АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

01 марта 2022 года

 

Дело № А33-28763/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 февраля 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 марта 2022 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Ленинского района в г. Красноярске (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНТНИК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неустойки,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: муниципального казенного учреждения г. Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» (ИНН 

<

***>),

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 10.01.2022, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 15.11.2021, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности от 22.12.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смакотиной А.С., 

 

установил:

Администрация Ленинского района в г. Красноярске (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РЕМОНТНИК» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 55 979 руб. 48 коп. за нарушение условий исполнения муниципального контракта №9 от 22.03.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания по ул. Юности, 11 в г. Красноярске.

Определением от 10.11.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.01.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено муниципальное казенное учреждение г. Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления».

Истец представил в материалы дела письменные возражения, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Истец также заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика неустойку в размере 79 489 руб. 39 коп.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял уточнение исковых требований в части взыскания неустойки до суммы 79 489 руб. 39 коп.

Истец исковые требования с учетом принятых судом уточнений поддержал, ответил на дополнительные вопросы ответчика.

Ответчик исковые требования не признал, дал пояснения по обстоятельствам дела, представил в материалы дела дополнительные документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Истец возражал относительно удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства. 

Суд, руководствуясь статьями 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного разбирательства отклонить. Суд считает, что дело может быть рассмотрено по имеющимся доказательствам.

 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Администрацией Ленинского района в г. Красноярске и ООО «Ремонтник» заключен муниципальный контракт № 9 от 22.03.2021 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли.

Согласно пункту 1.3 указанного муниципального контракта, подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли (далее - работа) в обусловленный пунктом 3.1. настоящего и в соответствии с проектом (приложение № 1 к муниципальному контракту), в соответствии с расчетом потребности в материалах (Приложение 2 к муниципальному контракту) и в соответствии с Ведомостью объемов работ (Приложение 3 к муниципальному контракту), а заказчик - принять и оплатить работу по условиям настоящего контракта в номенклатуре, количестве и по ценам, указанным в локально сметном расчете, который является неотъемлемой частью контракта (Приложение № 4 к муниципальному контракту).

Работы выполняются согласно требованиям, указанным в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (Приложение № 5 к муниципальному контракту). Если в период действия контракта изменяются нормативно-технические документы, подрядчик обязан осуществлять выполнение работ в соответствии с нормативно-технической документацией, действующей в момент исполнения контракта.

Место выполнения работ: 

<

...> (пункт 1.4. контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. муниципального контракта срок начала выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта. Срок завершения выполнения работ – до 31.05.2021.

В соответствии с пунктом 4.1.7. контракта выполнить работы по цене, в сроки и с качеством, оговоренными условиями настоящего контракта.

В силу пункта 4.4.3, контракта заказчик имеет право осуществлять контроль за выполнением подрядчиком работ, предусмотренных настоящим контрактом, и проводить совместно с подрядчиком оценку качества работ.

В соответствии с договором поручения № 1 от 25.03.2021 на приемку работ по муниципальному контракту № 9 от 22.03.2021 между Администрацией Ленинского района в г. Красноярске и МКУ г. Красноярска «Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления» (далее - МКУ г. Красноярска «УРТСЖ») приемку работ по муниципальному контракту осуществляло МКУ г. Красноярска «УРТСЖ».

ООО «Ремонтник» и администрацией Ленинского района в г. Красноярске 23.03.2021 утвержден план-график выполнения работ по капитальному ремонту кровли здания администрации района, согласно которому окончание работ было запланировано на 27.05.2021.

Администрацией района 02.04.2021 в адрес ООО «Ремонтник» направлено требование исх. № 66011208-720 о предоставлении документов, согласно пункту 4.1. контракта (общий журнал работ, приказ о назначении ответственных лиц и иную документацию).

12.04.2021 Администрацией района с участием представителей ООО «Ремонтник», МП г. Красноярска «УРСТСЖ» проведено совещание в связи с тем, что мероприятия по ремонту, запланированные в рамках графика выполнения работ не проводятся в установленные сроки.

МП г. Красноярска «УРСТСЖ» 13.04.2021 по результатам проведения проверки за выполнением работ по муниципальному контракту № 9 от 22.03.2021 в связи с нарушением сроков выполнения работ в адрес ООО «Ремонтник» было выдано предписание о необходимости устранения нарушений в срок до 34.04.2021.

В связи с непредоставлением документов в срок, предусмотренный пунктом 3.1. контракта администрацией района в адрес ООО «Ремонтник» направлено письмо от 01.06.2021 исх. № 66011208-1202 о необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнение работ согласно пункту 5.2. контакта - исполнительной документации на объект, включающую в себя: журнал общих работ, акты на скрытые работы, исполнительные схемы и чертежи, сертификаты, паспорта, акты, фотографии объекта до начала работ, в процессе производства работ, и после производства работ.

Письмо получено главным инженером ООО «Ремонтник» ФИО3 лично.

02.06.2021 МП г. Красноярска «УРСТСЖ» в адрес администрации района направлено письмо о необходимости принятия мер к ООО «Ремонтник» в связи с тем, что последними не выполнены в полном объеме работы по капитальному ремонту кровли, не устранены замечания, указанные в общем журнале работ, не представлена исполнительная документация.

В соответствии с пунктом 5.2. контракта, работы по капитальному ремонту кровли здания администрации Ленинского района в городе Красноярске, расположенного по адресу: 

<

...> должны быть выполнены с надлежащим качеством, соответствовать действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям, государственным стандартам, СП 48.13330.2019 «Организация строительства СНиП 12-01-2004». Работы должны выполняться материалами Подрядчика. При выполнении работ должны использоваться материалы, оборудование, комплектующие, имеющие сертификаты или паспорта качества изготовителя и технические условия. Качество выполняемых работ и применяемых материалов должны соответствовать требованиям законодательства и нормативным документам. Во время проведения работ должны быть обеспечены мероприятия по технике безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, охране труда, охране окружающей среды в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Все конструктивные узлы, выполняются согласно проектной документации, в случае изменений согласовываются с проектной организацией и Заказчиком.

17.06.2021 комиссией в составе: представителя Заказчика - ФИО4, представителя Подрядчика - ФИО3, представителя организации, осуществляющей строительный контроль - ФИО5 произведен осмотр ремонтных работ в натуре. Согласно акту окончательной приемки по объекту «вьшолнение работ по капитальному ремонту кровли» по ул. Юности, 11 от 17.06.2021 установлена неудовлетворительная оценка качества ремонтно-строительных работ, в связи с замечаниями: кровельные гвозди пробиты мимо обрешетки, поврежден лист ондулина, в связи с чем, по вертикальному нахлесту не обеспечено плотное примыкание; не выполнена замена металлической лестницы (пп.п. 79-82 и п. 139 локального сметного расчета); выполнена некачественная покраска карниза фасада. Работы в эксплуатацию не приняты, установлен срок устранения замечаний - 21.06.2021.

В соответствии с условиями муниципального контракта № 9 от 22.03.2021 подрядчик обязан:

- при выполнении работ использовать материалы, оборудование, инструменты, комплектующие, имеющие сертификаты или паспорта качества изготовителя и технические условия (пункт 4.1.4. контракта).

-  использовать в рамках выполняемых работ комплектующие и материалы новые, ранее неиспользованные, не имеющие дефектов (пункт 4.1.5.контракта).

-  передать заказчику всю необходимую техническую документацию, накладные, счета-фактуры и прочие документы, подтверждающие стоимость и качество оборудования и материалов (пункт 4.1.6. контракта).

-   безвозмездно устранить недостатки и дефекты в выполненных работах по требованию «Заказчика», в полном объеме и в сроки, оговоренные в настоящем контракте (п. 4.1.13 .контракта).

ООО «Ремонтник» в адрес администрации района 03.06.2021 представлено гарантийное письмо исх. № 187 за подписью директора ФИО6 о том, что работы по промазке стыков на кровле тамбура «шишки», по устройству поликарбоната по периметру здания на приямках, по установке слухового окна будут выполнены в срок до 07.06.2021; по монтажу пожарной лестницы до 18.06.2021.

В адрес администрации района от ООО «Ремонтник» поступило письмо от 19.08.2021 исх. № 221 (вх. № 66011208-938 от 23.08.2021) о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, а именно окраски лестницы.

Письмом от 27.08.2021 исх. № 66011208-1908 администрацией района предложено ООО «Ремонтник» представить локальный сметный расчет на дополнительные работы, выполненный в программе «Гранд-смета».

Актом окончательной приемки по объекту «выполнение работ по капитальному ремонту кровли» по ул. Юности, 11 от 14.09.2021 с участием директора ООО «Ремонтник» ФИО7 работа по капитальному ремонту кровли здании по ул. Юности, 11 приняты в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 4.1.8. контракта подрядчик обязан сдать выполненные работы подписанием акта о приемке выполненных работ.

Сопроводительным письмом от 22.09.2021 исх. № 219 ООО «Ремонтник» представлена документация, а именно: акты выполненных работ (форма № КС-2), справка о стоимости выполненных работ (форма № КС-3), счет на оплату работ, который датированы 21.09.2021, подписаны директором ФИО6 В тот же день, 02.09.2021 указанные документы подписаны и заказчиком - администрацией района.

Фактически ООО «Ремонтник» выполнило работы 21.09.2021.

Работы приняты заказчиком 21.09.2021 сторонами подписаны акты № 1 от 21.09.2021 (форма № КС-2) о приемке выполненных работ на сумму 2 188 348,68 руб. и 33 059,40 руб.

Работы, выполненные ООО «СКС», администрацией района оплачены полностью, что подтверждается платежным поручением от 29.09.2021 № 884794 на сумму 2 221 408, 08 руб.

На основании пункта 7.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пункта 7.8. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, отдельного этапа исполнения контракта уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных подрядчиком.

С учетом принятых судом уточнений истец указал, что согласно пункту 38 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 28.06.2017 при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Согласно информации Банка России с 14.02.2021 ключевая ставка - 9,5 % годовых. Таким образом, просрочка исполнения обязательств ООО «Ремонтник» составила 113 дней (с 31.05.2021 по 20.09.2021 включительно).

За период неисполнения обязательств по муниципальному контракту № 9 от 22.03.2021 сумма неустойки согласно уточненному расчету истца составила:

2 221 408,08 x 113 дней х 1/300 х 9,5% = 79 489,39 руб.

Как следует из пункта 8.2. контракта стороны предусмотрели претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензий не более 10 дней календарных дней с момента её получения.

Претензия истца от 24.09.2021 с требованием о об оплате неустойки направлена в адрес ООО «Ремонтник» заказным почтовым отправлением, что подтверждается кассовым чеком. Претензия ООО «Ремонтник не получена, вернулась 28.10.2021 по истечении срока хранения.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.

Ответчик исковые требования не признал, заявил ходатайство о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в ходатайстве от 30.12.2021 заявил о необходимости назначения по делу судебной строительной экспертизы с целью установления фактического объема выполненных подрядчиком работ к дате окончания их выполнения и причин нарушения сроков выполнения работ.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом в порядке, предусмотренном в статье 71 Кодекса, в совокупности с иными допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Согласно разъяснению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенному в Постановлении от 09.03.2011 № 13765/10, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если для разрешения спора по существу специальные познания не требуются, суд вправе отказать в назначении экспертизы.

Вопрос о необходимости проведения экспертизы, согласно статьям 82 и 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу. 

Данная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения о его удовлетворении либо отклонении.

При этом удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора. 

С учетом вышеизложенного, обстоятельств и материалов дела, суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении судебной экспертизы по делу, суд считает возможным рассмотреть дело без проведения заявленной ответчиком судебной экспертизы. 

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных  правовых актов, а при  отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт, правоотношения по которому регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

По смыслу пункта 1 статьи 314 и пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 8 статьи 34 Закон № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Факт нарушения ответчиком обязанности, предусмотренной пунктом 3.1. контракта, подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Несмотря на допущенное ответчиком нарушение сроков выполнения работ по контракту, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований с учетом следующего.

В пункте 42.1 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом» (в ред. от 31.12.2021), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случаях и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 1 января 2021 г., за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением в 2021 году обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки.

В рассматриваемом случае суд установил, что обязательства по государственному контракту были исполнены ответчиком хотя и с просрочкой, но в полном объеме в 2021 году, о чем указывают акты № 1 от 21.09.2021 (форма № КС-2) о приемке выполненных работ на сумму 2 188 348,68 руб. и 33 059,40 руб.

Работы, выполненные ООО «СКС», администрацией района оплачены полностью, что подтверждается платежным поручением от 29.09.2021 № 884794 на сумму 2 221 408, 08 руб.

26.11.2021 стороны подписали соглашение о расторжении муниципального контракта № 9 от 22.03.2021. В судебном заседании обе стороны пояснили, что контракт расторгнут в связи с достижением цели контракта и нецелесообразностью дальнейшего исполнения контракта.

Сумма пени 79 489 руб. 39 коп. (с учетом принятых судом уточнений) не превышает 5 процентов цены контракта, а, следовательно, на стороне истца возникла обязанность по списанию указанной суммы пени.

При наличии оснований для списания заказчиком суммы пени в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем в 2021 году обязательств, предусмотренных контрактом, исковые требования Администрации Ленинского района в г. Красноярске удовлетворению не подлежат.

Суд отмечает, что при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Несовершение действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Таким образом, несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности, ее сверке с заказчиком не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Иной подход к решению данного вопроса ставил бы в неравное положение исполнителей по государственным (муниципальным) заказам в зависимость от соблюдения заказчиком формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.

Поскольку установлено наличие оснований для применения положения подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с чем отклоняет доводы истца и отказывает в удовлетворении иска.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем и с учетом результата рассмотрения спора государственная пошлина не подлежит взысканию ни с истца, ни с ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

И.С. Нечаева