.,

рассмотрев в судебном заседании в онлайн-режиме заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области 

к МУП г. Астрахань "Колос",  Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» и Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» 

о ликвидации МУП г. Астрахань "Колос", обязании Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань»,  Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ликвидировать МУП г. Астрахани «Колос» и установлении шестимесячного срока ликвидации со дня вступления в законную силу решения по делу

заинтересованное лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области, 

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 21 от 04.06.2025 (диплом) онлайн; 

от ответчиков: Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» - ФИО2, представитель по доверенности №2 от 09.01.2025; МУП г. Астрахань "Колос" – ФИО3, от АМО «Городской округ город Астрахань» - не явились, извещены надлежащим образом

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом

Управление Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МУП г. Астрахань "Колос", Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань»,  Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о ликвидации МУП г. Астрахань "Колос", обязании Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» ликвидировать МУП г. Астрахани «Колос» и установлении шестимесячного срока ликвидации со дня вступления в законную силу решения по делу

Представители Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явились, о месте и времени  судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru. 

 29.08.2025 в суд поступило ходатайство от УФНС по АО о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

 Представители МУП г. Астрахань "Колос" и Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» против удовлетворения заявленных требований не возражали.

 Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Управление, руководствуясь подпунктом «д» пункта 6 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением о ликвидации муниципального унитарного предприятия города Астрахани «Колос», ИНН: 

<

***> (далее - МУП г. Астрахани «Колос») в связи с наличием следующих оснований для его ликвидации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон об унитарных предприятиях) унитарным предприятием признается коммерческая организация,       не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

На основании части 2 статьи 35 Закона об унитарных предприятиях унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2019 № 485-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции"» (далее - Закон № 485-ФЗ) установлено, что унитарные предприятия, которые созданы до дня вступления в силу Закона № 485-ФЗ и осуществляют деятельность на конкурентных товарных рынках,за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции, по решению учредителя подлежат ликвидации          или реорганизации до 01.01.2025.

Перечень случаев, при которых допускается сохранение унитарных предприятий, созданных до дня вступления в силу Закона № 485-ФЗ, установлен частью 1 статьи 351 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 485-ФЗ государственные и муниципальные унитарные предприятия, указанные в части 1 статьи 3 Закона № 485-ФЗ, в отношении которых учредителем не приняты решения о ликвидации или реорганизации до 01.01.2025, подлежат ликвидации в судебном порядке по иску антимонопольного органа.

МУП г. Астрахани «Колос» является муниципальным унитарным предприятием, которое было создано 13.08.2002.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее -ЕГРЮЛ), МУП г. Астрахани «Колос» осуществляет следующие виды деятельности: деятельность физкультурно-оздоровительная; распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям; производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; строительство жилых и нежилых зданий; строительство    прочих    инженерных    сооружений, в другие группировки; работы по сборке и монтажу сборных конструкций; торговля оптовая отходами и ломом; торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков; торговля розничная в специализированных магазинах; торговля  розничная в специализированных магазинах; торговля    розничная в специализированных магазинах; торговля розничная напитками в специализированных магазинах; торговля     розничная     алкогольными     напитками,     включая в специализированных магазинах; торговля          розничная в специализированных магазинах; торговля розничная пивом в специализированных магазинах; торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах; торговля          розничная      прочими            пищевыми     продуктами в специализированных магазинах; торговля           розничная      прочими            пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки; торговля         розничная      текстильными           изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах; торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах; торговля розничная косметическими и парфюмерными товарами, кроме мыла в специализированных магазинах; торговля розничная туалетным и хозяйственным мылом в специализированных магазинах; торговля розничная прочая в специализированных магазинах; подача напитков; предоставление посреднических услуг при купле-продаже нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; предоставление посреднических услуг по аренде нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; предоставление консультационных услуг при купле-продаже нежилого недвижимого имущества     за         вознаграждение или на договорной основе; предоставление консультационных услуг по аренде нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе; аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки; аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования; деятельность    по    предоставлению    прочих    вспомогательных    услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки; стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий; предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Также в соответствии с пунктом 2.2 Раздела 2 Устава МУП г. Астрахани «Колос», утверждённого постановлением администрации города Астрахани от 10.07.2013 № 5988 (далее - Устав) (в ред. изменений от 10.08.2015 № 780 и от 30.12.2016 № 8946), указанное предприятие осуществляет следующие виды деятельности: оказание банно-оздоровительных услуг и лечебно-профилактических услуг населению; производство обще строительных работ по возведению зданий; производство общестроительных работ по строительству прочих зданий исооружений, не включенных в другие группировки; монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций; организация     торговли     в     местах,     отведенных     для     торговли, при соблюдении санитарных требований и других нормативных документов; организация     розничной      торговли            продовольственными и промышленными товарами на базе имеющихся магазинов и строительство новых; физкультурно-оздоровительная деятельность; стирка, химическая чистка и окрашивание текстильных и меховых изделий; предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты; предоставление     посреднических     услуг     при      покупке,      продажеи аренде нежилого недвижимого имущества; деятельность баров; розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами; розничная торговля косметическими и парфюмерными товарами, кроме мыла; розничная торговля туалетным и хозяйственным мылом; розничная торговля текстильными изделиями; розничная торговля товарами бытовой химии, синтетическими моющимисредствами, обоями и напольными покрытиями; прочая розничная торговля вне магазинов в местах, отведенных для торговли; розничная   торговля   сахаристыми   кондитерскими изделиями,  включая шоколад; розничная торговля рыбой, ракообразными и моллюсками; розничная торговля консервами из рыбы и морепродуктов; розничная торговля алкогольными и другими напитками; розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво; розничная торговля алкогольными напитками, кроме пива; розничная торговля пивом; розничная торговля безалкогольными напитками; розничная торговля табачными изделиями; розничная торговля прочими пищевыми продуктами; розничная торговля прочими пищевыми продуктами, не включенными в другие группировки; организация общественного питания; производство, передача и распределение пара и горячей воды; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; обеспечение работоспособности котельных; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией); распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям; обеспечение работоспособности тепловых сетей; торговля отходами и ломом; аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования; аренда и лизинг прочих машин и оборудования не включенных в другие группировки; деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки.

При этом к деятельности, подпадающей под исключения, предусмотренные частью 1 статьи 351 Закона о защите конкуренции, а именно под пункт 3 части 1 статьи 351 Закона о защите конкуренции, могут быть отнесены исключительно следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Вместе с тем фактически МУП г. Астрахани «Колос» указанные виды деятельности не осуществляет: имущество, необходимое для осуществления видов деятельности субъекта естественной монополии у предприятия отсутствует, Службой по тарифам Астраханской области в период 2024-2025 г.г. какие-либо тарифы данному предприятию не устанавливались (не утверждались).

Таким образом МУП г. Астрахани «Колос» не осуществляет ни один из видов деятельности, указанных в части 1 статьи 35' Закона о защите конкуренции, п па него не распространяются исключения, предусмотренные данной нормой.

Следовательно, в силу прямого указания части 1 статьи 3 Закона № 485-ФЗ МУП г. Астрахани «Колос» подлежало ликвидации или реорганизации по решению учредителя до 01.01.2025.

Как следует из представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 14.05.2025 учредителем МУП г. Астрахани «Колос» является Астраханская область муниципальное образование «Город Астрахань», от имени которой выступают Администрация муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» и Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань».

Согласно пункту 1.2 Раздела 1 Устава (в ред. Изменений от 21.03.2018 № 202) учредителем и собственником имущества МУП г. Астрахани «Колос» является муниципальное образование «Город Астрахань» в лице администрации муниципального образования «Город Астрахань». Функции и полномочия учредителя осуществляет управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань».

Поскольку представителями Учредителями в срок до 01.01.2025 не было принято решение о реорганизации или ликвидации МУП г. Астрахани «Колос», указанное предприятие, согласно части 2 статьи 3 Закона № 485-ФЗ, подлежит ликвидации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Таким образом, обязанность по ликвидации МУП г. Астрахани «Колос» должна быть возложена на Администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» и Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань».

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить. 

Ликвидировать МУП г. Астрахань "Колос" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). 

Ликвидацию МУП г. Астрахань "Колос" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) возложить на Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», Администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань». 

Установить срок ликвидации МУП г. Астрахань "Колос" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ф.В. Сафронова