Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ  

РЕШЕНИЕ

 

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-258049/19-108-5562

г. Москва

20 декабря  2019 года

Резолютивная часть решения в порядке ст.229 АПК РФ принята 22 ноября 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению акционерного общества «ЭКОС-1» (107023, 

<

...>, ст. 3; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 14.03.2016,)

к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (107014, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

о признании недействительным  решения от 30.08.2019  № 087S19190205933, о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

руководствуясь ст. 110, ст.167-171, 216, 229 АПК РФ, суд, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ЭКОС-1»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (далее по тексту – ответчик, Фонд) о признании недействительным  решения от 30.08.2019  № 087S19190205933, о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

Определением от 04.10.2019 заявление было принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

В порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 22 ноября 2019 года судом первой инстанции вынесена резолютивная часть решения.

В порядке ч.2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения суда по делу.

Как следует из материалов дела, заявитель 13.03.2019 представил в Фонд сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. 

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах. 

В связи с выявленным нарушением 09.08.2019 пенсионным фондом сформирован акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен заявителю по электронным каналам связи. На акт поступили возражения.

В результате рассмотрения акта, возражений и других материалов проверки пенсионным фондом 30.08.2019 вынесено решение № 087S19190205933 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа  в размере 152 500 руб. 

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу п. 2 пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения: за отчетный период 2018  в срок до 01.03.2019, однако материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о каждом работающем у заявителя лице. Сведения были сданы лишь 15.03.2019.  

Заявитель, в обосновании требований указывает, что в соответствии с протоколом входного контроля от 12.03.2019 АО «ЭКОС-1» направило сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная), которые не были приняты территориальным органом ПФР по причине наличия ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная», от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчётный период, за который предоставляются сведения.

Форма типа «исходная» за 2018 год, по данным Территориального органа ПФР, была представлена Обществом ранее - при подаче сведений о страховом стаже застрахованного лица - ФИО1, что подтверждается протоколом входного контроля от 17.09.2019 (результат положительный).

На основании статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ: «Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации».

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) были направлены Обществом 13.03.2019 года, в ней отражены сведения о 307 застрахованных лиц, сведения в отношении которых в форме типа «исходная» отражены не были. Сведения формы типа «дополняющая» первоначально не были приняты Территориальным органом ПФР в связи со сбоем в работе программного обеспечения, о чем составлен протокол входного контроля от 13.03.2019. Впоследствии форма были принята, о чем страхователям было сообщено письмом Территориального органа от 21.03.2019

Предоставление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 39 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

АО «ЭКОС-1» самостоятельно выявило неполноту сведений и представило форму типа «дополняющая». Форма типа «исходная» по данным территориального органа ПФР была представлена в пределах установленного законом срока, следовательно, нарушение срока представления сведения со стороны АО «ЭКОС-1» - отсутствует.

Суд, отказывая в удовлетворении требований исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 37 приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», пункту 3.2.1 Постановления Правления пенсионного фонда РФ от 11 января 2018 г. № 3п «Об утверждении формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», датой получения страхователем Уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении системой страхователя.

Статья 15 Закона предоставляет право Страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Пунктом 1 статьи 8 Закона установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения: о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России №766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок или их несоответствии индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР, а также при несоответствии их формам и форматам, установленным ПФР, страхователю:

-или вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку;

- или направляется уведомление по почте заказным письмом;

-или передается такое уведомление в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках в представленных индивидуальных сведениях и их несоответствии индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР, несоответствии формам и форматам, установленным ПФР (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФР о представлении соответствующих исправлений подает уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от  01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь обязан был представить в ГУ - Главное управление ПФР № 7 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год - не позднее 1 марта 2019 года.

АО «ЭКОС-1» отчётность по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» в отношении 1 застрахованного лица за 2018 год представило в Фонд17.09.2018.

Далее 11.03.2019 была сдана отчетность СЗВ-СТАЖ также с типом «исходная» в отношении 307 застрахованных лиц, документ не был принят, так как дважды отчет с типом «исходная» не может быть отправлен. Страхователю был направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР. Страхователю необходимо устранить перечисленные ошибки и представить корректные сведения в срок 5 дней.

13.03.2019 был отправлен отчет СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая». Отчет не был принят, так как в отчете повторно содержались сведения о страховом стаже застрахованного лица - ФИО1 Страхователю был направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР. Страхователю необходимо устранить перечисленные ошибки и представить корректные сведения в срок 5 дней. В данный срок исправленный отчет отправлен не был.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного Заявителем не обоснована причина представления сведений СЗВ-СТАЖ ща 2018 год на одного человека 17.09.2018.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 131, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований акционерного общества «ЭКОС-1» о признании недействительным  решения от 30.08.2019  № 087S19190205933, о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова