АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000,

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-5190/2022

г. Вологда

29 сентября 2022 года

 

           Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2022 года.

           Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Соколовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аквалайн» (ОГРН 

<

***>) о взыскании 8 155 616 руб. 70 коп. штрафа,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 20.06.2022, от ответчика ФИО3 по доверенности от 02.06.2022,

у с т а н о в и л:

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (ОГРН 

<

***>) обратился с иском в суд к  обществу с ограниченной ответственностью «Аквалайн» (ОГРН 

<

***>) о взыскании 8 155 616 руб. 70 коп. штрафа за непредоставление банковской гарантии на 2021 год в рамках исполнения договорных обязательств.

В обоснование заявленных требований истец сослался на нарушение ответчиком требования соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области от 10.04.2018, в качестве правового основания на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика заявил возражения относительно предъявленного требования по доводам, изложенным в отзыве.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 26.07.2022 объявлялся перерыв до 17 часов 00 минут 22.09.2022.

 Информация о перерывах опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет http://vologda.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторона, изучив доказательства, представленные в материалы в дела, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Как усматривается из материалов дела, 10.04.2018 между Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области (далее – Департамент ) и ООО «АкваЛайн» (Региональный оператор)  заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области, (далее -  соглашение). 

В силу пункт 1.1. региональный оператор взял на себя обязательства по обеспечению сбора, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов, образующихся в Восточной зоне Вологодской области.

Исходя из пункта 6.1 соглашения, способом обеспечения исполнения обязательств регионального оператора по настоящему соглашению является предоставление безотзывной банковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия соглашения. Размер обеспечения исполнения обязательств по соглашению  составляет 5% максимально допустимой стоимости услуги регионального оператора и количества (объема) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора и установленных в документации об отборе, в течение соответствующего года.

Региональный оператор обязан предоставлять вышеуказанную банковскую гарантию ежегодно на каждый год срока действия  настоящего соглашения:

- на первый срок действия соглашения – вместе с подписанными экземплярами соглашения, направляемыми в Департамент;

- на второй и последующие годы срока действия соглашения – не позднее чем за 20 рабочих дней до даты окончания срока действия предыдущей банковской гарантии (пункт 6.2 соглашения).

В порядке пункта 4.11 соглашения в случае не предоставления региональным оператором безотзывной банковской гарантии в соответствии со сроками и условиями, определенными в разделе 6 настоящего соглашения, на второй и последующие годы срока действия соглашения, региональный оператор уплачивает Департаменту штраф в размере 10% от суммы безотзывной банковской гарантии, определенной в пункте 6.1 соглашения.

22.05.2020 заключено дополнительное соглашение № 3, в соответствии с которым права и обязанности по соглашению от 10.04.2018 от Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области перешли Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 №881 утверждены Правила проведения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила). 

Пунктом 16 Правил в редакции, действующей на момент заключения соглашения, предусмотрено, что способом обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора обязательств по соглашению является предоставление безотзывной банковской гарантии, предоставляемой на каждый год срока действия соглашения со дня его вступления в силу. Размер обеспечения исполнения победителем конкурсного отбора или единственным участником конкурсного отбора обязательств по соглашению не может составлять менее 5 процентов максимально допустимой выручки регионального оператора, определяемой как произведение максимально допустимой стоимости услуги регионального оператора и количества (объема) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора и установленных в документации об отборе, в течение соответствующего года.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В порядке части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Департамент, предъявляя настоящее требование,  сослался на то, что региональным оператором не предоставлена безотзывная банковская гарантия на 2021 год, что явилось основанием для обращения с настоящим иском

Представитель ответчика заявил, что у региональный оператор не имеет объективной невозможности получения банковской гарантии по причине убыточности деятельности ООО «АкваЛайн» в 2019 – 2021 годы.

Ответчик указал, что у регионального оператора в 2021 году  выполнены все обязательства по соглашению об организации по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области, а у истца отсутствуют какие - либо убытки, связанные с неисполнением соглашения, что не опровергнуто Департаментом.

При этом, ответчика сослался на тяжелое финансовое положение регионального оператора, в связи с чем ООО «Аквалайн» так и не была предоставлена банковская гарантия. 

Кроме того, ответчик сослался на вступившее в законную силу определение суда от 14.02.2022, вынесенное в рамках дела №А13-6485/2020 о банкротстве ООО «Аквалайн».

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

Из приведенных норм следует, что для применения к лицу, просрочившему обязательство, мер гражданско-правовой ответственности необходимы установление факта нарушения, вины и отсутствие оснований для освобождения или уменьшения ответственности, наличие последних доказывается должником.

Заявитель должен доказать нарушение должником предусмотренной соглашением обязанности по предоставлению обеспечения в виде банковской гарантии, а ответчик - тот факт, что невозможность предоставления гарантии произошла вследствие обстоятельств, за которые отвечает заявитель (статья 404 ГК РФ), или непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Материалами дела подтверждается, что ООО «АкваЛайн» в 2019, 2020 году обращалось в кредитные учреждения: ПАО Сбербанк, АО «Банк СГБ», Банк ВТБ, ПАО «Просвязьбанк» с заявлениями о предоставлении банковской гарантии с целью исполнения обязательств по соглашению от 10.04.2018.

           Однако кредитными организациями в выдаче банковской гарантии ООО «АкваЛайн» отказано, в виду убыточности его деятельности.

Определением от 03.06.2021 в отношении ООО «АкваЛайн» введена процедура внешнего управления на восемнадцать месяцев, внешним управляющим должника утвержден ФИО4. 

           Факт убыточности деятельности регионального оператора в 2019, 2020, 21 году, вызванной вышеизложенными должником обстоятельствами, подтверждается представленными в материалы дела бухгалтерскими балансами,  решением Арбитражного суда Вологодской области от 24.02.2021 по делу №А13-1990/2020 об отказе оператору выплате компенсации  неполученных денежных средств за оказанные услуги, в результате применения понижающих коэффициентов, перепиской Департамента и ООО «АкваЛайн», решением Вологодского областного суда от 16.03.2021 об отказе в признании недействительным приказа Департамента от 20.12.2019 № 839-р об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Восточной зоне Вологодской области

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что ООО «АкваЛайн» в 2019, 2020 и 2021 году добросовестно исполнялись принятые на себя в рамках соглашения от 10.04.2018 обязательства, каких-либо реальных негативных последствий для кредитора вследствие непредставления банковских гарантий не наступило.

Таким образом, допущенное ООО «АкваЛайн» нарушение в данном случае не касалось основного обязательства, а имело место в отношении обязанности, имеющей акцессорный характер, и обеспечивающей исполнение основного обязательства. 

С учетом изложенных обстоятельств, а также основываясь на выводах суда, обозначенных в определение от 14.02.2022 по делу №№А13-6485/2020, имеющих преюдициальное значение для настоящего дела, суд полагает возможным освободить ООО «АкваЛайн» от ответственности в виде штрафа по пункту 4.11 соглашения от 10.04.2018 в полном объеме.

Право Департамента на предъявление штрафа предусмотрено соглашением от 10.04.2018, в связи, с чем признаков злоупотребления правом со стороны заявителя применительно к статье 10 ГК РФ судом не установлено.

Руководствуясь статьями 16, 60, 100, 137 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 184, 187, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной  квалифицированной  электронной  подписью  судьи  (часть 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 

Судья                                                                                                      Л.А. Соколова