АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

 

«

Дело № А14-15575/2018

г.Калуга

25» декабря 2019 года

Резолютивная часть постановления изготовлена 18.12.2019.

Постановление изготовлено в полном объёме 25.12.2019.

 

           Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

председательствующего

ФИО1

судей

ФИО2

ФИО3

 

при участии в заседании:

 

от истца:

МУП «Водоканал»

 

не явились, извещены надлежаще;

 

от ответчика:

АО «Лискинский Газосиликат»

 

не явились, извещены надлежаще;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Лискинский Газосиликат» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 по делу № А14-15575/2018,  

 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, (далее – МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к акционерному обществу «Лискинский Газосиликат», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, (далее - АО «Лискинский Газосиликат») о взыскании 74 807 руб. 53 коп. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019,  исковые требования удовлетворены в полном объеме.

            Не согласившись с принятыми судебными актами, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права, АО «Лискинский Газосиликат» обратилось в суд округа с кассационной  жалобой, в которой просит об отмене решения и постановления и отказе в удовлетворении  заявленных требований.

  МУП «Водоканал» и АО «ЛискинскийГазосиликат», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующих сведений на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа, открытом для публичного просмотра, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Арбитражный кассационный суд в порядке ст. 284 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся  представителей сторон.

            Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.2014 между МУП «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ЗАО «Лискинский Газосиликат» (абонент) заключен договор № 664 холодного водоснабжения и водоотведения, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - оплачивать холодную питьевую воду, водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательство Российской Федерации) требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность им приборов учета.

Пунктом 11 договора установлено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пп. «т» п. 14 договора абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пп. «а»  п. 15 договора абонент имеет право получать от организации водопроводно-канализационного хозяйства информацию о результатах произведенного контроля качества питьевой воды, состава и свойств сточных вод, осуществляемого организацией водопроводно-канализационного хозяйства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «г» п. 15 договора предусмотрено право абонента осуществлять в целях контроля качества холодной воды, состава и свойств сточных вод отбор проб холодной воды и сточных вод, в том числе параллельных проб, а также принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 24 договора абонент обязан обеспечивать доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в следующем порядке:

Организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещают абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»). При осуществлении проверки состава свойств сточных вод предварительное уведомление абонента о проверке осуществляется не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.

Доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, установленным настоящим договором осуществляется только в установленных настоящим договором местах отбора проб холодной воды и сточных вод.

Абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Согласно разделу VIII договора контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Поставлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

  МУП «Водоканал» в присутствии представителя ответчика произвело отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт отбора проб сточных вод от 13.02.2018 №  98/2018.

 По результатам лабораторных исследований данных проб выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, что зафиксировано в протоколе  испытаний от 20.02.2018 № 25/2018-СТ.

 По результатам лабораторных исследований истцом произведен расчет повышенной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая составила 153 832 руб. 31 коп.

  Ссылаясь на неисполнение АО «Лискинский Газосиликат» требований истца об оплате указанной платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения в добровольном порядке, МУП «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд, квалифицируя спорные правоотношения сторон, признал их сложившимися в рамках исполнения договора от 01.02.2014 № 664, соответствующего признакам договора энергоснабжения.

В силу п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса российской Федерации (далее -  ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644(далее - Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее -  Правила № 525).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 416-ФЗ, пп. «и» п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пп. «ж» п. 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, определенные настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «в», «г» п. 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктами 111, 118 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения; компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в случае содержания  в сточных водах, принимаемых от абонента в централизованную систему водоотведения, загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, негативно воздействующих на работу такой системы, не отвечающих требованиям, установленным п.п. 113, 114 Правил.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил № 644.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113, 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

В соответствии с п.п. 18, 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет акт отбора проб сточных вод в 2-х экземплярах, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п. 27 Правил № 525).

При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался» (п. 28 Правил № 525).

13.02.2018 МУП «Водоканал» с целью контроля состава и свойств сточных вод, в присутствии представителя ответчика произвело отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, из контрольного канализационного колодца № 14, который определен в качестве контрольного в п.п. 17, 30 договора № 664 и в приложении № 5 к нему, о чем составлены акт отбора проб сточных вод № 98/2018.

Акт отбора проб № 98/2018 подписан представителем АО «Лискинский Газосиликат» ФИО4 без каких-либо возражений и замечаний, в том числе относительно порядка и места отбора проб, подготовки тары, а также относительно маркировки емкостей, используемых истцом для отбора проб.

Согласно представленной в материалы дела схемы водоснабжения и водоотведения АО «Лискинский Газосиликат» контрольный колодец № 14 размещен на канализационной сети ответчика до врезки в централизованную сеть канализации и попадание сточных вод сторонних организаций в него исключено.

При этом правом отбора параллельной пробы и проведения ее анализа в порядке, предусмотренном п. 29 Правил № 525, ответчик не воспользовался.

Доказательства отсутствия у ФИО4, присутствовавшего при отборе проб, полномочий действовать в качестве представителя абонента при отборе проб и составлении соответствующего акта, заявителем в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не были представлены и в материалах дела отсутствуют. 

Лабораторное исследование проб сточных вод произведено лабораторией МУП «Водоканал», имеющей аттестат аккредитации № RA.RU.511437 от 12.08.2015.

В результате такого исследования установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, что зафиксировано в  протоколе испытаний от 20.02.2018 № 25/2018 - СТ.

Указанные результаты лабораторного исследования ответчиком документально не опровергнуты в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, произведенный МУП «Водоканал» в соответствии с п. 123 Правил № 644, ответчиком также не оспорен, контррасчет не представлен.

Ответчиком произведена частичная оплата за превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ, что подтверждается платежным поручением от 17.05.2018 № 748.

     Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в порядке ст.71 АПК РФ,  установив факт превышения ответчиком нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для взыскания с ЗАО «Лискинский Газосиликат» платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в указанном размере.

     Довод заявителя жалобы о нарушении его права на участие в отборе контрольных проб ввиду ненадлежащего уведомления ответчика о времени и месте отбора проб сточных вод был предметом исследования суда и отклонен, как опровергаемый имеющимися доказательствами, в том числе сведениями, содержащимися в журнале регистрации исходящих телефонограмм по отбору проб сточных вод абонента, согласно которым ЗАО «Лискинский газосиликат» извещено об отборе проб 13.02.2018 телефонограммой, что в соответствии с п. 24 договора № 644 является надлежащим извещением. 

Ссылка заявителя на подписание акта с его стороны неуполномоченным лицом также получила надлежащую оценку суда и обоснованно отклонена за несостоятельностью, поскольку представитель ответчика ФИО4, подписавший акт от 13.02.2018 № 98/2018, находился на объекте в момент проведения проверки, имел доступ к контрольному колодцу, участвовал в отборе проб, подписывая акт отбора проб, не заявил каких-либо возражений относительно отсутствия у него полномочий действовать от имени Общества.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что полномочия ФИО4 на подписание спорного акта явствовало из обстановки. 

Кроме того, полномочия ФИО4 подтверждены письмами АО «Лискинский Газосиликат» от 30.01.2017 и 19.03.2018, согласно которым ответственным лицом по контролю отбора проб сточных вод на 2017-2018 годы является руководитель СГЭ ФИО4

 Доказательств, опровергающих достоверность результатов исследования проб сточных вод, наряду с доказательствами наличия нарушений в процедуре отбора проб сточных вод и в условиях доставки проб в лабораторию ответчиком в материалы дела не представлено.

              Довод заявителя жалобы о том, что факт выбросов загрязняющих веществ может быть подтвержден только экспертизой, о проведении которой должно быть заявлено исключительно истцом также правомерно отклонен, как не соответствующий положениям действующего законодательства, не ограничивающего право абонента на заявление соответствующего ходатайства о проведении экспертизы, которым кассатор не воспользовался при разрешении спора по существу в судах первой и апелляционной инстанций, в связи с чем в силу ст. 9 АПК РФ самостоятельно несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

              Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, а дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых решении и постановлении выводах. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

    Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

    Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов не установлено.

                Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2019 по делу № А14-15575/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

 

Председательствующий

ФИО1

 

Судьи

ФИО2

 

ФИО3