Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-66271/19-17-592

г. Москва

21 июня 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола секретарем Плаксиным В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТБСС" (адрес: 125493, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА СМОЛЬНАЯ, ДОМ 12, ПОМЕЩЕНИЕ 4, ОГРН: 1027700043832, Дата регистрации: 19.07.2002, ИНН: 7716030866)

к Центральной акцизной таможне (адрес: 109240 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ЯУЗСКАЯ 8 , ОГРН: 1027700552065, Дата регистрации: 19.12.2002, ИНН: 7703166563)

третье лицо: Внуковская таможня

о возложении обязанности возвратить таможенные платежи в размере 3 094 026 руб. 11 коп

при участии: от заявителя: Ряховский Ю.Н. по дов-ти от 23.05.2018 № 208, от заинтересованного лица: Обросимова  О.Н. по дов-ти от 12.02.2019 года № 05-23/02437, от третьего лица: Дидигова Л.Р. по дов-ти от 27.12.2018 № 01-18/156/4

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТБСС» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «ТБСС» уплаченных обществом таможенных платежей в размере 3 094 026,11 руб.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Представитель третьего лица поддержал правовую позицию Центральной акцизной таможни. 

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, а также представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в июне 2017 года из Центральной акцизной таможни (ЦАТ) в ООО «ТБСС» поступили требования об уплате таможенных платежей от 13.06.2017 №№ 10009000/419Б, 10009000/420Б за товары - различные ювелирные изделия из серебра марки STEPHEN WEBSTER (производство Великобритания), задекларированные таможенному органу в декларациях на товары (ДТ)№№ 10009131/211014/0012967, 10009131/101214/0015537.

Данные ДТ поданы в ЦАТ таможенным представителем - ООО «ТБСС» по поручению декларанта - ООО «Английский Мост» на основании договора от 19.06.2014 № 3813 об оказании услуг таможенного представителя.

В соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», действовавшем в то время, при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

В целях исполнения данной обязанности ООО «ТБСС» платёжными поручениями банку от 27.06.2017 №№ 2092, 2094, 2091, 2093 оплатило требование ЦАТ от 13.06.2017 № 10009000/419Б на общую сумму 2 509 474,52 руб. (1 927 350,45 руб. без пени). Также платёжными поручениями от 27.06.2017 №№ 2096, 2098, 2095, 2097 Общество оплатило требование ЦАТ от 13.06.2017 № 10009000/420Б на общую сумму 1 502 687,96 руб. (1 166 675,66 руб. без пени). Всего Заявителем было уплачено 4 012 162,48 руб. (3 094 026,11 руб. без пени).

22.05.2017 отделением дознания Внуковской таможни возбуждено уголовное дело № 11704009623000008 по части 1 статьи 194 УК РФ по факту уклонения от уплаты таможенных платежей за указанные товары, т.е. за товары, задекларированные в ДТ №№ 10009131/211014/0012967, 10009131/101214/0015537. 

В ходе процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий установлено, что ряд работников ООО «Английский Мост» причастны к незаконному ввозу данных товаров на территорию Российской Федерации.

10.08.2017 ООО «ТБСС» направило во Внуковскую таможню ходатайство о признании его потерпевшим по уголовному делу № 11704009623000008, которое осталось без рассмотрения.

Письмом от 07.03.2018 № 25-12/02648 Внуковская таможня в ответ на адвокатский запрос от 08.02.2018 № С 2012/8/2 сообщила защитнику ООО «ТБСС» адвокату Ряховскому Ю.Н. о прекращении уголовного дела № 11704009623000008 по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 76.1 УК РФ, частью 3 статьи 28.1, статьями 212 и 213 УПК РФ (перечисление в бюджет денежного возмещения в размере двукратной суммы причинённого ущерба).

Письмом от 06.02.2018 № 01-18/01313, направленным в ответ на адвокатский запрос от 28.12.2017 № С 2012/8/1 Внуковская таможня отказала в предоставлении копий постановления о прекращении уголовного дела № 11704009623000008 и документов, подтверждающих уплату таможенных платежей в двукратном размере.

Между тем, как указывает заявитель, никто из работников ООО «ТБСС», ни само общество, не уклонялись от уплаты указанных таможенных платежей. Внуковская таможня также не вменила им совершение этих действий (бездействия).

В то же время, как следует из материалов дела, постановлением старшего дознавателя по особо важным делам отделения дознания Внуковской таможни от 17.11.2017 уголовное дело № 11704009623000008 было прекращено на основании ч. 2 ст. 76.1 УК РФ. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Таможенный кодекс ЕАЭС начал действовать с 01.01.2018, поэтому в ходе рассмотрения настоящего заявления должны применяться положения таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС).

Согласно статье 79 ТК ТС, статьи 50 Таможенного кодекса ЕАЭС плательщиком таможенных пошлин, налогов в первую очередь является декларант, а таможенный представитель несёт с ним только солидарную ответственность.

В силу пункта 6 статьи 76 ТК ТС общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров не может превышать сумму таможенных пошлин налогов, подлежащую уплате, в случае если бы иностранные товары были выпущены для внутреннего потребления, без учёта льгот по уплате таможенных платежей.

Из письма Внуковской таможни от 07.03.2018 № 25-12/02648 следует, что лицо, незаконно переместившее через таможенную границу товары, задекларированные в ДТ №№ 10009131/211014/0012967, 10009131/101214/0015537, уплатило за них таможенные платежи в двукратном размере.

ООО «ТБСС», оплатив названные требования, уплатило за данные товары таможенные платежи ещё в одном размере. 

Таким образом, за товары уплачены таможенные платежи в трёхкратном размере.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств -членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 66 Таможенного кодекса ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Следовательно, таможенные платежи (без пени), уплаченные непосредственно ООО «ТБСС», по требованиям ЦАТ об уплате таможенных платежей от 13.06.2017 №№ 10009000/419Б, 10009000/420Б, являются излишне уплаченными таможенными платежами и поэтому подлежат возврату обществу.

Согласно абзацу 2 статьи 90 ТК ТС возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства -члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 67 Таможенного кодекса ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с главой 10 кодекса в том числе в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса ЕАЭС.

До осени 2018 года излишне уплаченные таможенные платежи возвращались в порядке, предусмотренном в статье 147 Федерального закона от 27.11.2010 N311-03 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», только на основании соответствующего заявления плательщика таможенных платежей с предоставлением надлежащих документов, подтверждающих факт переплаты.

В частности, в соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В мае 2018 года ООО «ТБСС» направило такое заявление в ЦАТ, однако, письмом от 31.05.2018 № 13-13/10004 ЦАТ возвратило заявление по причине отсутствия корректировки деклараций на товары в части изменения сведений о товарах, влекущих снижение размера подлежащих уплате таможенных платежей и отсутствие документов, которые могут быть получены только от ООО «Английский Мост».

Между тем основанием для возврата таможенных платежей является не изменение сведений о товарах, повлекшее снижение размера подлежащих уплате таможенных платежей, а уплата таможенных платежей в двукратном размере лицами, совершившими преступление, поэтому в настоящее время таможенные платежи за рассматриваемые товары уплачены в трёхкратном размере, однократный размер из которых уплатило ООО «ТБСС». 

По указанной причине общество и требует возврат излишне им уплаченных таможенных платежей.

Вследствие данного обстоятельства таможенные платежи не могут быть  возвращены в порядке, предусмотренном в статье 147 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 № 311-ФЗ, действовавшего в период направления обществом в ЦАТ соответствующего заявления, поскольку не может быть корректировки декларации на товары в части изменения сведений о товарах, влекущих снижение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

В связи с изложенным ООО «ТБСС» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита права частной собственности, относящегося к основным правам, составляет обязанность государства (статья 2; статья 8 часть 2; статья 17, часть 2).

В целях реализации указанных конституционных полномочий федеральный законодатель установил в Федеральном законе N 311-ФЗ правила, касающиеся порядка и сроков возврата излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В статье 147 Федерального закона N 311-ФЗ содержатся положения, согласно которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Наряду с указанной нормой статьей 148 данного Закона в иных случаях, в том числе при отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, установлен годичный срок на возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, Федеральным законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем, закрепление в статьях 147 и 148 данного Федерального закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 N 173-О, от 03.07.2008 N 630-О-П).

Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов.

Учитывая, что право на возврат излишне уплаченной таможенной пошлины возникло у общества с момента уплаты денежных средств в июне 2017, а в арбитражный суд оно обратилось 15.03.2019, заявление подано в пределах общего трехгодичного срока исковой давности.

Таким образом, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает, что, требования заявителя подлежат удовлетворению

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 38 470 руб. взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «ТБСС» сумму таможенной пошлины, уплаченную по ДТ №10009131/211014/0012967 и 10009131/101214/0015537 в размере 3 094 026 руб. 11 коп.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «ТБСС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 38 470 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:                                                                               А.Б. Полякова