АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-5308/2018

г. Абакан

21 июня 2018 года

Резолютивная часть решения принята 05 июня 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 21 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи С.М. Тропиной рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Центр-Труд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 467 984 рублей 04 копеек неустойки по государственному контракту №Ф.2016.299715 от 19.10.2016 на выполнение работ по капитальному строительству ветеринарного участка по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, с учётом принятого судом в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшения требования.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к акционерному обществу «Центр-Труд» о взыскании 467 984 рублей 04 копеек неустойки за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту №Ф.2016.299715 от 19.10.2016 на выполнение работ по капитальному строительству ветеринарного участка по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>.

Определением арбитражного суда от 12.04.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства. 

Названный судебный акт, размещённый на сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет, получен представителями сторон по почте. 

Ответчик в отзыве на иск возражал относительно исковых требований, ссылаясь на то, что акт выполненных второго этапа работ от 26.06.2017 № 2 подписан без разногласий, возражений относительно сроков исполнения у заказчика не имелось, что также подтверждается и содержанием Единой информационной системы в сфере закупок. Полагает, что истцом неверно произведён расчёт неустойки. По мнению ответчика при выполнении начисления размера неустойки необходимо учитывать знак %, а именно умножать не на 100, а на 100%. Заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки со ссылкой на статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик заявил ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, мотивируя необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств по вопросам стоимости работ, выполненных ответчиком в установленный контрактом срок, и отсутствия на момент подписания акта со стороны правопредшественника истца претензий к ответчику по срокам выполнения работ.

Рассмотрев возражения ответчика относительно рассмотрения дела в порядке упрощённого производства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дела в порядке упрощённого производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса.

Основания для рассмотрения дел в порядке упрощённого производства предусмотрены в статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 18 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощённого производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть 2 статьи 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

В соответствии с пунктом 33 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела. 

В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 АПК РФ). Такое определение не подлежит обжалованию. 

Указанное определение может быть вынесено в том числе по результатам рассмотрения судом ходатайства участвующего в деле лица, указавшего на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, пунктами 1 - 3 части 5 статьи 227 АПК РФ. Данное ходатайство может быть подано до окончания рассмотрения дела по существу.

По результатам исследования представленных ответчиком возражений арбитражный суд не установил предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельств. 

Довод ответчика, что дело не может быть рассмотрено в порядке упрощённого производства, поскольку необходимо выяснение дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, признаётся арбитражным судом несостоятельным.

В силу норм статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном процессе лица, участвующие в деле, представляют суду доказательства в обоснование своих требований и возражений, а арбитражный суд создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Оценка доказательств и доводов, приведённых лицами, участвующими в деле, осуществляется арбитражным судом при принятии решения (статья 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, данная ответчиком в отзыве субъективная оценка представленных истцом доказательств и приведённых в обоснование исковых требований доводов, не может являться для арбитражного суда основанием применения пункта 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Резолютивная часть решения принята 05.06.2018, дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

От ответчика в арбитражный суд поступило 14.06.2018 заявление об изготовлении мотивированного решения. Заявление подано в срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение принимается арбитражным судом по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.03.2018 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия является правопреемником Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия.

Государственной ветеринарной инспекцией Республики Хакасия (заказчик) и ответчиком (подрядчик) 19.10.2016 заключён государственный контракт № Ф.2016.299715, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному строительству ветеринарного участка по адресу: Республика Хакасия, 

<

...>, в объёме, указанном в техническом задании (приложение №1) и локальном сметном расчёте №1 (приложение №2), являющими неотъемлемыми частями настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена контракта составляет 1 770 061 рубль.

В пункте 3.1 контракта стороны установили срок выполнения работ: с момента заключения контракта и в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №3 к контракту).

В приложении №3 к государственному контракту стороны определили срок общестроительных работ: с момента заключения контракта по 27.11.2016, благоустройство: с 28.11.2016 по 12.12.2016.

Между сторонами подписаны справка о стоимости выполненных работ и затрат от 29.11.2016 № 1 и акт от 29.11.2016 № 5/1 на общестроительные работы ветучасток с. Новороссийское на сумму 672 280 рублей, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 26.06.2017 № 2 и акт от 26.06.2017 № 2 на благоустройство территории на сумму 1 097 781 рублей.

Ответственность подрядчика за просрочку исполнения контракта предусмотрена в пунктах 7.3.1, 7.3.2 государственного контракта, в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчика обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документов о приёмке оборудования, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: , где:  - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учётом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК*100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ, Государственная ветеринарная инспекция Республики Хакасия направляла ответчику претензии от 13.01.2017 № 310-25-ГК,  от 27.06.2017 № 310-354-ГК с требованием об уплате неустойки. Истец направил в адрес ответчика претензию от 15.02.2018 исх.№ 33-360-П с требованием об уплате неустойки. Указанное требование получено ответчиком 26.02.2018 и оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доводы искового заявления, а также представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Отношения сторон основаны на государственном контракте № Ф.2016.265687 от 23.09.2016, которые регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, по государственному или муниципальному контракту на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством, ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объёме и о стоимости подлежащей к выполнению работы, сроках её начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несёт ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Как следует, из материалов дела со стороны ответчика допущено нарушение сроков выполнения работ. Данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто, доводы о наличии оснований для освобождения подрядчика от ответственности, не приведены, соответствующие доказательства не представлены. Таким образом, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным.

Истец начислил ответчику неустойку за период с 13.12.2016 по 26.06.2017 за нарушение срока выполнения второго этапа работ, определённого сторонами в приложении №3 к государственному контракту.

Поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения срока выполнения второго этапа работ, предусмотренного контрактом, арбитражный суд признал правомерным требование истца о взыскании неустойки. 

Доводы ответчика о том, что акт от 26.06.2017 № 2 о выполнении второго этапа работ подписан сторонами без разногласий, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания неустойки, суд признал несостоятельными, поскольку дата подписания акта на выполнение второго этапа работ не совпадает со сроком выполнения работ, определённым сторонами в приложении №3 к государственному контракту. 

 Доводы ответчика о том, что истцом неправильно произведён расчёт по формуле, не нашли своего подтверждения.

Указанный в пункте 7.3.2 контракта порядок расчёта неустойки соответствует действующему в период нарушения ответчиком обязательств порядку, установленному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее – Правила № 1063). 

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в пунктах 6, 7, 8 данных Правил.

По смыслу пункта 8 Правил № 1063 определение размера неустойки, направленное на обеспечение учёта существенности нарушения условий государственного (муниципального) контракта и длительности просрочки исполнения при исчислении коэффициента "К" следует производить умножение на 100 и полученную величину понимать как итоговый результат в процентах, влияющий на применение той или иной десятичной дроби от ставки рефинансирования, утверждённой Центральным Банком Российской Федерации. 

Таким образом, при расчёте данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1. 

Поэтому произведённый истцом расчёт неустойки в сумме 467 984 рублей 04 копеек является верным.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определённой договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Согласно пункту 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае её явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 71 Постановления № 7, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 73 Постановления № 7 разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 Критериями для установления несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства; длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причинённого в результате конкретного правонарушения.

Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом смысле у суда возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причинённого в результате конкретного правонарушения.

Таким образом, применяя статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд должен установить реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательства по договору для соблюдения правового принципа возмещения имущественного ущерба, согласно которому не допускается применение мер карательного характера за нарушение договорных обязательств и получения кредитором необоснованной выгоды.

К выводу о наличии оснований для снижения суммы неустойки суд при рассмотрении конкретного дела приходит после анализа всех обстоятельств дела и оценки соразмерности заявленных сумм в каждом конкретном случае.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, исходя из фактических обстоятельств дела, в том числе установления в договоре чрезмерно высокого размера неустойки по отношению к размеру ставки рефинансирования ЦБ РФ и обычно применяемой в деловом обороте, период просрочки исполнения ответчиком обязательства по выполнению работ, отсутствие доказательств наличия у истца соразмерных начисленной неустойке убытков, вызванных несвоевременностью выполнения работ, арбитражный суд пришёл к выводу о явной несоразмерности неустойки в начисленной истцом 467 984 рублей 04 копеек, тем неблагоприятным последствиям, которые могли повлечь для истца допущенное ответчиком нарушение сроков выполнения работ.

Поскольку истцом не представлено доказательств того, что нарушение ответчиком обязательства повлекло для него существенные негативные последствия, суд, с целью установления баланса интересов сторон, считает возможным снизить неустойку на 50% от заявленной суммы до 233 992 рублей 02 копеек.

По результатам рассмотрения дела с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 233 992 рублей 02 копеек. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Государственная пошлина по делу составляет 12 360 рублей. 

В соответствии с абзацем 4 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда истец освобождён от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, учитывая, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание разъяснения Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» и снижение судом неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру сниженной судом неустойки, которая составляет 6180 рублей.

 Руководствуясь статьями 110, 170, 171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Отклонить ходатайство акционерного общества «Центр-Труд» о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

2. Удовлетворить иск частично: 

взыскать с акционерного общества «Центр-Труд» в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия 233 992 (двести тридцать три тысячи девятьсот девяносто два) рубля 02 копейки неустойки за период с 13 декабря 2016 г. по 26 июня 2017 г. 

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

2. Взыскать с акционерного общества «Центр-Труд» в доход федерального бюджета 6180 (шесть тысяч сто восемьдесят) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме. 

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья                                                                                                                 С.М. Тропина