﻿Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-16386/2013

28 октября 2021 года

город Иркутск

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего  Первушиной М. А.,

судей:   Зуевой М.В., Парской Н.Н.,

при участии в судебном заседании представителя администрации Вихоревского городского поселения Ведерниковой М.А. (доверенность от 11.01.2021, паспорт), конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» Болдыревой Т.В. (определение Арбитражного суда Иркутской области от 23.08.2021. паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Вихоревского городского поселения на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2021 года по делу № А19-16386/2013 Арбитражного суда Иркутской области, 

 

установил:

в рамках дела о банкротстве открытого акционерного общества «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» администрация Вихоревского городского поселения обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к конкурсному управляющему ОАО «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» Булдыревой Татьяне Владимировне о признании торгов, оформленные протоколом № 3215-ОТПП/2 от 05.11.2019 и договора купли-продажи № 59 от 08.11.2019 по продаже сооружения Тепломагистраль от водогрейной котельной до электрокотельной «Нижний луч», назначение: нежилое, протяженностью 2159 м, инв. № 25088, лит. 1, адрес объекта: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, кадастровый (или условный) номер 38:02:000000:151:6004,недействительными; применении последствия недействительности сделки: обязать ООО «Вихоревское коммунальное управление» возвратить в конкурсную массу ООО «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» сооружение Тепломагистраль от водогрейной котельной до электрокотельной «Нижний луч»; обязать конкурсного управляющего ОАО «Областное жилищно-коммунальное хозяйство» Булдыреву Т.В. передать в муниципальную собственность имущество: сооружение - Тепломагистраль от водогрейной котельной до электрокотельной «Нижний луч» в г. Вихоревка в порядке, определенном часть 5 статьи 132 Федерального закона от  26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 08 октября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В связи наличием  безусловного основания для отмены судебного акта на основании пункта 6 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  определением от 22 января 2021 года перешел к рассмотрению дела № А19-16386/2013 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2021 года определение Арбитражного суда Иркутской области от 08 октября 2020 года отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 июня 2021 года постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2021 года определение суда первой инстанции от 08 октября 2020 года отменено, принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Администрация Вихоревского городского поселения, не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, обратилась в Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом нарушены права заявителя, установленные частью1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку необоснованно не приняты во внимание доводы, изложенные в возражениях относительно пояснений ООО «ВКУ» и пояснения относительно отзыва конкурсного управляющего Булдыревой Т.В..  В документации о продаже тепломагистрали, в проекте договора купли-продажи отсутствовали обязательные условия, установленные Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2018 года по делу № А19-16386/2013, что является существенным нарушением, которое повлияло на итоги торгов посредством публичного предложения. Договор купли-продажи, подписанный сторонами, не соответствует проекту договора купли-продажи, входящего в состав  конкурсной документации, что также является существенным нарушением процедуры продажи социально-значимого объекта.  Проект договора купли-продажи не содержит обязанность покупателя сохранить целевое назначение приобретаемого имущества и осуществлять соответствующую деятельность, что в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет его недействительность. При проведении торгов и заключении оспариваемого договора допущено существенное нарушение норм Закона о банкротстве, предусматривающей особый порядок реализации объектов коммунальной инфраструктуры.  Стороны договора купли-продажи исполнили его в отсутствие соглашения покупателя с органами местного самоуправления об исполнении специальных условий, что является прямым нарушением норм законодательства о банкротстве.  Признание торгов и договора купли-продажи недействительными не нарушит права покупателя, должника и третьих лиц.

В отзыве на кассационную жалобу конкурсный управляющий считает доводы, изложенные в ней несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Отзыв ООО «ВКУ» на кассационную жалобу судом округа во внимание не принимается как направленный в нарушение части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе,  Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности  доводов  кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, конкурсный управляющий ОАО «Облжилкомхоз» Булдырева Т.В. в рамках дела № А19-16386/2013 обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о разрешении разногласий, в котором просила разрешить возникшие разногласия между конкурсным управляющим ОАО «Облжилкомхоз» Булдыревой Т.В. и ООО «Компания Белоперонс»: определить порядок реализации сооружения Тепломагистраль от водогрейной котельной до электрокотельной «Нижний луч», назначение: нежилое, протяженностью 2 159 м, инв. № 25088, лит. 1, адрес объекта: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, кадастровый (или условный) номер 38:02:000000:151:6004 (далее - тепломагистраль, «Нижний луч», сооружение) посредством проведения торгов в форме открытого конкурса, обязательными условиями которого являются: 1) Условие об исполнении обязательства покупателя обеспечить надлежащее содержание и использование сооружения Тепломагистраль в соответствии с его целевым назначением: предоставление теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, а также водоотведения для объектов жилищного фонда г. Вихоревка, Братский район. Иркутская область; 2) Условие об исполнении обязательства покупателя предоставлять гражданам, организациям, осуществляющим эксплуатацию жилищного фонда социального использования, а также организациям, финансируемым за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, товары (работы, услуги) по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам) и предоставлять указанным потребителям установленные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления льготы, в том числе льготы по оплате товаров (работ, услуг).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2017 года по делу № А19-16386/2013 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего отказано.

Администрация Вихоревского городского поселения, не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась 11.05.2018 с апелляционной жалобой на указанное определение.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2018 года по делу № А19-16386/2013 определение Арбитражного суда Иркутской области от 10 октября 2017 года по делу № А19-16386/2013 отменено, заявление конкурсного управляющего ОАО «Облжилкомхоз» Булдыревой Т.В. удовлетворено.

Конкурсным управляющим ОАО «Облжилкомхоз» Булдыревой Т.В. 06.02.2019 объявлены торги в форме открытого конкурса с открытой формой представления предложений о цене по продаже тепломагистрали (идентификационный номер торгов на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) - 3439349). Начальная цена продажи имущества 22 360 000 рублей. В связи с тем, что заявок на участие в торгах не поступило, торги были признаны несостоявшимися.

Сведения об этом содержатся в протоколе № 2864-ОКОФ/2 от 19.03.2019.

23.03.2019 объявлены повторные торги в форме открытого конкурса с открытой формой представления предложений о цене по продаже тепломагистрали. Начальная цена продажи имущества 20 124 000 рублей.

В связи с тем, что заявок на участие в торгах не поступило, торги были признаны несостоявшимися. Сведения об этом содержатся в протоколе № 2973-ОКОФ/2 от 13.05.2019.

Конкурсным управляющим ОАО «Облжилкомхоз» Булдыревой Т.В. объявлены открытые торги посредством публичного предложения. Согласно информации, размещенной на электронной торговой площадке «Аукцион-Центр» дата начала приема заявок на торгах посредством публичного предложения: 15.07.2019 00:00 по 25.07.2019 00:00 (время иркутское). В случае отсутствия заявок цена последовательно снижается на 5% от начальной стоимости имущества должника на повторных торгах каждые 10 календарных дней: 25.07 (00:00 ч.) - 04.08.2019 (00:00 ч.); 04.08 (00:00 ч.) - 14.08.2019 (00:00 ч.); 14.08 (00:00 ч.) - 24.08.2019 (00:00 ч.); 24.08 (00:00 ч.) - 03.09.2019 (00:00 ч.); 23.09 (00:00 ч.) - 03.10.2019 (00:00 ч.); 03.10 (00:00 ч.) - 13.10.2019 (00:00 ч.); 13.10 (00:00 ч.) - 23.10.2019 (00:00 ч.); 23.10. (00:00 ч.) - 02.11.2019 (00:00 ч.). Время иркутское.

Также на электронной торговой площадке «Аукцион-Центр» размещена информация о периодах проведения торгов, и цене, снижающейся на каждом периоде.

Согласно протоколу 3215-ОТПП/1 от 05.11.2019, 01.11.2019 принята заявка от ООО «Вихоревское коммунальное управление» на участие в торгах на право приобретения тепломагистрали.

05.11.2019 подведены результаты торгов, о чем составлен протокол № 3215-ОТПП/2, согласно которому победителем торгов признано ООО «Вихоревское коммунальное управление». Тепломагистраль продана по цене 10 063 000 рублей.

08.11.2019 между ОАО «Облжилкомхоз» и ООО «Вихоревское коммунальное управление» подписан договор купли-продажи № 59, согласно которому ООО «Вихоревское коммунальное управление» становится собственником тепломагистрали и приобретает право аренды земельного участка, на котором расположен указанный объект.

Как указала администрация, договор купли-продажи, подписанный сторонами, не соответствует проекту договора купли-продажи, входящего в состав конкурсной документации, что является существенным нарушением процедуры продажи социально значимого объекта.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из отсутствия оснований для признания торгов и договора купли-продажи недействительными сделками.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, перейдя к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, отменяя определение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, так же исходил из отсутствия оснований для признания торгов и договора купли-продажи недействительными сделками.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что требование арбитражного управляющего и любого другого заинтересованного лица о признании недействительными торгов по продаже имущества должника, в частности торгов, проведенных в ходе исполнительного производства, после введения в отношении должника процедуры наблюдения и вплоть до завершения дела о банкротстве подлежит предъявлению в рамках дела о банкротстве по правилам главы III.1 Закона о банкротстве.

Согласно статье 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и затрагивающими интересы лица, обратившегося с иском о признании торгов недействительными.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что торги и договор, заключенный по их результатам, могут быть признаны недействительными по заявлению участника торгов либо лица, незаконно не допущенного к участию в торгах, либо иного лица, которое докажет свою заинтересованность в заявленном иске.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4.2 части 1 статьи 17  Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что администрация Вихоревского городского поселения как орган местного самоуправления, на который законом возложена обязанность по обеспечению надежного теплоснабжения населения, является заинтересованным лицом, имеющим право обратиться в суд с заявлением о признании сделки по продаже социально значимого объекта недействительной

Согласно пункту 4 статьи 132 Закона о банкротстве социально значимые объекты, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации и иные объекты, продажа которых в соответствии с законодательством Российской Федерации должна осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, а также объекты, в отношении которых заключены соглашения о государственно-частном партнерстве, объекты, в отношении которых заключены соглашения о муниципально-частном партнерстве, продаются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона. Обязательными условиями конкурса по продаже указанных объектов являются обязательства покупателей обеспечивать надлежащее содержание и использование указанных объектов в соответствии с их целевым назначением, а также выполнение иных устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательств.

В абзаце 7 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» разъяснено, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов (пункт 5).

Заявитель должен представить суду доказательства существенного нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обязательства покупателя, установленные постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2018 года в виде необходимости обеспечить надлежащее содержание и использование сооружения «Тепломагистраль» в соответствии с его целевым назначением при проведении торгов конкурсным управляющим были учтены и потенциальные покупатели извещались об этом надлежащим образом.

Условия о необходимости содержания «Тепломагистрали» отражены в рубрике официальная информация в газете «Областная» от 08.07.2019, в объявлениях о проведении торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, сведения об этом имеются на электронной торговой площадке «Аукцион-Центр» и содержатся в договоре купли-продажи, который заключен с победителем торгов.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что при проведении торгов все желающие были ознакомлены с имуществом и с условиями его продажи.

Покупатель ООО «Вихоревское коммунальное управление» в соответствии с условиями договора купли-продажи № 59 от 08.11.2019 приняло на себя обязательства по содержанию «Тепломагистрали».

Статьей 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие должнику, включаются в конкурсную массу. Отчуждение этих объектов происходит в особом порядке с возложением на покупателей обязанности надлежащим образом содержать и использовать объекты в соответствии с их целевым назначением, а также исполнять иные устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательства (пункт 4 статьи 132 Закона о банкротстве).

Подобное ограничение по использованию имущества обусловлено в первую очередь публичным интересом, связанным с необходимостью сохранения статуса объектов для удовлетворения общественных потребностей.

При нарушении покупателем ООО «Вихоревское коммунальное управление» условий содержания объекта «Тепломагистраль» влечет за собой право администрации Вихоревского городского поселения обратиться в суд с требованиями о расторжении договора купли-продажи и возврата имущества в муниципальную собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрация Вихоревского городского поселения не представила доказательства обращения к ООО «Вихоревское коммунальное управление»  с предложением заключить соглашение об исполнении условий.

ООО «Вихоревское коммунальное управление», являясь добросовестным приобретателем имущества, с целью соблюдения условий конкурса в адрес Администрации Вихоревского городского поселения направило уведомление о необходимости заключении соглашения об исполнении условий конкурса, указанное уведомление оставлено без ответа.

Как правильно указал суд, на стороне ООО «Вихоревское коммунальное управление» отсутствует факт существенного нарушения или неисполнения соглашения об исполнении условий, который мог бы являться основанием для расторжения как самого соглашения, так и договора купли-продажи социально значимых объектов.

Спорное имущество приобреталось ООО Вихоревское коммунальное управление» исключительно для осуществления транспортировки тепловой энергии, поскольку каким либо иным способом использовать тепломагистраль технически невозможно.

Довод заявителя о нарушении принципа конкуренции и порядка допуска к участию в торгах не нашел своего подтверждения материалами спора.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы  кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде апелляционной инстанции, указанные доводы судом рассмотрены и им дана надлежащая оценка, что нашло свое отражение в судебном акте. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права, а фактически направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции обстоятельств, что в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции, поэтому Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа указанные доводы не могут быть приняты во внимание.

Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2021 года по делу № А19-16386/2013 Арбитражного суда Иркутской области основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04 августа 2021 года по делу № А19-16386/2013 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

М.А. Первушина

М.В. Зуева

Н.Н. Парская