Арбитражный суд Пензенской области 440000, 

<

...>, 

тел.: 

<

***>, факс: 

<

***>, http://www.penza.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-10570/2022

5 сентября 2025 г.

г. Пенза

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2025 г. Полный текст решения изготовлен 5 сентября 2025 г.  

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Кудинова Р.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  

государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" (440026, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к публичному акционерному обществу "Ростелеком" (191167, г. Санкт- Петербург, Синопская наб., д. 14, литера А; 440000, 

<

...> стр. 54; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании 2517258 руб. 39 коп. неустойки, 

и по встречному иску о взыскании 2245569 руб. 76 коп. и признании одностороннего отказа от контракта недействительным,  

с привлечением по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства здравоохранения Пензенской области (440008, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), государственного бюджетного  

учреждения здравоохранения Пензенской области "Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр" (440067, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

без участия представителей сторон (извещены), 

установил:

первоначальный истец (заказчик) – ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" обратился с заявлением, в котором просил взыскать с ПАО "Ростелеком" 2377434 руб. 25 коп., в том числе: 1063775 руб. 94 коп. неустойки за нарушения обязательств по контракту № 0155200002221000594 от 17.09.2021 за период с 01.12.2021 по 28.03.2022 и 1313658 руб. 31 коп. неустойки за нарушения обязательств по контракту № 01552000022210006190001 от 29.09.2021 за период с 01.12.2021 по 01.08.2024 и далее на дату вынесения решения суда.  

Встречным иском ПАО "Ростелеком" (исполнитель) просило признать решение ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" от 02.09.2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 01552000022210006190001 от 29.09.2021 недействительным, взыскать заказчика 2245569 руб. 76 коп. задолженности.  

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2024 решение Арбитражного суда Пензенской области от 01.09.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2023 по делу № А49-10570/2022 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пензенской области. Определением суда от 18.04.2024 по делу назначено предварительное судебное заседание. Определением от 13.06.2024 суд объединил дела № А49-10570/2022 и № А49-2755/2024 в одно производство, присвоив делу № А49-10570/2022. Определением суда от 07.11.2024 по делу в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ "МИАЦ". Определением от 26.11.2024 суд объединил дела № А49-10570/2022 и № А49-10113/2024 в одно производство, присвоив делу № А49-10570/2022.  

Определением от 18.02.2025 суд принял изменения заявленных требований по первоначальному иску и определил иск считать заявленным о взыскании с ПАО "Ростелеком" 2517258 руб. 39 коп., в том числе: 1063775 руб. 94 коп. неустойки за нарушения обязательств по контракту № 0155200002221000594 от 17.09.2021 за период с 01.12.2021 по 28.03.2022 и 1453482 руб. 45 коп. неустойки за нарушения обязательств по контракту № 01552000022210006190001 от 29.09.2021 за период с 01.12.2021 по 17.09.2024.  

В судебное заседание 11.07.2025 стороны и иные участники, будучи извещены надлежащим образом, не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия (ст. ст. 123, 156 АПК РФ).  

В судебных заседаниях первоначальный истец (заказчик) требования ответчика (исполнителя) не признал, указав, что работы надлежащим образом не выполнены и не сданы, со стороны подрядчика допущена просрочка, что влечет взыскание неустойки, которую он просил взыскать с исполнителя (ответчика по встречному иску) по день фактического исполнения обязательств по контракту (т. 1 л.д. 4-8, т. 8 л.д. 117-120).  

Ранее в судебных заседаниях ответчик (исполнитель) просил иск удовлетворить в заявленном размере, поскольку задолженность за выполненные работы заказчиком не оплачена. К доводам первоначального иска просил отнестись критически, поскольку работы выполнены в полном объеме и сданы заказчику, начисленная неустойка не превышает 5% от цены контрактов и подлежит списанию; оснований к одностороннему отказу от контракта у заказчика не имелось (т. 4 л.д. 5-8, т. 9 л.д. 20-21).  

Министерство здравоохранения Пензенской области (третье лицо) поддержало позицию ГБУЗ " Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко", настаивая на частичном исполнении ПАО "Ростелеком" обязательств по контракту, что не порождает для ответчика обязательств по оплате работ по контракту до полной сдачи работ исполнителем (т. 8 л.д. 67-68).  

При новом рассмотрении дела, выполнив указания суда кассационной инстанции (п. 2.1 ст. 289 АПК РФ), исследовав материалы дела, заслушав участников судебного разбирательства, дав оценку представленным  

доказательствам в совокупности и доводам сторон, арбитражный суд находит первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, встречный – удовлетворяет, по следующим основаниям.  

Между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" (заказчик) и публичным акционерным обществом "Ростелеком" (исполнитель) были заключены контракты:  

 № 0155200002221000594 от 17.09.2021 на выполнение работ по развитию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Пензенской области в части реализации функциональности вертикально-интегрированных медицинских информационных систем по профилям "Сердечно-сосудистые заболевания" и "Акушерство и гинекология" и "Неонатология" в рамках реализации федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения" в 2021 г. на сумму 13522575 руб. 52 коп.;  

 № 01552000022210006190001 от 29.09.2021 на выполнение работ по развитию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Пензенской области в части реализации функциональности информационного взаимодействия с подсистемами Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Российской Федерации (ЕГИСЗ) в рамках реализации федерального проекта "Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения" в 2021 г. на сумму 2245569 руб. 76 коп.  

Как утверждал заказчик, за время исполнения обязательств по вышеуказанным контрактам исполнителем были неоднократно нарушены их условия.  

Так, по контракту № 0155200002221000594 от 17.09.2021 выполнение работ осуществляется с даты заключения контракта по 30.11.2021 включительно, однако акт о приемке выполненных работ был подписан только 28.03.2022.  

В соответствии с разделом 7 контракта просрочка исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, влечет ответственность исполнителя в виде уплаты пени. Согласно п. 7.8 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных поставщиком.  

Заказчиком 10.12.2021 была направлена исполнителю претензия с просьбой оплаты неустойки в размере 30425 руб. 79 коп. Дополнительно 05.04.2022 была направлена претензия об оплате неустойки в размере 982640 руб. 49 коп. Добровольно неустойка не оплачена.  

Также по контракту № 01552000022210006190001 от 29.09.2021 выполнение работ осуществляется с даты заключения контракта по 30.11.2021 включительно. Однако, как утверждал заказчик, до настоящего времени контракт не исполнен, результат выполненных работ не сдан заказчику.  

В силу п. 7.8 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.  

Заказчиком 10.12.2021 исполнителю была направлена претензия об оплате неустойки в размере 5052 руб. 53 коп. данная сумма также не была оплачена ПАО "Ростелеком" в добровольном порядке.  

В процессе рассмотрения спора заказчик увеличил исковые требования о взыскании неустоек по контрактам до общей суммы 2517258 руб. 39 коп.  

Однако судом из представленных доказательств было установлено, что работы были выполнены ПАО "Ростелеком" и сданы заказчику, размер неустоек, исходя из допущенной просрочки выполнения работ, составил нижеприведенный размер.  

Исполнитель уведомил заказчика о готовности к сдаче работ письмом исх. № 5/7-2-579 от 14.12.2021. то есть просрочка составила 14 дней.  

Расчет неустойки по контракту № 01552000022210006190001 от 29.09.2021: 2245569,76 руб. x 1/300 x 7,5 % (на 14.12.2021) x 14 = 7859,49 руб.  

Учитывая факт исполнения ПАО "Ростелеком" обязательств по контракту в полном объёме и размер неустойки, она подлежит списанию по пп. а, п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (не превышает 5% от цены контракта).  

Поскольку, как установлено судом работы по данному контракту были сданы 14.12.2021, решение ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" от 02.09.2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 01552000022210006190001 от 29.09.2021 недействительным суд признает недействительным в силу ст. ст. 309, 310, 405, 451, 702, 705, 711, 720 и ст. 168 ГК РФ и установленных судом обстоятельств.  

Расчет по контракту № 0155200002221000594 от 17.09.2021 по аналогии в связи со сложившейся судебной практикой по вступившим в законную силу решениям Арбитражного суда Пензенской области по делам А49-12766/2024, А49-3374/2024, А49-12481/2024, А49-8763/2024, А49-11319/2024, А49-11325/2024, А49-8765/2024, А49-12479/2024, А49-3408/2024, А49-8766/2024, А49-11320/2024, А49-12291/2024, А49-9359/2024 и др., в силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ выглядит следующим образом.  

Расчет неустойки по контракту № 0155200002221000594 от 17.09.2021: 13522575,52 x 1/300 x 8,5 % (на 28.12.2021) x 28 дней = 107279,10 руб.  

Срок исполнения обязательств по контракту с 17.09.2021 по 30.11.2021. 28.12.2021 исполнитель направлял письмо исх. № 0603/05/5354/21 с  

уведомлением о готовности проведения демонстрационных испытаний, но заказчик не ответил на письмо и не назначил рабочую группу для приемки в нарушение п.п. 5.3, 5.4 Технического задания. Просрочка исполнения обязательств с 01.12.2021 по 28.12.2021 составила 28 дней. Последующий период до подписания 04.03.2022 сторонами без замечаний протокола демонстрационных испытаний, согласно которому система соответствует требованиям государственного контакта, и подписания заказчиком спустя 24 дня 28.03.2022 акта выполненных работ, не подлежит включению в период неустойки на основании п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ, так как после уведомления о готовности проведения демонстрационных испытаний сроки приемки зависели от заказчика. Расчёт неустойки с учётом правовой позиции, содержащейся в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291, от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018, признан верным в решениях Арбитражного суда Пензенской области по вышеуказанным делам.  

Согласно условиям контракта № 0155200002221000594 от 17.09.2021 исполнитель обеспечивает соответствие результата работ требованиям Протокола в редакции, действующей на момент заключения государственного контракта (п. 4.3. и п. 4.4 Технического задания). Однако заказчиком не принят результат без дополнительных работ по актуализации системы в соответствии с новыми редакциями. Акты выполненных работ направлялись 29.11.2021. Данный контракт не содержит обязательств исполнителя по актуализации, а также не содержит сроков и условий актуализации. Тем не менее, актуализация была проведена исполнителем без дополнительной оплаты, после чего работы были приняты заказчиком. Согласно обычаю делового оборота по таким контрактам (например, закупка ГБУЗ НО "МИАЦ" № 0832200006625000752 от 21.07.2025, а также последующие контракты с 2022 г. с заказчиком, в т.ч. п. 4.2.1 контракта № 01552000009220005670001 от 20.09.2022 и контракта № 0155200000923000324001 от 27.06.2023) в случае изменения регламентов информационного взаимодействия заказчик обязан уведомить об этом  

исполнителя в течение 5 рабочих дней с момента получения заказчиком такой информации. Работы по актуализации сервисов интеграционного взаимодействия должны быть выполнены исполнителем в разумные сроки по согласованию с заказчиком. Актуализация сервисов интеграционного взаимодействия не должна являться препятствием для приемки заказчиком услуг от исполнителя. Установление сторонами контракта в последующих аналогичных контрактах детализации способов приемки, предоставляющей "разумные сроки" для актуализации без начисления неустойки, подтверждает отсутствие вины исполнителя, если происходит изменение регламентов, что по факту является изменением исходных данных, которые требуются для выполнения работ.  

Поскольку размер неустойки за просрочку обязательства по контракту № 0155200002221000594 от 17.09.2021 также не превышает 5% от цены контракта, данная неустойка подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.  

Таким образом, оценив представленные доказательства (ст. ст. 9, 65, 71 АПК РФ), судом установлено, что контракты исполнены, неустойка подлежит списанию, а основание для одностороннего отказа от контракта, указанное заказчиком, - отсутствовало. Поскольку задолженность за выполненные работы заказчиком добровольно не оплачена, она подлежит взысканию с ГБУЗ "ПОКБ им. Н.Н. Бурденко" в пользу ПАО "Ростелком" на основании ст. ст. 309, 310, 702, 711 ГК РФ.  

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на стороны в соответствии со ст. 110 АПК РФ сообразно принятому решению.  

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд 

решил:

первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения, расходы по делу отнести на истца по первоначальному иску.  

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" (ИНН 

<

***>) 12405 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

Встречные исковые требования удовлетворить, судебные расходы по делу отнести на ответчика по встречному иску.  

Признать решение ГБУЗ "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" от 02.09.2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 01552000022210006190001 от 29.09.2021 недействительным.  

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко" (ИНН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества "Ростелеком" (ИНН 

<

***>) 2245569 руб. 76 коп. задолженности, а также 84228 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  

Возвратить публичному акционерному обществу "Ростелеком" (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб., о чем выдать справку.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.  

Судья Кудинов Р.И.