АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-2128/2020

г. Южно-Сахалинск

26 марта 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 09 марта 2021 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мошенским П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению исковому заявлению муниципального казенного предприятия «Городской водоканал» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности за пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения,

при участии:

от муниципального казенного предприятия «Городской водоканал» – ФИО2 по доверенности от 06.08.2020 № 30,

от общества с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» – ФИО3 по доверенности от 09.10.2018 №65АА 0783350,

установил:

муниципальное казенное предприятие «Городской водоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» (далее – ответчик) с указанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик осуществлял самовольное пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения, что зафиксировано актом от 29.10.2019. Рассчитав стоимость самовольного пользования за период 01.01.2019 по 01.11.2019, истец обратился к ответчику с предложением об оплате рассчитанной задолженности. Поскольку требования претензии ответчик оставил без удовлетворения, истец обратился с иском о взыскании 25 811 829 рублей 44 копеек задолженности.

Определением суда от 13.05.2020 иск принят для рассмотрения по общим правилам искового судопроизводства.

Ответчик в отзыве на иск возражал против произведенного истцом расчета. Возражения мотивированы тем, что многоквартирные дома являются вновь построенными. Истец только 30.09.2019 выдал справку о присоединении указанных домов к системам водоснабжения и водоотведения. Ввиду того, что работы по строительству систем водоснабжения и водоотведения были окончены 27.09.2019, ответчик не имел возможности пользоваться указанными системами с 01.01.2019. В последующем – 01.11.2019, все указанные дома были переданы управляющей компании. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнениям к нему с учетом возражений по доводам отзыва на исковое заявление. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований в заявленном размере.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к сетям водоснабжения и канализации которой подключены возведенные ответчиком многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: 

<

...> корпуса 4, 5, 6 и 7.

Строительство указанных многоквартирных жилых домов осуществлялось ответчиком на основании разрешения на строительство от 06.10.2017 № 65-64701000-07129-2017.

На присоединение к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения многоквартирных жилых домов, расположенных южнее ул. Байкальска в г. Южно-Сахалинске истец 27.11.2017 выдал ответчику технические условия № 5961. 

Работы по строительству и монтажу наружных сетей водоснабжения, внутреннего водоснабжения и водоотведения выполнял индивидуальный предприниматель ФИО4 на основании договора подряда № 237/18-ИП, заключенного 05.10.2018 с ответчиком. 

Результат работ по водоснабжению и водоотведению строений сдан ответчику 27.05.2019, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ по форме КС-2. Работы по монтажу сантехнического оборудования выполнены ИП ФИО4 27.09.2019. 

Пневматическое испытание сетей водоснабжения на прочность и герметичность проведено 28.09.2019, что подтверждается соответствующим актом, подписанным между ответчиком и ИП ФИО4 Промывка и дезинфекция трубопроводов сетей сооружений, а также гидростатические или манометрические испытания на герметичность, проведены 29 и 30 сентября 2019 года, что также подтверждается соответствующими актами.    

Согласно справке истца от 30.09.2019 № 6072, выданной ответчику, объект «Многоквартирные жилые дома, расположенные южнее ул. Байкальская, г. Южно-Сахалинск» присоединен к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения в соответствии с техническим условиями от 27.11.2017 № 5961.

В связи с завершением строительства многоквартирных жилых домов, Департамент архитектуры и градостроительства города Южно-Сахалинска 07.10.2019 выдал разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 65-64701000-07129-2017. 

После завершения строительства в присутствии представителя ответчика произвело обследование системы водоснабжения группы МКД по ул. Б. Полевого 2 корпуса 4, 5, 6 и 7, о чем составлен акт от 29.10.2019.

Согласно указанному акту холодное водоснабжение данных домов осуществляется через вводы диаметром 63 мм в каждый дом, водоотведение в централизованную канализацию. Договора на холодное водоснабжение и водоотведения нет – пользование холодной водой и канализацией самовольное. На момент обследования холодная вода в точках разбора есть. Согласно правилам коммерческого учета холодного водоснабжения и водоотведения расчет за холодное водоснабжение и водоотведение будет произведен по пропускной способности труб ввода холодного водоснабжения диаметром 63 мм корпусов 4, 5, 6 и 7 по ул. Б. Полевого до момента заключения договора.

Таким образом, по результатам обследования сделан вывод о выявлении нарушения в виде самовольного водопользования системами водоснабжения и водоотведения.

Полагая, что в связи с отсутствием договора в период с 01.01.2019 по 01.11.2019 расчет количества потребленной объектами ответчика воды и отведенных стоков должен производиться по пропускной способности присоединенной сети, истец выполнил соответствующий расчет. Согласно произведенным расчетам, суточный объем водопотребления каждого из корпусов составил 323,03 куб.м.

С учетом изменяющихся в указанный период тарифов, расчет количества и стоимости потребленной воды и сброшенных сточных вод по пропускной способности трубы составил 6 452 957 рублей 36 копеек по каждому корпусу, в общей сумме 25 811 829 рублей 44 копейки.

Сопроводительным письмом в адрес ответчика направлены претензия с предложением оплаты задолженности за пользование системами водоснабжения, водоотведения в добровольном порядке, расчеты количества и стоимости потребленной воды и сброшенных сточных вод по пропускной способности трубы и акт.

В ответе на претензию ответчик с требованием не согласился, указав, что не пользовался услугами водоснабжения и водоотведения, поскольку после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в период с 09.10.2019 по 25.10.2019 передал дольщикам, участвовавшим в долевом строительстве квартиры и помещения общего пользования.

Согласно доказательствам, представленным истцом в материалы применительно к окончанию периода пользования системами водоснабжения и водоотведения – 01.11.2019, в письме от 31.10.2019 № 2 ООО «Содружество» сообщило энергоснабжающей организации о том, что с 01.11.2019 данная организация приступает к управлению указанными многоквартирными домами. Акты о приемке водомерных узлов в жилых домах подписаны между истцом и ООО «Содружество» с 08.11.2019.  

Отсутствие со стороны ответчика оплаты в добровольном порядке за пользование системами водоснабжения и водоотведения по спорным объектам в указанный период послужило истцу основанием для последующего обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд принял решение, руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В период с момента подключения жилых многоквартирных домов к сетям централизованного водоснабжения и по 01.11.2019 отношения сторон подлежали регулированию Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167).

В силу пункта 11 Правил № 167 отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 18 Правил № 167 установлено, что при отсутствии указанного договора пользование системами коммунального водоснабжения и канализации является самовольным.

Согласно пункту 81 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта на период строительства в соответствии со сроками, процедурами и требованиями к представляемым документам, установленными настоящими Правилами для заключения договора водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Указанные договоры заключаются при наличии у абонента документов, подтверждающих права на земельный участок, разрешения на строительство объекта, включая условия подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения, водоотведения. Условия и срок действия таких договоров определяются в соответствии с соглашением сторон. В случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы. Режим подачи воды и приема сточных вод может отличаться от режима, указанного в условиях на подключение (технологическое присоединение), и определяется в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения строящегося объекта на период строительства. После ввода в эксплуатацию объекта строительства договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются организацией водопроводно-канализационного хозяйства с лицом, обладающим законными правами на объекты капитального строительства, подключенные к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Как подтверждено материалами дела, с момента выполнения работ по строительству и монтажу внутренних и наружных систем водоснабжения и водоотведения (27.05.2019 и 27.09.2019), работ по технологическому присоединению строящихся объектов ответчика к сетям водопроводно-канализационного хозяйства истца и проведенным испытаниям (с 27.09.2019 по 30.09.2019) и до момента ввода объектов в эксплуатацию (07.10.2019), а также в последующем до момента передачи многоквартирных домов управляющей компании – до  01.01.2019 договор водоснабжения и водоотведения между сторонами в отношении спорных объектов не был заключен. При таких обстоятельствах действия ответчика квалифицируются как бездоговорное (самовольное) пользование ответчиком принадлежащими истцу системами водоснабжения.

Факт самовольного пользования ответчиком системами водоснабжения подтвержден представленным в материалы дела актом обследования от 29.10.2019.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств того, что факты, изложенные в акте от 29.10.2019, составленном представителями ответчика и организации водопроводно-канализационного хозяйства в порядке статьи 78 Правил № 167, не соответствуют действительности.

В соответствии с пунктом 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость оказанных ему услуг. 

Следовательно, при наличии бездоговорного потребления у ответчика возникла обязанность по возмещению стоимости количества использованной воды и сточных вод.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом.

Согласно части 10 статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Следовательно, объем использования водоснабжения и водоотведения определяется с помощью показаний приборов учета или расчетным способом при самовольном присоединении и пользовании системами, отсутствии исправных приборов учета.

Согласно пункту 57 Правил № 167 в случаях самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

В соответствии с пунктом 15 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Пунктом 16 Правил № 776 установлено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу Правил № 776 проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В рассматриваемом случае со стороны ответчика имело место самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения в отсутствие заключенного сторонами договора, при этом на объектах отсутствовали приборы учета холодной воды, веденные в эксплуатацию в установленном законом порядке.

Таким образом, в силу указанного нормативного регулирования, носящего императивный характер, количество поставленной истцом в спорный период воды и принятых стоков подлежит определению по пропускной способности присоединенных систем водоснабжения.

Ответчик оспаривает примененный истцом в расчетах период для взыскания задолженности, с 01.01.2019 по 01.11.2019, указывая на отсутствие у ответчика возможности осуществлять водопотребление из централизованной системы ввиду отсутствия смонтированных систем водоснабжения. При этом, иной период ответчик в отзыве не указал, контррасчет не представил. 

Суд полагает возражения ответчика о невозможности пользования системами водоснабжения и водоотведения с 01.01.2019 обоснованными.

Актом обследования системы водоснабжения группы МКД по ул. Б. Полевого 2 корпуса 4, 5, 6 и 7 от 29.10.2019 установлено, что на момент обследования холодная вода в точках разбора есть. На момент составления акта водопотребление осуществлялось по всем корпусам домов.

Представленными в материалы дела актами о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов (сооружений) хозяйственно-питьевого водоснабжения от 27.09.2019, актам об испытаниях от 28-30 сентября 2019 года, а также справкой организации водопроводно-канализационного хозяйства от 30.09.2019 подтверждается факт технологического присоединения домов к системам водоснабжения и водоотведения по постоянной схеме. Иных доказательств, в подтверждение возможности пользования системами водоснабжения и водоотведения до 30.09.2019, в том числе по временной схеме, в материалы дела истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным проведение расчета за пользование системами водоснабжения и водоотведения по пропускной способности присоединенной сети с 30.09.2019.

Доводы истца о возможности пользования ответчику системами водоснабжения и водоотведения с момента выдачи ему технических условий, а соответственно и с 01.01.2019, суд считает необоснованным и документально не подтвержденным, в том числе в связи с отсутствием на тот момент в пользовании ответчика смонтированных систем водоснабжения и водоотведения.

Дата окончания периода расчета – 01.11.2019, по мнению суда, определена истцом обоснованно до момента передачи сданного в эксплуатацию объекта управляющей компании. 

Возражения ответчика о неверном применении истцом расчетных данных, в том числе в части окончания периода начисления, мотивированные вводом объекта в эксплуатацию и передачей жилых помещений дольщикам, судом отклоняются.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества возложено на собственника. По смыслу статей 539, 544 ГК РФ абонентом, обязанным заключить договор с энергоснабжающей организацией, является законный владелец энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергснабжающей организации.

Таким образом, в рассматриваемом случае лицом, обязанным оплатить бездоговорное потребление является ответчик, который согласно представленной в материалы дела разрешительной документации на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию являлся застройщиком спорных объектов.

Учитывая установленный судом период бездоговорного пользования ответчиком системами холодного водоснабжения и водоотведения с 30.09.2019 по 01.11.2019, то срок пользования составляет 33 дня.

В расчете истца, который не оспаривался ответчиком, из расчета площади сечения трубопровода диаметром 63 мм, суточный объем водопотребления составляет 323,03 куб.м.

Применяя тарифы, установленные Региональной энергетической комиссией Сахалинской области в приказах от 30.11.2016 № 46-окк и от 05.12.2018 № 47-окк (корректировка) для иных потребителей с 01.07.2019 за холодное водоснабжение – 36 рублей 15 копеек (без НДС) и за водоотведение – 26 рублей 54 копейки (без НДС) суд производит собственный расчет, который будет выглядеть следующим образом: 

- 323,03 х 33 х 36,15 + 20 % НДС = 462 430 рублей 36 копеек;

- 323,03 х 33 х 26,54 + 20 % НДС = 339 499 рублей 36 копеек;

(462 430,36 + 339 499,36) х 4 = 3 207 718 рублей 88 копеек.

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика задолженности за бездоговорное водопотребление и водоотведение является обоснованным и подлежит удовлетворению в части – в размере 3 207 718 рублей 88 копеек.

В удовлетворении исковых требований в остальной части суд отказывает.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, наряду с иными вопросами, решает, в том числе, вопросы о распределении судебных расходов.

Как следует из материалов дела, истец при обращении в арбитражный суд с иском уплатил государственную пошлину в размере 152 059 рублей.

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению в части, судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований – в размере 18 896 рублей 86 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Армсахстрой» в пользу муниципального казенного предприятия «Городской водоканал» 3 207 718 рублей 88 копеек основного долга, 18 896 рублей 86 копеек в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, всего 3 226 615 рублей 74 копейки.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

М.В. Зуев