АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-23485/2022

г. Нижний Новгород                                                                                                 06 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя - ФИО2, доверенность от 21.07.2022, и заинтересованных лиц - ФИО3, доверенность от 21.10.2021, ФИО4, доверенность от 31.12.2022, с привлечением специалиста - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению (уточненному) акционерного общества "Веста" (ОГРН1024301312166, ИНН4346047144), г.Киров, о признании недействительными решений:

- Приволжской электронной таможни о классификации товара №№РКТ10418000-21/000605, РКТ-10418000-21/000602 от 02.02.2022, №РКТ-10418000-20/000129Д от 02.02.2022; 

- Приволжского таможенного управления №06-03-13/51 от 13.05.2022,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Веста" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительными решений Приволжской электронной таможни (далее – ПЭТ, таможня) от 02.02.2022 №РКТ10418000-21/000605, №РКТ-10418000-21/000602, №РКТ-10418000-20/000129Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также решения Приволжского таможенного управления (далее - управление) от 13.05.2022 №06-03-13/51.

В обоснование своей позиции Общество указывает, что основная функция спорного товара - фильтров помехоподавляющие для снижения уровня радиопомех, создаваемых стиральной машиной при работе, представляет собой фильтр (преградной) от помех, создаваемых самой стиральной машинкой, который не дает попасть электропомехам от стиральной машины в электросеть, при этом не является зашитой остальных бытовых приборов (внешних по отношению к стиральной машине), подключенных к этой электросети, от уже имеющихся в сети электропомех, и не защищает от скачков напряжения. Функция фильтрации не относится к функциям защиты электрической цепи от импульсивных перенапряжений. В связи с этим заявителем правомерно в декларациях на товары (далее - ДТ) №10418010/150419/0094014, №10418010/150419/0094085, №10418010/060519/0111586, №10418010/300519/0135154, №10418010/210619/0157192, №10418010/250619/0160542, №10418010/130719/0179360, №10418010/300719/0195276, №10418010/070819/0203396, №10418010/070919/0236886, №10418010/250919/0254980, №10418010/250919/0255435, №10418010/101019/0271527, №10418010/161019/0277583, №10418010/181019/0280873, №10418010/201119/0315831, №10418010/291119/0326912, №10418010/011219/0327681, №10418010/251219/0355834, №10418010/240120/0016204, №10418010/310120/0024712, №10418010/050320/0061670, №10418010/160320/0072800, №10418010/270320/0085679, №10418010/200420/0105120, №10418010/080520/0121780, №10418010/130620/0157090, №10418010/070720/0182143, №10418010/200720/0195943, №10418010/210720/0196980, №10418010/050820/0213549, №10418010/020920/0244291, №10418010/140920/0256512, №10418010/210920/0264882, №10418010/280920/0273896, №10418010/161020/0296538, №10418010/021120/0316363, №10418010/061120/321798, №10418010/231120/0341697, №10418010/211120/0343290, №10418010/211220/0376363, №10418010/301220/0389957, №10418010/180121/0010685, №10418010/200121/0013777, №10418010/260121/0020150, №10418010/180221/0047362, №10418010/150421/0109951, №10418010/260421/0121765, №10418010/260521/0155180, №10418010/020621/0163566, №10418010/070621/0168673, №10418010/190721/0216994, №10418010/121021/0308333, №10418010/201021/0317356, №10418010/021121/3006614, №10418010/181121/3023404, №10418010/091221/3048016 заявлен код товара 8548 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, по которому установлена ставка таможенной пошлины 5%.

Подробно доводы Общества изложены в заявлении (возражениях на отзывы, дополнениях к нему) и поддержаны представителями в ходе судебного разбирательства. 

Представители таможни и управления с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных отзывах (дополнениях к ним), считают оспариваемые решения законными и обоснованными. С позиции заинтересованных лиц спорный товар представляет из себя электрическую аппаратуру, осуществляющую функцию защиты электрической цепи от любого негативного воздействия, который в соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениями к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации в подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществом на Приволжском таможенном посту (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) задекларированы по ДТ №10418010/150419/0094014, №10418010/150419/0094085, №10418010/060519/0111586, №10418010/300519/0135154, №10418010/210619/0157192, №10418010/250619/0160542, №10418010/130719/0179360, №10418010/300719/0195276, №10418010/070819/0203396, №10418010/070919/0236886, №10418010/250919/0254980, №10418010/250919/0255435, №10418010/101019/0271527, №10418010/161019/0277583, №10418010/181019/0280873, №10418010/201119/0315831, №10418010/291119/0326912, №10418010/011219/0327681, №10418010/251219/0355834, №10418010/240120/0016204, №10418010/310120/0024712, №10418010/050320/0061670, №10418010/160320/0072800, №10418010/270320/0085679, №10418010/200420/0105120, №10418010/080520/0121780, №10418010/130620/0157090, №10418010/070720/0182143, №10418010/200720/0195943, №10418010/210720/0196980, №10418010/050820/0213549, №10418010/020920/0244291, №10418010/140920/0256512, №10418010/210920/0264882, №10418010/280920/0273896, №10418010/161020/0296538, №10418010/021120/0316363, №10418010/061120/321798, №10418010/231120/0341697, №10418010/211120/0343290, №10418010/211220/0376363, №10418010/301220/0389957, №10418010/180121/0010685, №10418010/200121/0013777, №10418010/260121/0020150, №10418010/180221/0047362, №10418010/150421/0109951, №10418010/260421/0121765, №10418010/260521/0155180, №10418010/020621/0163566, №10418010/070621/0168673, №10418010/190721/0216994, №10418010/121021/0308333, №10418010/201021/0317356, №10418010/021121/3006614, №10418010/181121/3023404, №10418010/091221/3048016 фильтры помехоподавляющие для снижения уровня радиопомех, создаваемых стиральной машиной при работе артикулы 91200098, 43028125, 41037239 (далее - товар, фильтры).

В графах 33 вышеуказанных ДТ декларантом заявлен классификационный код 8548 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как отходы и лом первичных элементов, первичных батарей и электрических аккумуляторов; отработавшие первичные элементы, отработавшие первичные батареи и отработавшие электрические аккумуляторы; электрические части оборудования или аппаратуры, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие (ставка ввозной пошлины - 5%).

Приволжским ЦЭД в отношении "фильтров помехоподавляющих артикул 91200098", сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/181121/3023404, в ходе таможенного контроля до выпуска товаров принято решение от 19.11.2021 №10418010/191121/ДВ/000958 о назначении таможенной экспертизы в Экспертно-криминалистической службе - региональном филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Нижний Новгород (далее - ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Нижний Новгород). На разрешение эксперту были поставлены следующие вопросы:

1. Может ли привести работа стиральной машины без сетевого фильтра к возникновению сильной амплитуды помех в электрической сети или к искажению формы питающего напряжения сети? Могут ли данные помехи привести к сбоям и выходу из строя слабо защищенной техники?

2. Определить функциональное назначение, область применения и составные элементы товара.

3. Осуществляет ли товар защиту от скачков напряжения, высокочастотных помех, радиационного воздействия и иных видов негативных воздействий (указать каких)?

4. Какие элементы стиральной машины защищает товар, при ее работе?

5. К каким негативным последствиям может привести работа стиральной машины без сетевого фильтра?

По результатам проведенного исследования таможенным экспертом составлено заключение от 07.12.2021 №12404006/0035450.

Кроме того, 10.12.2021 в ходе таможенного контроля до выпуска товаров «фильтры помехоподавляющие», сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/091221/3048016, в адрес общества посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» (далее - ЕАИС «АИСТ-М») направлен запрос о представлении сведений о том, являются ли заявленные в данной ДТ «фильтры» идентичными по конструктивному и функциональному назначению с товарами «фильтры помехоподавляющие артикул 91200098», сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/181121/3023404.

10.12.2021 письмом №Т-269 декларантом представлена информация о том, что товары, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/181121/3023404, №10418010/091221/3048016, являются полностью идентичными по конструктивному и функциональному назначению.

В этой связи, на основании заключения таможенного эксперта от 07.12.2021 №12404006/0035450, а также с учетом представленных обществом при таможенном декларировании и в ходе таможенного контроля документов и сведений о товарах «фильтры помехоподавляющие артикул 91200098», заявленных в ДТ №10418010/181121/3023404, №10418010/091221/3048016, Приволжской электронной таможней были приняты решения от 10.12.2021 №РКТ-10418000-21/000602, №РКТ-10418000-21/000605 об их классификации в подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - устройства для защиты электрических цепей: — на силу тока не более 16 А», по которой установлена ставка ввозной таможенной пошлины 10%, в связи с чем доначислены таможенные платежи и пени в сумме 261 467,28 руб.

В период с 15.12.2021 по 01.03.2022, Приволжской электронной таможней в соответствии со статьями 324, 326 ТК ЕАЭС проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, в остальных вышеуказанных ДТ (55 ДТ) по вопросу правильности классификации спорных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проведения проверки Приволжской электронной таможней письмом от 21.12.2021 №03-04-23/19257 в ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Нижний Новгород направлен запрос, в котором, в том числе содержалась просьба разъяснить вопрос о возможности отнесения спорных товаров к типу аппаратуры «для защиты электрических цепей».

В ответ на данный запрос в письме от 08.02.2022 №40-01-12/0190 ЭКС -региональный филиал ЦЭКТУ г.Нижний Новгород сообщил о том, что в отношении товаров «фильтры помехоподавляющие» на заседании научно-методической секции экспертизы технических товаров и транспортных средств ЦЭКТУ принято решение о необходимости в экспертной практике руководствоваться положениями Решения Суда Евразийского экономического союза от 01.11.2021 №СЕ-1-2/6-21-КС, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.07.2019 №94, в части использования терминологического аппарата (отнесение спорных товаров к электрической аппаратуре, установление наличия функции защиты электрической цепи от любого негативного воздействия, независимо от способа защиты).

Кроме того, в ходе проверки таможенным органом письмом от 09.02.2022 №03-04-18/01874 в адрес общества направлен запрос о представлении подробного технического описания товаров «фильтры помехоподавляющие артикулы 91200098, 43028125, 41037239»; информации о принципе их работы; назначении от производителя на русском языке; схемы установки товаров; информации о том, на какое напряжение и силу тока рассчитаны товары; информации о том, являются ли товары с артикулами 43028125, 41037239 аналогичными по принципу работы и выполняемым функциям товарам с артикулом 91200098.

Письмом от 24.02.2022 №Т-71 декларантом представлены запрошенные документы, в том числе представлена информация о том, что товары с артикулам 91200098, 43028125, 41037239 являются идентичными по своему принципу работы и выполняемым функциям.

По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Приволжской электронной таможней составлен акт от 01.03.2022 №10418000/206/010322/А0095, в котором сделан вывод о неверной классификации товаров «фильтры помехоподавляющие артикулы 91200098, 43028125, 41037239» в подсубпозиции 8548 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, и указано на необходимость принятия решения о классификации спорных товаров в подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В этой связи, на основании материалов проведенной проверься таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, в частности, представленных декларантом при таможенном декларировании по вышеперечисленным ДТ документов и сведений о товарах, заключения таможенного эксперта от 07.12.2021 №12404006/0035450, разъяснений ЭКС -регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 08.02.2022 №40-01-12/0190, Приволжской электронной таможней принято решение от 03.03.2021 №РКТ-10418000-22/000129Д о классификации спорных товаров в подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (данное решение повлекло доначисление таможенных платежей в сумме 3 619 369,00 руб.).

Согласно вышеуказанным решениям классификационный код товара таможенным органом отнесен в товарную подсубпозицию 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС как аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: - устройства для защиты электрических цепей: - на силу тока не более 16А (ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %).

Общество обжаловало названные решения в управление, которое решением от 13.05.2022 №06-03-13/51 оставила жалобу заявителя без удовлетворения, а оспариваемые решения - без изменения.

Полагая, что решения вынесены ПЭТ и управлением незаконно и необоснованно заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

Пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Исходя из пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относится, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с нормами статьи 20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления неверной классификации товаров при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г.Брюсселе 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2,3,4,5, где это применимо.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно ОПИ 6 ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиций) на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, для юридических целей классификация товаров в подсубпозициях должна осуществляться в соответствии с наименованиями подсубпозиций и примечаниями, имеющими отношение к подсубпозициям.

Тем самым при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

В соответствии с пунктом 6 Положения №522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения №522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: 

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь. Анализ приведенных выше правовых норм указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21 приняты Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, имеющих международно-правовое значение; термины; краткие описания товаров и областей их возможного применения; классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемые или исключаемые из тех или иных позиций; методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Как следует из материалов дела, Обществом на Приволжском ЦЭД задекларированы по ДТ №10418010/150419/0094014, №10418010/150419/0094085, №10418010/060519/0111586, №10418010/300519/0135154, №10418010/210619/0157192, №10418010/250619/0160542, №10418010/130719/0179360, №10418010/300719/0195276, №10418010/070819/0203396, №10418010/070919/0236886, №10418010/250919/0254980, №10418010/250919/0255435, №10418010/101019/0271527, №10418010/161019/0277583, №10418010/181019/0280873, №10418010/201119/0315831, №10418010/291119/0326912, №10418010/011219/0327681, №10418010/251219/0355834, №10418010/240120/0016204, №10418010/310120/0024712, №10418010/050320/0061670, №10418010/160320/0072800, №10418010/270320/0085679, №10418010/200420/0105120, №10418010/080520/0121780, №10418010/130620/0157090, №10418010/070720/0182143, №10418010/200720/0195943, №10418010/210720/0196980, №10418010/050820/0213549, №10418010/020920/0244291, №10418010/140920/0256512, №10418010/210920/0264882, №10418010/280920/0273896, №10418010/161020/0296538, №10418010/021120/0316363, №10418010/061120/321798, №10418010/231120/0341697, №10418010/211120/0343290, №10418010/211220/0376363, №10418010/301220/0389957, №10418010/180121/0010685, №10418010/200121/0013777, №10418010/260121/0020150, №10418010/180221/0047362, №10418010/150421/0109951, №10418010/260421/0121765, №10418010/260521/0155180, №10418010/020621/0163566, №10418010/070621/0168673, №10418010/190721/0216994, №10418010/121021/0308333, №10418010/201021/0317356, №10418010/021121/3006614, №10418010/181121/3023404, №10418010/091221/3048016 фильтры помехоподавляющие для снижения уровня радиопомех, создаваемых стиральной машиной при работе артикулы 91200098, 43028125, 41037239 (далее - товар, фильтры).

В графах 33 вышеуказанных ДТ декларантом заявлен классификационный код 8548 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как отходы и лом первичных элементов, первичных батарей и электрических аккумуляторов; отработавшие первичные элементы, отработавшие первичные батареи и отработавшие электрические аккумуляторы; электрические части оборудования или аппаратуры, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие (ставка ввозной пошлины - 5%).

По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Приволжской электронной таможней вынесены оспариваемые решения о классификации спорных товаров в подсубпозиции 8536 30 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 8548 в ней классифицируются «отходы и лом первичных элементов, первичных батарей и электрических аккумуляторов; отработавшие первичные элементы, отработавшие первичные батареи и отработавшие электрические аккумуляторы; электрические части оборудования или аппаратуры, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные».

Пояснением (Б) «Электрические части оборудования или аппаратуры, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные» к товарной позиции 8548 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются все электрические части оборудования или аппаратуры, кроме:

(а) частей, пригодных для применения исключительно или в основном с конкретной машиной или прибором;

(б) частей, включенных в более раннюю товарную позицию данной группы или исключаемых примечанием 1 к разделу XVI.

В данную товарную позицию, следовательно, включаются изделия, идентифицируемые как электрические части оборудования или аппаратуры, но не как части конкретной машины или аппаратуры, и которые включают электрические соединения, изолированные участки, катушки, контакты или другие специфические электрические элементы.

На основании Пояснений к товарной позиции 8548 ТН ВЭД ЕАЭС и с учетом информации, содержащейся в технических документах, обществом спорные товары классифицированы в подсубпозиции 8548 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Приволжской электронной таможней «фильтры помехоподавляющие артикулы 91200098, 43028125, 41037239» отнесены к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно тексту которой в ней классифицируются «аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей».

Пояснениями к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в нее включается электрическая аппаратура на напряжение не более 1000 В, которое обычно используют для жилищ или промышленного оборудования. В данную товарную позицию также включаются соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

Пояснения (II) «Аппаратура для защиты электрических цепей» к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС определяют, что в данную товарную позицию включаются плавкие предохранители. Они обычно состоят из устройства, в котором установлен (или может быть установлен) отрезок плавящегося проводника так, что при их введении в цепь плавящийся проводник будет расплавляться и таким образом размыкать цепь, в случае, если ток превысит безопасный уровень. Они значительно отличаются по конструкции в соответствии с типом цепи и тока, на который они рассчитаны. Плавкие предохранители состоят из трубки, содержащей плавящийся проводник, образующий контакт с металлическими колпачками на торцах; другие плавкие предохранители состоят из цоколя или патрона (для установки в линию) и соединительного элемента (который может быть ввернут в патрон или вставлен между пружинящими контактами), на котором устанавливается плавящийся проводник. В данную товарную позицию включаются плавкие предохранители в сборке со вставкой или без вставки. Патроны и соединительные элементы, представленные отдельно, также относятся к данной товарной позиции, за исключением тех, которые полностью состоят из изолирующего материала (помимо каких-либо несущественных компонентов металла, введенного во время формования лишь в целях сборки) (товарная позиция 8547). Плавкий проводник классифицируется в соответствии с материалом, из которого он изготовлен, однако короткие отрезки проводника с петлями или другими средствами соединения, готовые к применению, относятся к данной товарной позиции.

В данную товарную позицию включаются другие устройства, предназначенные для предотвращения перегрузок электрических цепей (например, электромагнитные устройства, которые автоматически разрывают цепь, когда ток превышает определенную величину).

При этом ТН ВЭД ЕАЭС не раскрывает понятие «защита электрической цепи», не содержат описания способов защиты и перечня негативных воздействий на электрическую цепь, аппаратов защиты, которые следует относить к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Текст товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующие примечания не предусматривают ограничения в способах защиты, видах и формах негативных воздействий на электрические цепи, от которых осуществляется защита электрической цепи аппаратурой, поименованной в тексте указанной товарной позиции. Приведен лишь примерный перечень аппаратуры, который не является исчерпывающим.

Отсутствие в тексте товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС указания на способы защиты электрической цепи, а также конкретный вид нарушения и (или) отклонения в ее работе, от которого ее защищает электрическая аппаратура, позволяет сделать вывод, что указанные критерии для отнесения товара к рассматриваемой товарной позиции правового значения не имеют, таким образом к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС следует относить электрическую аппаратуру, осуществляющую функцию защиты электрической цепи от любого негативного воздействия.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 №94 «О классификации сетевого фильтра в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского экономического союза» (далее - Решение №94), сетевой фильтр, используемый в стиральной машине для защиты электрической цепи от высокочастотных помех, создаваемых приводным двигателем, а также для сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока (220 В, 50 Гц), в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 классифицируется в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, Решением Суда Евразийского экономического союза от 23.12.2021 (2 инстанция) Решение №94 признано соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, международным договорам в рамках Евразийского экономического союза).

Решение №94 устанавливает, что в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС должны классифицироваться сетевые фильтры, используемые в стиральных машинах для защиты электрической цепи от высокочастотных помех, а также для сглаживания и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока.

Согласно представленным обществом при декларировании и в ходе таможенного контроля техническим документам, а также описанию товара, содержащемуся в графе 31 вышеперечисленных ДТ, спорные товары являются электрическими устройствами (помехоподавляющими фильтрами), выполненными в цилиндрическом пластмассовом корпусе высотой 50 мм, крепятся внутри корпуса стиральной машины двумя самонарезными винтами, которые проходят через отверстия в корпусе стиральной машины и закручиваются в отверстия металлического кронштейна фильтров, при этом кронштейн выполняет функцию заземляющей пластины с двумя плоскими контактами размером 6,3x0,8 мм, так как при креплении его к корпусу машины двумя самонарезными винтами обеспечивается его электрическое соединение с корпусом.

Фильтры предназначены для фильтрации высокочастотных помех, защиты внешних по отношению к стиральной машине электроприборов от высокочастотных помех, возникающих при работе стиральной машины (пуск/остановка/работа двигателя, замыкание/размыкание контактов реле, включение/отключение нагревателя воды), так же предназначены для защиты соседней со стиральной машиной бытовой техники, от электропомех, которые могут попасть в электросеть в процессе работы стиральной машины (пуск/остановка/работа двигателя, замыкание/размыкание контактов реле, включение/отключение нагревателя воды), т.е. являются фильтрами (преградами) от помех, создаваемых самой стиральной машиной.

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г.Нижний Новгород от 07.12.2021 №12404006/0035450, при работе стиральной машины без помехоподавляющего фильтра в электрической сети могут возникать электромагнитные помехи, влияющие на функционирование внешних по отношению к стиральной машине электроприборов. Определить амплитуду таковых помех или возможность искажения из-за них формы питающего напряжения сети, равно как и сделать вывод о вероятности сбоев и/или выхода из строя слабо защищенной техники не представляется возможным по причинам, указанным в пункте 5 данного заключения.

Функциональным назначением объекта исследования является фильтрация высокочастотных помех, областью применения - производство бытовой техники, составные элементы товара - корпус, контакты, радиоэлементы: дроссели, конденсаторы, резистор.

Товар осуществляет защиту внешних по отношению к стиральной машине электроприборов от возникающих при работе стиральной машины высокочастотных помех. От иных видов негативных воздействий защита не осуществляется.

Защиту конструктивных элементов стиральной машины товар не осуществляет.

При работе стиральной машины без помехоподавляющего фильтра в электрической сети могут возникать электромагнитные помехи, влияющие на функционирование внешних по отношению к стиральной машине электроприборов.

Согласно Технической документации электрические фильтры предназначены для подавления высокочастотных помех, создаваемых приводными двигателями бытовых стиральных машин, а также для сглаживания помех и ограничения скачков входного напряжения питающей сети переменного тока (250В, 50/60Гц). Фильтры предназначены для фильтрации высокочастотных помех, защиты внешних по отношению к стиральной машине электроприборов от высокочастотных помех, возникающих при работе стиральной машины (пуск/остановка/работа двигателя, замыкание/размыкание контактов реле, включение/отключение нагревателя воды); защиты соседней со стиральной машин эй бытовой техники, от электропомех, которые могут попасть в электросеть в процессе работы стиральной машины (пуск/остановка/работа двигателя, замыкание/размыкание контактов реле, включение/отключение нагревателя воды), то есть является фильтром (преградой) от помех, создаваемых самой стиральной машиной. Не дает попасть электропомехам от стиральной машины в электросеть, при этом не является защитой остальных бытовых приборов (внешних по отношению к стиральной машине), подключенных к этой электросети, от уже имеющихся в сети электропомех. Не защищает от скачков напряжения.

Таким образом исходя из информации, содержащейся в технической документации, а также заключении таможенного эксперта от 07.12.2021 №12404006/0035450, назначение спорных товаров не противоречит тексту Решения №94, а именно «фильтры помехоподавляющие артикулы 91200098, 43028125, 41037239» предназначены для стиральных машин и защиты от высокочастотных помех ее конструктивных элементов, защиты внешних по отношению к стиральной машине электроприборов от высокочастотных помех, которые в том числе могут попасть в электросеть в процессе работы стиральной машины, иными словами спорные товары, представляют из себя электрическую аппаратуру, осуществляющую функцию защиты электрической цепи от любого негативного воздействия.

В этой связи спорные товары следует рассматривать как изделия, аналогичные поименованным в Решении №94, и классифицировать их в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 8536 ТН ВЭД ЕАЭС детализируется на восемь однодефисных субпозиции:

8536 10 - предохранители плавкие;

8536 20 - выключатели автоматические;

8536 30 - устройства для защиты электрических цепей прочие;

реле;

8536 50 - переключатели прочие;

патроны для ламп, штепсели и розетки; 8536 70 000 - соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей;

8536 90 - устройства прочие. В связи с тем, что согласно заключению таможенного эксперта от 07.12.2021 №12404006/0035450, а также представленной технической документации товары «фильтры помехоподавляющие» предназначены для фильтрации высокочастотных помех в электрической сети, его дальнейшая классификация должна осуществляться в однодефисной субпозиции 8536 30 «устройства для защиты электрических цепей прочие», которая детализируется на три двухдефисные подсубпозиции:

- 8536 30 100 0 - на силу тока не более 16 А;

-- 8536 30 300 0 - на силу тока более 16 А, но не более 125 А; 

-- 8536 30 900 0 - на силу тока более 125 А.

Поскольку товары «фильтры помехоподавляющие» согласно представленной технической документации рассчитаны на работу при номинальном токе (допускаемый к прохождению через схему фильтра) - 10А, его дальнейшая классификация должна осуществляться в двухдефисной подсубпозиции «- 8536 30 100 0 - на силу тока не более 16 А» ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод общества о том, что такая функция фильтра как защита внешних по отношению к стиральной машине электроприборов от высокочастотных помех, не соответствует наименованию товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит отклонению в силу следующего.

ТН ВЭД ЕАЭС и ее международная основа не раскрывают понятие «защита электрической цепи», не содержат описания способов защиты и перечня негативных воздействий на электрическую цепь, аппаратов защиты, которые следует относить к товарной позиции 8536 ТН ВЭД.

Исходя из текста товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, а также текста подчиненной товарной субпозиции 8536 30 «- устройства для защиты электрических цепей прочие» следует, что данные тексты предполагают широкую трактовку понятия «аппаратура для защиты электрических цепей». Такую трактовку данного понятия не ограничивают соответствующие примечания к разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС.

Текст товарной позиции и соответствующие примечания не предусматривают ограничения в способах защиты, видах и формах негативных воздействий на электрические цепи, от которых осуществляется защита электрической цепи аппаратурой, поименованной в тексте указанной товарной позиции. Приведен лишь примерный перечень аппаратуры, который не может быть признан исчерпывающим.

Отсутствие в тексте товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС указания на способы защиты электрической цепи, а также конкретный вид нарушения и (или) отклонения в ее работе, от которого ее защищает электрическая аппаратура, позволяет сделать вывод, что указанные критерии для отнесения товара к рассматриваемой товарной позиции правового значения не имеют. К товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС следует относить электрическую аппаратуру, осуществляющую функцию защиты электрической цепи от любого негативного воздействия.

Под термином «защита электрических цепей» следует понимать полное сохранение функциональности элементов электрической цепи, ее защиту от разнообразных нежелательных воздействий, сбоев в работе, в том числе от высокочастотных помех.

Отнесение аппаратуры электрической к товарной позиции 8536 ТН ВЭД достаточно указания, что она выполняет функцию защиты электрической цепи, рассчитанной на напряжение не более 1000 В.

Данный вывод отражен в Решении Суда Евразийского экономического союза от 01.11.2021 (№СЕ-1-2/6-21-КС) по делу по заявлению ООО «Самсунг Электронике Рус Калуга» об оспаривании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.06.2019 №94 «О классификации сетевого фильтра в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Таким образом, выполнение спорным товаром функции защиты внешних по отношению к стиральной машине электроприборов от высокочастотных помех соответствует наименованию товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылки заявителя на судебную практику судом не принимаются, поскольку фактические обстоятельства спора и объем доказательств оцениваются судами в каждом конкретном деле в совокупности и взаимосвязи, что не исключает их различной правовой оценки в зависимости от характера конкретного спора и представленных доказательств.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что таможенным органом приняты обоснованные решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 02.02.2022 №РКТ10418000-21/000605, №РКТ-10418000-21/000602, №РКТ-10418000-20/000129Д.

В силу положений ч.1 ст.286 Закона №289-ФЗ решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд.

Согласно части 1 статья 297 Закон №289-ФЗ жалоба должна быть рассмотрена вышестоящим таможенным органом в течение одного месяца со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу. Жалоба, поданная без соблюдения требований части 1 статьи 288 настоящего Федерального закона, должна быть рассмотрена вышестоящим таможенным органом в течение двух месяцев со дня ее поступления в таможенный орган, уполномоченный рассматривать жалобу. Частью 2 статьи 297 Закона №289-ФЗ предусмотрено, что срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником этого таможенного органа или должностным лицом таможенного органа, им уполномоченным, но не более чем на один месяц.

Требования к изложению решения таможенного органа по жалобе приведены в части 1 статьи 298 Закона №289-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 298 Закона №289-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений: признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы; признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

В рассматриваемом случае обществом не оспаривается и материалами дела подтверждено, что жалоба общества на решения таможни о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 02.02.2022 №РКТ10418000-21/000605, №РКТ-10418000-21/000602, №РКТ-10418000-20/000129Д, рассмотрены Управлением в порядке и в сроки, установленные Законом №289-ФЗ.

Таким образом, решение Управления соответствует требованиям части 1 статьи 298 названного Закона.

На основании изложенных выше норм действующего законодательства, суд пришел к выводу о правомерности классификации товара, произведенной таможенным органом, и законности решений от 02.02.2022, от 13.05.2022.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит вынесенные Таможней и Управлением решения соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающими права и законных интересов заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат отнесению на его счет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И  Л  :

требования акционерного общества "Веста" (ОГРН1024301312166, ИНН4346047144), г.Киров, оставить без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья                                                     А.В.Леонов