ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-115101/2023

04 июня 2024 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  04 июня 2024 года

 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Третьякова Н.О.

 

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-6035/2024)  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2024 по делу № А56-115101/2023 (судья Устинкина О.Е.), принятое

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к ООО "Гранд-Сервис"

о взыскании

рассмотренному в порядке упрощенного производства 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, адрес: 194214, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,(далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранд-Сервис», адрес: 196142, 

<

...>, помещ. 4-Н, раб. место № 1, ОГРН 

<

***> (далее – ООО «Гранд-Сервис», Общество, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 000 руб. 

            Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 13.02.2024 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе и в письменных дополнениях к ней Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и заявленное требование удовлетворить. По мнению подателя жалобы, Общество не было подключено к системе электронного документооборота, в связи с чем, Фонд не получил от него в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года; заявление о подключении к данной системе было направлено страхователем оператору связи АО «Калуга Астрал» только 13.03.2023. В этой связи податель жалобы полагает, что ООО «Гран-Сервис» имело возможность в установленный срок представить необходимую отчетность, что не было им выполнено, поэтому к финансовой ответственности в виде штрафа оно привлечено обоснованно, а заявленное требование подлежало удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в 

апелляционном порядке, без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя и согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) и частью 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Фондом выявлен факт представления страхователем в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года на 10 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Результаты проверки отражены в акте от 05.04.2023 и 11.05.2023 вынесено решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб. 

Во исполнение названного решения Фондом в соответствии с частью 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ выставлено требование от 16.06.2023 об уплате финансовой санкции не позднее 27.07.2023.

Поскольку требование об уплате финансовой санкции Обществом в добровольном порядке не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с иском о выдаче судебного приказа.

18.08.2023 арбитражным судом по делу №А56-73798/2023 был выдан судебный приказ, который в последующем определением от 09.09.2023 отменен, в связи с чем, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции,  придя к выводу об отсутствии события совершения Обществом нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, пришла к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их  уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 Таким образом, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в связи с чем, при установлении ответственности и назначении наказания следует руководствоваться главой 15 данного Кодекса. 

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины в его совершении. 

Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (пункт 6 статьи 108 НК РФ).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются иные, не предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 111 НК РФ обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения. 

Таким образом, Фонд, привлекая Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, обязан констатировать наличие события правонарушения (факта несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М) и наличие вины страхователя как обязательного элемента состава правонарушения. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет  сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. 

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», с использование информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно абзацам четвертым и пятым пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа. Порядок электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 11 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (утвержден Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.03.2020 № 178п, далее – Порядок электронного документооборота) и части 2 пункта 33 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, датой представления индивидуальных сведений в электронной форме через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Таким образом, обязанность страхователя, предусмотренная пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, считается исполненной с указанного момента, если переданные сведения являются полными и достоверными. 

В данном случае материалами дела подтверждается и судом первой инстанции установлен факт своевременного исполнения Обществом названной обязанности, так как сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года отправлены 10.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, недостоверность или неполнота этих сведений Фондом не установлена. 

Факт своевременной отправки страхователем указанных сведений подтвержден оператором электронного документооборота АО «Калуга Астрал», технические специалисты которого на основании анализа журнала работы программного обеспечения на рабочем месте пользователя, а также собственного журнала работы сервера установили, что 10.01.2023 в 15:51:53 страхователем ООО «Гранд-Сервис» был подготовлен и направлен в адрес УСФР в Московском районе Санкт-Петербурга пакет сведений, содержащий сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М) за декабрь 2022 года. Данный пакет сведений был принят транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 10.01.2023 и передан в адрес УСФР в Московском районе Санкт-Петербурга. По направленному пакету сведений 10.01.2023 получены уведомление о доставке и уведомление об отказе в приёме пакета от УСФР в Московском районе Санкт-Петербурга.

Довод Фонда о том, что по состоянию на январь 2023 года Общество не было подключено к системе электронного документооборота и заявление о подключении к данной системе было направлено страхователем оператору связи АО «Калуга Астрал» только 13.03.2023, апелляционной инстанцией не принимается.

Согласно уведомлению оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» ООО «Гранд-Сервис» было подключено к системе электронного документооборота 15.02.2020. Из представленных Фондом скриншотов реестра документов страхователя последний 14.10.2022, 15.11.2022, то есть еще до 13.03.2023, представлял в адрес заявителя по каналу связи электронного документооборота соответствующие документы.

Ссылка Фонда на Приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  от 30.05.2023 № 931 также отклоняется, поскольку в спорный период данный нормативно-правовой акт не действовал.

При указанных обстоятельствах приводимые Фондом в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, либо опровергали вывод суда. 

Учитывая, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, апелляционный суд считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 13.02.2024 по делу №  А56-115101/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

 

Н.О. Третьякова