Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-21534/19

11 декабря 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2019 года.

 Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по  иску АО "Международный аэропорт Шереметьево" (ИНН 7712094033, ОГРН 1027739374750, адрес: 141400, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ХИМКИ, ТЕРРИТОРИЯ АЭРОПОРТ ШЕРЕМЕТЬЕВО)

к АО "Почта России", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом  

третьи лица: Федеральное агентство воздушного транспорта, ТУ Рос имущество Московской области, Администрация города Химки Московской области

о признании возведенных построек самовольными,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "Международный аэропорт Шереметьево" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к АО "Почта России", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании  самовольными постройками нежилого здания общей площадью 165, 8 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:336, нежилого здания общей площадью 1 179 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:339 и обязании АО "Почта России" осуществить снос возведенных самовольных построек.

 Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    Как следует из материалов дела, совместным решением исполкомов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 21.11.1983 N 1285/20-2932 "Об уточнении существующей границы аэропорта "Шереметьево" были утверждены уточненные границы аэропорта, разработанные НИИ ПО Генерального плана города Москвы.

  На основании постановления главы Администрации Химкинского района от 28.01.1993 N 507 "О перерегистрации права землепользования" Международному аэропорту "Шереметьево" был предоставлен земельный участок общей площадью 957,9 га в бессрочное (постоянное) пользование и выдано свидетельство N 39.

      В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 417 ГП Международный аэропорт Шереметьево" было преобразовано в ОАО "Международный аэропорт Шереметьево".

    Во исполнение указанного Постановления 15.10.1996 Главой администрации Химкинского района принято постановление N 1933 "О передаче ОАО "МАШ" в аренду земельного участка в Химкинском районе".

     27.09.1996 между Администрацией и ОАО "МАШ" был заключен  договор аренды, а 04.12.1998 договор зарегистрирован в Московской областной регистрационной палате.

    Согласно указанному договору аренды от 27.09.1996 N 447 (в редакции дополнительного соглашения от 19.07.2011 N 5), АО "МАШ" является арендатором земельного участка с КН 50:10:0000000:26, арендодателем является ТУ ФАУГИ.

Решением Исполкома Московского городского Совета от 1982 г. с согласия аэропорта Шереметьево, из земель аэропорта Шереметьево изъят земельный участок площадью 1, 8 га и отведен Министерству связи СССР под строительство в 1984 году авиационного отделения перевозки почты, предусмотренного в составе аэропорта Шереметьево.

 Разрешительным письмом Главного архитектурно-планировочного управления г. Москвы при Мосгорисполкоме от 25.11.1982 г. № 8/1431-р, Министерству связи СССР отведен земельный участок площадью 1,8 га в аэропорту Шереметьево (сектор "Шереметьево-") за счет части территории аэропорта, под строительство в 1984 г. авиационного отделения перевозки почты, предусмотренного в составе аэропорта Шереметьево.

 Постановлением Правительства Москвы  № 32 от 28.01.1992 г. Министерству связи РФСФС дано разрешение  разработать проект на строительство авиационного отделения почты на ранее отведенном земельном участке в аэропорту Шереметьево-2 (решение Мосгорисполкома № 2969 от 10.10.2982 г.).

19 октября 1993 года Государственному предприятию "Международный почтамп" на основании постановления Правительства Москвы № 32 от 28.01.1992 г. выдан Акт № 33/1311-А резервирования земельного участка для проведения проектно-изыскательских работ и строительство комплекса авиационного отделения перевозки почты на землеьном участке 1, 6 га на территории аэропорта Шереметьево-2.

 Приложением к указанному акту является План земельного участка М 1:2000.

 19 марта 1996 г. между Московским земельным комитетом и ГП "Международный почтамп" заключен договор от 19.03.1996 г. № М-09-501045 краткосрочный  договор аренды земельного участка  площадью 16 000 кв.м. предоставленного ФГУП "Международный почтамп"  для целей строительства зданий почты.   

     После постановки на кадастровый учет, нежилое здание общей площадью 165, 8 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:336 и нежилое здание общей площадью 1 179 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:339 были внесены в реестр федерального имущества, были закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Международный почтамп", в 2005 г в связи с реорганизацией последнего перешли в хозяйственное ведение ФГУП "Почта России".

 01.10.2019 на основании Федерального закона от 29.06.2018 №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) ФГУП «Почта России» реорганизовано путем преобразования в АО «Почта России».

Как установлено ч. 2 ст. 19 Закона, Общество является правопреемником Предприятия. Со дня государственной регистрации Общества к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия, за исключением прав Предприятия на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Со дня государственной регистрации Общества оно приобретает право собственности на указанное движимое и недвижимое имущество в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации, указанные в пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 20 Закона (т.е. закрепленные за Предприятием на праве хозяйственного ведения и учтенные в ЕГРН), подлежат передаче Российской Федерацией в собственность Общества.

В соответствии с ч. 26 ст. 20 Закона до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав АО «Почта России» в отношении объектов недвижимости, указанных в ч. 1 ст. 20 Закона, Общество осуществляет правомочия собственника в судебных и административных органах.

Обращаясь с настоящим иском истец ссылается на то, что принадлежащие ответчику здания являются самовольными постройками, поскольку возведены без согласия арендатора земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 22, п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Обращаясь в суд с иском истец указал, что спорные строения сооружены на земельном участке, арендуемом истцом в отсутствие согласия арендатора земельного участка. 

Определением арбитражного суда от 15.07.2019 года по настоящему делу была назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам  ООО "ПГС" ФИО2, ФИО3.

    На разрешение экспертов судом поставлены следующие вопросы: 

1) Возможно ли на основании представленных в материалы дела правоустанавливающих документов, содержащих сведения об описании границ земельных участков, установить границы земельного участка с кадастровым номером  50:10:0000000:26?  Если да, указать на основании каких документов.

2) В случае положительного ответа на первый вопрос, установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26 с указанием координат характерных точек, описать графически.

3) В случае отрицательного ответа на первый вопрос, провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26. 

4) Возможно ли на основании представленных в материалы дела правоустанавливающих документов, содержащих сведения об описании границ земельных участков, установить границы земельного участка площадью 16 000 кв.м. предоставленного ФГУП "Почта России" по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. № М-09-501045?  Если да, указать на основании каких документов.

5) В случае положительного ответа на первый вопрос, установить границы земельного участка с площадью 16 000 кв.м. предоставленного ФГУП "Почта России" по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. № М-09-501045  с указанием координат характерных точек, описать графически.

6) В случае отрицательного ответа на пятый вопрос, провести кадастровые работы по установлению границ земельного участка  площадью 16 000 кв.м. предоставленного ФГУП "Почта России" по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. № М-09-501045.

7) Установить расположены ли строения общей площадью 165, 8 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:336, общей площадью 1 179 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:339 в границах земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26 установленных экспертом при ответе на второй или третий вопросы?   Если да, указать площадь наложения, границы с указанием координат характерных точек, описать графически.

8)  Установить расположены ли строения общей площадью 165, 8 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:336, общей площадью 1 179 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:339 в границах земельного участка  площадью 16 000 кв.м. предоставленного ФГУП "Почта России" по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. № М-09-501045, установленных экспертом при ответе на пятый или шестой вопросы?   Если да, указать площадь наложения, границы с указанием координат характерных точек, описать графически.

9)  Установить имеется наложение установленных экспертом границ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26 и границ земельного участка  площадью 16 000 кв.м. предоставленного ФГУП "Почта России" по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. № М-09-501045? В случае положительного ответа указать площадь наложения, границы с указанием координат характерных точек, описать графически.

10) Установить имеются ли при возведении строений общей площадью 165, 8 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:336, общей площадью 1 179 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:339 нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрожает ли сохранение указанных строений жизни и здоровью граждан? В случае положительного ответа установить возможно ли приведение указанных строений в состояние при котором возможна эксплуатация строений без угрозы жизни и здоровья граждан.

Согласно представленному в материалы дела заключению экспертов

1) Границы земельного участка с кадастровым номером  50:10:0000000:26 указаны в представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 12.06.2019 г.

2) На основании представленной  выписке из ЕГРН от 12.06.2019 г. экспертом установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26 с указанием координат характерных точек,

3) Поскольку экспертом был дан положительный ответ на второй вопрос, кадастровые работы не проводились.

4) На основании представленного в материалы дела Приложения № 2 к договору краткосрочной аренды № М-09-501045 от 19.03.1996 г. экспертом сделан вывод о возможности установления границ   земельного участка площадью 16 000 кв.м.  

5) На основании представленного в материалы дела Приложения № 2 к договору краткосрочной аренды № М-09-501045 от 19.03.1996 г.  экспертом установлены и описаны границы земельного участка с площадью 16 000 кв.м. предоставленного ФГУП "Почта России" по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. № М-09-501045.   

6) В связи с положительным ответом на пятый вопрос кадастровые работы на проводились.

7)  Экспертом определено, что исследуемые строение общей площадью 165, 8 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:336, общей площадью 1 179 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:339 полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26.

    Площадь наложения границ строения с кадастровым номером 50:10:0030102:336 на границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26 установленные экспертом при ответе на второй вопрос, составляет 170 кв.м.

    Площадь наложения границ строения с кадастровым номером 50:10:0030102:339 на границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26 установленные экспертом при ответе на второй вопрос, составляет 1223 кв.м.

8) Экспертами установлено, что строение с кадастровым номером 50:10:0030102:339 полностью, а строение с кадастровым номером 50:10:0030102:336 частично расположены в границах земельного участка, предоставленного АО «Почта России» по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. №М-09-501045.

     Площадь наложения границ строения с кадастровым номером 50:10:0030102:336 на границы земельного участка, предоставленного АО «Почта России» по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. №М-09-501045 установленные экспертом при ответе на пятый вопрос, составляет 134 кв.м.

   Площадь наложения границ строения с кадастровым номером 50:10:0030102:339 на границы земельного участка, предоставленного АО «Почта России» по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. №М-09-501045 установленные экспертом при ответе на пятый вопрос, составляет 1223 кв.м.

    Экспертом отмечено, что строение с кадастровым номером 50:10:0030102:336 и строение с кадастровым номером 50:10:0030102:339 расположены на территории (внутри границ) земельного участка, фактически занимаемого АО «Почта России» более 15 лет.

9) Экспертом выявлено наличие наложения границ земельного участка, предоставленного АО «Почта России» по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. №М-09-501045 на границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26.

    Площадь наложения границ земельного участка, предоставленного АО «Почта России» по договору краткосрочной аренды от 19.03.1996 г. №М-09-501045 на границы земельного участка с кадастровым номером 50:10:0000000:26 составляет 17 305 кв.м.

10)  Экспертом установлено, что при возведении строений общей площадью 165, 8 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:336, общей площадью 1 179 кв.м., кадастровый номер 50:10:0030102:339 отсутствует нарушение градостроительных и строительных норм и правил, сохранение указанных строений не угрожает жизни и здоровью граждан.

     Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона N 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со ст. 86 АПК РФ и ст. 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения эксперта установлены статьей 25 Закона N 73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе:

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам.   

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта.

     Само по себе несогласие лиц, участвующих в деле с результатами экспертизы не может свидетельствовать о недостоверности сделанных экспертом выводов и о необходимости проведении комплексной судебной экспертизы. 

   Наличий противоречий в выводах эксперта судом не установлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оснований для признании спорных строений самовольными постройками, подлежащими сносу, не имеется.

Доводы истца о том, что Исполком Московского городского Совета в 1982 г. изымать у аэропорта "Шереметьево" земельный участок площадью 1, 6 га для строительства комплекса авиационного отделения перевозки почты на   территории аэропорта Шереметьево-2 судом отклоняется, поскольку в указанный момент, указанный вопрос относился к компетенции именно органов исполнительной власти города Москвы.

 Доводы истца о том что Московский земельный комитет в 1996 г.  не имел права распоряжаться земельным участком площадью 16 000 кв.м., в т.ч. предоставлять его в аренду для целей строительства ГП "Международный почтамп" судом отклоняются, поскольку наличие в указанный период спора между субъектами федерации о границах, не может само по себе являться основанием для признания незаконным строительства спорных строений.

Кроме того, Ответчиками сделано заявление о пропуске истцом сроков исковой давности.

В соответствии со ст. ст. 195, 196, 200 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

  Как следует из свидетельства о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Международный почтамп" от 12.10.1999 г., в указанный период спорные строения уже существовали.

Как следует из материалов дела, письмом от 26.08.2004 г. № 1/6-808- ФГУП "Почта России" обращалось к истцу с заявлением о выдаче технических условий на присоединение к инженерным сетям. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены истцом по истечении сроков исковой давности.

В соответствии с пунктом 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", исковая давность не распространяется на требования о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия и этим же пунктом установлено, что иск о сносе самовольной постройки (недвижимого имущества) следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Поэтому к такому иску подлежат применению правила статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

 Вместе с тем, как следует из материалов дела, земельный участок,    площадью 16 000 кв.м. на котором возведены спорные здания, не находится во владении истца, огорожен и охраняется.

 В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ срок исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Судья                                                         А.О. Уваров