Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21253/2023

20 декабря 2023 г.

г. Ханты-Мансийск

 Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 г. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе  судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного  Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (адрес: 628011, Ханты-Мансийский  автономный округ – Югра, 

<

...>)  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВИУР»  (ОГРН 

<

***> от 24.10.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628614, Ханты-Мансийский  автономный округ – Югра, 

<

...> П, владение 28, строение 3)  к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  

с участием: 

от административного органа – представитель ФИО2 по доверенности  от 22.12.2022 № 357, представитель ФИО3 по доверенности от 07.11.2022 № 202,  представлен диплом о высшем юридическом образовании,  

от лица, привлекаемого к ответственности, – ФИО4 по доверенности  от 28.11.2023 № 058/23, представлен диплом о высшем юридическом образовании,  

установил:

Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление,  административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «ВИУР» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, ООО «ВИУР»,  общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1  

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП  РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 18.10.2023 № 11.  

Определением суда от 02.11.2023 заявление принято к производству  с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон  в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), возбуждено производство по делу № А75-21253/2023.  

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры от 03.11.2023 в рамках дела № А75-21254/2023  к производству суда принято заявление Управления о привлечении ООО «ВИУР»  к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ  на основании протокола об административном правонарушении от 18.10.2023 № 12.  

Определением суда от 14.11.2023 дело № А75-21253/2023 и дело № А7-21254/2023  объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А75-21253/2023;  судом осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам административного  судопроизводства.  

ООО «ВИУР» в материалы дела представлено ходатайство от 08.12.2023 о замене  административного штрафа предупреждением.  

Определением суда от 11.12.2023 судебное разбирательство по делу назначено  на 18.12.2023 в 15 час. 00 мин.  

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены  о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования  определения суда от 11.12.2023 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».  

В судебном заседании представители административного органа поддержали  заявленные требования.  

Представитель общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную  в ходатайстве о замене административного штрафа предупреждением.  

Заслушав представителей административного органа, ООО «ВИУР», исследовав  материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, ООО «ВИУР» зарегистрировано в качестве  юридического лица 24.10.2002, ему присвоен ОГРН 

<

***>. Основным видом  экономической деятельности общества по Общероссийскому классификатору видов  экономической деятельности является «84.25.1 Деятельность по обеспечению пожарной  безопасности».  

ООО «ВИУР» осуществляет лицензируемую деятельность по тушению пожаров  в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры  на основании лицензии МЧС России от 29.12.2007 № 86-07-2021-002923 (Л013-00101- 86/00133873).  

На основании решения заместителя начальника Управления ФИО5  от 07.09.2023 № 90 в период с 11.09.2023 по 22.09.2023 должностными лицами  Управления проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением  лицензируемой деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах,  на производственных объектах и объектах инфраструктуры, осуществляемой  ООО «ВИУР», по адресам (местоположению):  

- Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район,  территория Аригольского месторождения нефти;  

- Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Октябрьский район,  МО Октябрьский район, Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение,  Талинский лицензионный участок.  

В ходе проверки административным органом выявлены нарушения лицензионных  требований и условий по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных  объектах и объектах инфраструктуры, которые зафиксированы в акте проверки  от 22.09.2023 № 90 в отношении ООО «ВИУР», а также выдано предписание  об устранении нарушений лицензионных требований и условий от 22.09.2023 № 90.  

По результатам проверки установлено, что: 

1. В нарушение части 1, пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона  от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиатом  ООО «ВИУР» не приняты меры по внесению изменений в реестр лицензий МЧС России   № 86-07-2021-002923 (Л013-00101-86/00133873) от 29.12.2007 в связи с изменением мест  осуществления лицензируемого вида деятельности по тушению пожаров в населенных  пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры (фактически  лицензиат ООО «ВИУР» осуществляет лицензируемый вид деятельности по местам  (адресам) не указанным в реестре лицензий, а именно:  

- Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район,  территория Аригольского месторождения нефти (ПП-1 ПЧ-6 ООО «ВИУР»);  

- Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Октябрьский район,  МО Октябрьский район, Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение,  Талинский лицензионный участок (ПЧ-13/1 ООО «ВИУР»).  

2. По адресу Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский  район, территория Аригольского месторождения нефти (ПП- 1 ПЧ-6 ООО «ВИУР»)  в нарушение подпункта «ж» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности  по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах  инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.07.2020 № 1131, лицензиатом ООО «ВИУР» не выполняются положения  нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности  в части организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том  числе с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения  в непригодной для дыхания среде, организации деятельности пожарно-спасательных  гарнизонов, организации и несения караульной службы, подготовки личного состава  пожарной охраны, проведения аттестации на право осуществления руководства тушением  пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также привлечения сил и средств  подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения  пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, а именно:  

- в подразделении отсутствует путевка для выезда на пожар (ЧС) (основание:  пункт 17 приказа МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава  подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров  и проведения аварийно-спасательных работ» (зарегистрировано в Минюсте России  20.02.2018 № 50100);  

- в подразделении отсутствует журнал учета донесений о пожаре (основание:  пункт 120 приказа МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава  

подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров  и проведения аварийно-спасательных работ» (зарегистрировано в Минюсте России  20.02.2018 № 50100);  

- отсутствуют знаки различия на касках по принадлежности к подразделению  пожарной охраны (основание: пункт 66 приказа МЧС России от 16.10.2017 № 444  «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего  порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»  (зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2018 № 50100);  

- на момент проверки не предоставлен журнал учета людей, находящихся в детских,  медицинских организациях и на охраняемых объектах в ночное время (основание:  приложение № 9, приложение № 6 приказа МЧС России от 20.10.2017 № 452  «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны»);  

- отсутствует служебная документация в части, касающейся караульной службы,  в соответствии с перечнем документов, регламентирующих организацию службы  в подразделениях, а именно:  

1) документы по профессиональной подготовке (план профессиональной  подготовки, годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения  для личного состава караулов, тематический план занятий по боевой подготовке личного  состава караулов методические планы);  

2) копия расписания выезда подразделений пожарной охраны местного пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР (выписка  из Плана привлечения сил и средств территориального пожарно- спасательного гарнизона  для тушения пожаров и проведения АСР);  

3) планы и карточки тушения пожаров; 4) журнал пункта связи части; 5) перечень адресов и телефонов личного состава подразделения; 

6) инструкция по работе диспетчера пункта связи подразделения пожарной охраны;  

7) перечень позывных корреспондентов (должностных лиц, техники) пожарно-спасательного гарнизона и подразделения пожарной охраны;  

8) план-карта района выезда с нанесёнными водоисточниками, пожароопасными  предприятиями;  

9) документы по гражданской обороне; 

10) приказы, распоряжения, указания, инструкции, рекомендации, правила,  программы, нормативы по вопросам организации службы, подготовки, тушения пожаров  и проведения АСР;  

11) копии (выписки) приказов (распоряжений) о допуске личного состава караула к  самостоятельному дежурству (после индивидуального и курсового обучения);  

12) обязанности лиц внутреннего наряда караула; 13) инструкция о мерах пожарной безопасности в помещениях подразделения; 

14) эксплуатационные карточки пожарных и аварийно-спасательных автомобилей  подразделения;  

15) справочник и планшет водоисточников, находящихся в районе выезда  подразделения пожарной охраны, (основание: пункт 63, приложение № 9 приказа МЧС  России от 20.10.2017 № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны»);  

- при проведении теоретических занятий с личным составом караулов и занятий  по решению пожарно-тактических задач, проведению пожарно-тактических учений  

отсутствуют план-конспекты проведения занятия. При проведении практических занятий  отсутствуют методические планы проведения занятий (основание: пункт 59 приказа МЧС  России от 26.10.2017 № 472 «Об утверждении Порядка подготовки личного состава  пожарной охраны» (зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2018 № 50008);  

- для технического обслуживания отсутствует обслуживающий пост ГДЗС  (основание: пункт 114 приказа МЧС России от 27.06.2022 № 640 «Об утверждении  Правил использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения  личным составом подразделений пожарной охраны» (зарегистрировано в Минюсте России  07.04.2023 № 72945);  

- на момент проверки не предоставлен журнал регистрации проверок № 1  (основание: подпункт 2 пункта 67 приказа МЧС России от 27.06.2022 № 640  «Об утверждении Правил использования средств индивидуальной защиты органов  дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны» (зарегистрировано  в Минюсте России 07.04.2023 № 72945);  

- на момент проверки не предоставлен журнал учета времени пребывания звеньев  ГДЗС в непригодной для дыхания среде (основание: подпункт 2 пункта 73 приказа МЧС  России от 27.06.2022 № 640 «Об утверждении Правил использования средств  индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений  пожарной охраны» (зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2023 № 72945);  

- не проводится проверка СИЗОД № 1 (основание: пункт 92 приказа МЧС России  от 27.06.2022 № 640 «Об утверждении Правил использования средств индивидуальной  защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны»  (Зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2023 № 72945).  

3. По адресу Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Октябрьский район,  МО Октябрьский район, Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение,  Талинский лицензионный участок (ПЧ-13/1 ООО «ВИУР») в нарушение подпункта «ж»  пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных  пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1131,  лицензиатом ООО «ВИУР» не выполняются положения нормативных правовых актов  и нормативных документов по пожарной безопасности в части организации тушения  пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе с использованием  средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания  среде, организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, организации  и несения караульной службы, подготовки личного состава пожарной охраны, проведения  аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией  чрезвычайных ситуаций, а также привлечения сил и средств подразделений пожарной  охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, а именно:  

- в подразделении отсутствует журнал учета донесений о пожаре (основание: пункт  120 приказа МЧС России от 16.10.2017 № 444 «Об утверждении Боевого устава  подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров  и проведения аварийно-спасательных работ» (зарегистрировано в Минюсте России  20.02.2018 № 50100);  

- в подразделении отсутствует табель боевого расчета (основание: пункт 9 приказа  МЧС России от 20.10.2017 № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной  охраны»);  

- в подразделении отсутствует служебная документация в части, касающейся  караульной службы, в соответствии с перечнем документов, регламентирующих  организацию службы в подразделениях, а именно:  

1) копия расписания выезда подразделений пожарной охраны местного пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения АСР (выписка из Плана  привлечения сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона  для тушения пожаров и проведения АСР);  

2) планы и карточки тушения пожаров; 3) журнал пункта связи части; 

4) перечень позывных корреспондентов (должностных лиц, техники) пожарно-спасательного гарнизона и подразделения пожарной охраны;  

5) инструкция по работе диспетчера пункта связи подразделения пожарной охраны;  

6) соглашения (совместные инструкции) о взаимодействии подразделения со  службами жизнеобеспечения, другими видами пожарной охраны;  

7) документы по гражданской обороне; 8) карточки боевых действий караулов по тушению пожаров; 9) ведомость состояния рукавного хозяйства подразделения пожарной охраны; 

10) справочники телефонов автоматической телефонной станции населённых  пунктов (объектов), служб жизнеобеспечения и подразделений пожарной охраны;  

11) приказы, распоряжения, указания, инструкции, рекомендации, правила,  программы, нормативы по вопросам организации службы, подготовки, тушения пожаров  и проведения АСР;  

12) копии (выписки) приказов (распоряжений) о допуске личного состава караула  к самостоятельному дежурству (после индивидуального и курсового обучения);  

13) обязанности лиц внутреннего наряда караула; 

14) эксплуатационные карточки пожарных и аварийно-спасательных автомобилей  подразделения.  

- для технического обслуживания отсутствует обслуживающий пост ГДЗС.  (основание: пункт 114 приказа МЧС России от 27.06.2022 № 640 «Об утверждении Правил  использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным  составом подразделений пожарной охраны» (зарегистрировано в Минюсте России  07.04.2023 N 72945);  

- на момент проверки не предоставлен журнал учета времени пребывания звеньев  ГДЗС в непригодной для дыхания среде (основание: подпункт 2 пункта 73 приказа МЧС  России от 27.06.2022 № 640 «Об утверждении Правил использования средств  индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений  пожарной охраны» (зарегистрировано в Минюсте России 07.04.2023 № 72945);  

- отсутствует заключение о пригодности к руководству тушения пожара  (за подписью комиссии местного пожарно спасательного гарнизона) по ФИО6 (командир отделения ПЧ-13/1 ООО «ВИУР) (основание: подпункт «в»  пункта 8, пункт 18 приказа МЧС России от 20.10.2017 № 450 «Об утверждении Порядка  проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров  

и ликвидацией чрезвычайных ситуаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2018   № 49784);  

- дежурный караул не обеспечен исправной техникой и вооружением (по факту  при проведении проверки не представлена информация по испытанию следующего  оборудования):  

1) рукав всасывающий длиной 4 метра диаметром 125 мм (2 шт.);  2) рукав напорно-всасывающий длиной 4 метра диаметром 77 мм (2 шт.);  

3) рукав напорный с соединительной арматурой длиной 4 метра диаметром 77 мм  (2 шт.);  

4) рукав напорный с соединительной арматурой длиной 20 метров диаметром 51 мм  (10 шт.);  

5) рукав напорный с соединительной арматурой длиной 20 метров диаметром 77 мм  (10 шт.);  

6) рукав всасывающий длиной 4 метра диаметром 30 мм; 7) разветвление РТ-80; 8) перчатки диэлектрические; 

9) коврик диэлектрический (основание: пункт 15 приказа МЧС России от 20.10.2017   № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны»). ООО «ВИУР»  осуществляет лицензируемую деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах,  на производственных объектах и объектах инфраструктуры на основании лицензии МЧС  России № 86-07-2021-002923 (Л013-00101-86/00133873) от 29.12.2007.  

Административным органом 18.10.2023 в отношении общества в присутствии  представителя ФИО4, действующей по доверенности от 09.10.2023 № 044/23,  составлен протокол об административном нарушении № 11, действия общества  квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Кроме того, в ходе проверки административный орган пришел к выводу о том, что: 

1. По адресу Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский  район, территория Аригольского месторождения нефти (ПП-1 ПЧ-6 ООО «ВИУР»)  в нарушение подпункта «а» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности  по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах  инфраструктуры, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.07.2020 № 1131, здания, помещения и сооружения, используемые лицензиатом  ООО «ВИУР» при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не соответствуют  требованиям статей 33, 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический  регламент о требованиях пожарной безопасности» (По факту личный состав, кухня  и документация в соответствии с нормативными требованиями по пожарной безопасности  размещены в тракторном прицепе типа ЗМО (жилой вагон на 8 человек)  зав. № 13640000018001197, данный жилой вагон передан ООО «ВИУР» на основании  договора № ° П-107/18 от 24.10.2018 (не является пожарным депо). Пожарная техника,  находящаяся на вооружении подразделения, размещена на улице.  

2. По адресу Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Октябрьский район,  МО Октябрьский район, Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение,  Талинский лицензионный участок (ПЧ-13/1 ООО «ВИУР») в нарушение подпункта «а»  пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных  пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1131, здания,  

помещения и сооружения, используемые лицензиатом ООО «ВИУР» при осуществлении  лицензируемого вида деятельности, не соответствуют требованиям статей 33, 97  Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях  пожарной безопасности» (по факту личный состав, кухня и документация в соответствии  с нормативными требованиями по пожарной безопасности размещены в вагон-бытовках,  данные вагон-бытовки изготовлены для ООО «ВИУР» на основании договоров № 1  от 03.02.2014 зав. № ПС01.00.00.000, № 3 от 25.02.2013 зав. № П002.00.00.000ПС,  (не является пожарным депо). Пожарная техника, находящаяся на вооружении  подразделения, размещена на улице.  

Административным органом 18.10.2023 в отношении общества в присутствии  представителя ФИО4, действующей по доверенности от 09.10.2023 № 044/23,  составлен протокол об административном нарушении № 12, действия общества  квалифицированы административным органом по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, на основании  статьи 28.8 КоАП РФ административный орган 31.10.2023 обратился в арбитражный суд  с заявлениями о привлечении ООО «ВИУР» к административной ответственности,  предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении  к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли  факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол  об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола  об административном правонарушении и полномочия административного органа,  составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность  за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения  к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол,  а также определяет меры административной ответственности.  

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе  как на основании и в порядке, установленных законом.  

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются  наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава  административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих  производство по делу.  

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность  за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований  и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде  предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц  в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление  предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных  

специальным разрешением (лицензией). В примечании № 1 к данной статье указано,  что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации  в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.  

Объединяя настоящее дело и дело № А75-21254/2023 в одно производство,  суд исходил из того, что вмененные обществу правонарушения, квалифицированные  Управлением по части 3 и части 4 статьи 14.1 КоАП РФ выявлены административным  органом при проведении одной проверки, что подтверждается актом проверки  от 22.09.2023.  

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного  (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения,  ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи)  раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных  правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание  как за совершение одного административного правонарушения.  

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии,  содержится в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании  отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ деятельность по  тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах  инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (за исключением деятельности  добровольной пожарной охраны) подлежит лицензированию.  

Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 № 1131 утверждено Положение  о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах,  на производственных объектах и объектах инфраструктуры.  

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями  при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах,  на производственных объектах и объектах инфраструктуры являются:  

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) зданий, помещений и сооружений  установленного в соответствии со статьей 33 Закона № 123-ФЗ типа  и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании,  размещенных на территории поселений и городских округов с учетом требований статьи  76 Закона № 123-ФЗ, а в случае размещения на территории производственных объектов -  в соответствии со статьей 97 Закона № 123-ФЗ (подпункт «а»);  

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления  лицензируемого вида деятельности мобильных средств пожаротушения, первичных  средств пожаротушения, средств связи, огнетушащих веществ, средств спасения,  пожарного оборудования, средств индивидуальной защиты пожарных, средств  самоспасения пожарных, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном  основании, предусматривающем право владения и пользования, и соответствующих  установленным требованиям, а также технической документации на указанные средства,  вещества и оборудование;  

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работника, ответственного  за осуществление лицензируемого вида деятельности, имеющего высшее образование или  среднее профессиональное образование по специальности «Пожарная безопасность» либо  иное высшее образование, а также получившего дополнительное профессиональное  

образование по программе профессиональной переподготовки в области лицензируемого  вида деятельности и имеющего стаж работы в Государственной противопожарной службе  на должностях руководителей (заместителей руководителей) не менее 3 лет;  

г) наличие у участвующих в действиях по тушению пожаров работников соискателя  лицензии (лицензиата) соответствующего их должностным обязанностям  профессионального образования и (или) прохождение профессионального обучения по  программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям  служащих;  

д) отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных  обязанностей у лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта;  

е) прохождение лицами, указанными в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта,  обучения в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет  соответственно по типовым дополнительным профессиональным программам -  программам повышения квалификации либо по основным программам  профессионального обучения - программам повышения квалификации рабочих  и служащих;  

ж) выполнение лицензиатом положений нормативных правовых актов  и нормативных документов по пожарной безопасности в части организации тушения  пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, в том числе с использованием  средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания  среде, организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, организации  и несения караульной службы, подготовки личного состава пожарной охраны, проведения  аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией  чрезвычайных ситуаций, а также привлечения сил и средств подразделений пожарной  охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;  

з) соблюдение лицензиатом требований к порядку учета пожаров и их последствий,  установленных федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным  на решение задач в области пожарной безопасности.  

При этом в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании к грубым  нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида  деятельности относятся, в том числе нарушения требований, предусмотренных  подпунктами «а» пункта 3 названного Положения, повлекшие за собой последствия,  установленные частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ.  

Частью 11 статьи 19 Закона № 99-ФЗ определено, что исчерпывающий перечень  грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида  деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида  деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться  нарушения, повлекшие за собой:  

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных  ситуаций техногенного характера;  

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан,  причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда  животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  

истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных  ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам  граждан, обороне страны и безопасности государства.  

Обстоятельства, позволяющие квалифицировать нарушение лицензионных  требований как грубое, требует доказывания наряду с фактами самого нарушения.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 99-ФЗ под местом осуществления  отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее – место  осуществления лицензируемого вида деятельности), понимается производственный  объект (здание, помещение, сооружение, линейный объект, территория, в том числе  водные, земельные и лесные участки, транспортное средство и другой объект), который  предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется  при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит  соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном  основании, а также территория, которая предназначена для осуществления  лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении. Место  осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие  данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида  деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.  Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть  предусмотрено, что местом осуществления лицензируемого вида деятельности не могут  являться помещения, здания, сооружения жилого назначения.  

Согласно пункту 8 части 1 статьи 18 Закона № 99-ФЗ внесение изменений в реестр  лицензий осуществляется в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида  деятельности.  

Частью 2 статьи 18 Закона № 99-ФЗ установлено, что до внесения изменений  в реестр лицензий на основании заявления лицензиата о внесении изменений в реестр  лицензий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе  осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением следующих случаев:  осуществление лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре  лицензий; выполнение работ, оказание услуг, составляющих лицензируемый вид  деятельности, но не указанных в реестре лицензий.  

Согласно лицензии от 29.12.2007 № 86-07-2021-002923 (Л013-00101-86/00133873),  адресами места осуществления лицензируемого вида деятельности являются:  

- 628634, АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский,  пос. Белорусский ООО «Башнефть-добыча»;  

- 628634, АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский,  ЦПС «Кирско-Коттынский» ООО «Башнефть-добыча»;  

- 628634, АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский,  Бахиловское месторождение нефти, район ЦППНГ-2;  

- 628634, АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский,  вахтовый поселок Бахиловский, Северо-Хохряковское месторождение нефти;  

- 628634, АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский,  территория производственной базы ДНС-3 Верхне-Колик-Ёганское месторождение нефти;  

- 628634, АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский,  вахтовый поселок Ермаковский, Орехово-Ермаковское месторождение нефти;  

- 628634, АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский,  производственная база УПН-1, Хохряковское месторождение нефти;  

- 628634, АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский,  Пермяковское месторождение нефти, район ДНС;  

- 628634, АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский,  Кошильское месторождение нефти, район ЦППН;  

- АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район,  Тайлаковское месторождение нефти, район ДНС-1;  

- АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район,  Тайлаковское месторождение нефти, район ДНС-2;  

- АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, Чистинное  месторождение нефти, район АБК;  

- АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, Ачимовское  месторождение нефти, район производственной базы;  

- 647000, край Красноярский, р-н Таймырский Долгано-Ненецкий, Тагульское  месторождение нефти, Тагульский производственный участок;  

- АО Ямало-Ненецкий, р-н Пуровский, Известинский лицензионный участок;  

- АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Нижневартовский, Ершовое  месторождение нефти;  

- АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, р-н Октябрьский,  тер. Красноленинское месторождение.  

В рамках внеплановой выездной проверки установлено, что 19.05.2022 между  обществом с ограниченной ответственностью «Няганьнефть» (заказчик) и ООО «ВИУР»  (исполнитель) заключен договор № НН-22/0118Д на оказание услуг в области пожарной  безопасности на производственных объектах Талинского лицензионного участка  ООО «Няганьнефть» (далее – договор от 19.05.2022), с учетом дополнительного  соглашения № 1 от 15.12.2022 к договору от 19.05.2022, сроком действия до 31.12.2023,  в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает и оплачивает, а исполнитель  обязуется оказать услуги по обеспечению пожарной безопасности, а именно: тушение  пожаров, осуществление пожарно-профилактического обслуживания, локализацию  и тушение лесных пожаров в пожароопасный период проведение комплекса аварийно-спасательных работ на объектах заказчика в соответствии с техническим заданием.  

Одним из объектов заказчика является Красноленинское нефтегазоконденсатное  месторождение.  

28.12.2022 между публичным акционерным обществом «Славнефть- Мегионнефтегаз» (заказчик) и ООО «ВИУР» (исполнитель) заключен договор № МНГ- 22/10000/00530/Р 10904 «Услуги пожарной охраны» (далее – договор от 28.12.2022),  сроком действия до 31.12.2027, согласно пункту 2.1 которого исполнитель обязуется  самостоятельно оказывать услуги в области пожарной безопасности на объектах  ПАО «СН-МНГ», которые включают в себя:  

- организацию услуг по профилактике и тушению пожаров, в том числе лесных; 

- спасение людей, имущества и проведение необходимых в связи с этим аварийно-спасательных работ на охраняемых объектах;  

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий; 

- осуществление пожарно-профилактических мероприятий, согласно дислокации  участков, установленных приложением № 19.1 к договору.  

В соответствии с техническим заданием (приложение № 19.1 к договору от  28.12.2022) местом оказания услуг по тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных и газоспасательных работ, пожарно-профилактических мероприятий  на объектах заказчика является, в том числе Аригольское месторождение нефти.  

В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит  деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах  и объектах инфраструктуры.  

ООО «ВИУР» в соответствии с указанными договорами на оказание услуг  по обеспечению пожарной безопасности фактически осуществляет лицензируемый вид  деятельности.  

При этом в реестре лицензий по состоянию на 18.10.2023 (дата составления  протокола № 11 об административном правонарушении) адрес осуществления  лицензируемой деятельности – Аригольское месторождение нефти не указан.  

Таким образом, данное нарушение нашло свое подтверждение материалами дела.  Следовательно, образует событие административного правонарушения, ответственность  за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Материалами дела подтверждаются доводы общества о том, что, с 01.12.2023  ООО «ВИУР» прекратило оказание услуг по договору от 28.12.2022 на территории  Аригольского месторождения нефти.  

Учитывая, что одним из адресов места осуществления обществом деятельности  в лицензии от 29.12.2007 указан: АО Ханты-Мансийский автономный округ – Югра,  р-н Октябрьский, тер. Красноленинское месторождение, суд не соглашается с выводами  административного органа о необходимости принятия мер по внесению изменений  в реестр лицензий адреса - Ханты-Мансийский автономный круг – Югра, Октябрьский  район, МО Октябрьский район, Красноленинское нефтегазоконденсатное месторождение,  Талинский лицензионный участок (ПЧ-13/1 ООО «ВИУР»).  

Суд соглашается с доводами общества о том, что осуществление деятельности  по тушению пожаров на указанных в акте проверки от 22.09.2023 месторождениях,  расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,  осуществляется обществом на основании вышеуказанных договоров,  не предусматривающих создание на территории названных месторождений  подразделений пожарной охраны (пожарных депо).  

На всех объектах фактически созданы условия для проживания и несения службы  дежурных нарядов личного состава общества, размещения техники. Общество имеет  в своем владении необходимые здания, помещения и сооружения, предоставленные  предприятиями, на которых оказываются услуги, о незаконности владения  административный орган доказательства не предоставил.  

Обществу вменяется нарушение подпункта «а» пункта 3 Положения  о лицензировании, выразившееся в том, что здания под размещение персонала и под  стоянку техники на основании договоров с заказчиками, либо фактически используемые  обществом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не соответствуют  требованиям статей 33, 97 Федерального закона № 123-ФЗ (не являются пожарным депо).  По отдельным объектам техника находится на улице, а персонал проживает в вагон-бытовках.  

Возражая относительно данного утверждения административного органа, общество  указывает, что категория охраняемого объекта, на котором осуществляется лицензируемая  

деятельность, не требует размещения пожарного депо на территории собственника.  Все условия для оказания услуг созданы.  

В соответствии со статьей 33 Федерального закона № 123-ФЗ здания пожарных депо  в зависимости от назначения, количества автомобилей, состава помещений и их площадей  подразделяются на следующие типы: 1) I - пожарные депо на 6, 8, 10 и 12 автомобилей  для охраны городских населенных пунктов; 2) II - пожарные депо на 2, 4 и 6 автомобилей  для охраны городских населенных пунктов; 3) III - пожарные депо на 6, 8, 10 и 12  автомобилей для охраны организаций; 4) IV - пожарные депо на 2, 4 и 6 автомобилей для  охраны организаций; 5) V - пожарные депо на 1, 2, 3 и 4 автомобиля для охраны сельских  населенных пунктов.  

При этом, в соответствии со статьей 97 Федерального закона № 123-ФЗ  подразделения пожарной охраны и здания пожарных депо размещаются  на производственных объектах: 1) с суммарным объемом зданий категорий А и Б  по пожарной и взрывопожарной опасности и помещений категорий А и Б по пожарной  и взрывопожарной опасности в составе зданий категории В по пожарной  и взрывопожарной опасности более 100 тысяч кубических метров и (или)  с единовременно обращающимися в наружных технологических установках  пожароопасными, пожаровзрывоопасными и взрывоопасными технологическими средами  массой более 100 тысяч тонн.  

Объемы зданий, помещений и масса технологических сред суммируются, при этом  подразделения пожарной охраны создаются на производственных объектах с суммарным  числовым значением более 100 тысяч; 2) с суммарным объемом зданий категории В  по пожарной и взрывопожарной опасности более 2 миллионов кубических метров;  3) атомных электростанций вне зависимости от мощности, тепловых электростанций  мощностью 1000 мегаватт и более, гидроэлектростанций мощностью 1500 мегаватт  и более.  

Административным органом не представлено доказательств того, что объекты,  на которых общество оказывает услуги, соответствуют вышеуказанным требованиям.  

Согласно статье 77 Федерального закона № 123-ФЗ установлены требования  пожарной безопасности к пожарным депо.  

Согласно части 4 указанной статьи, состав зданий и сооружений, размещаемых  на территории пожарного депо, площади зданий и сооружений определяются техническим  заданием на проектирование.  

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют ссылки  на несоответствие зданий, используемых обществом для размещения персонала  на производственном объекте требованиям пожарной безопасности, предъявляемым  к пожарным депо.  

В соответствии со статьями 76 и 97 Федерального закона № 123-ФЗ разработан  нормативный правовой акт - «СП 11.13130.2009. Свод правил. Места дислокации  подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения».  

Согласно пункту 1.2 указанного нормативного документа, настоящий свод правил  является нормативным документом по пожарной безопасности добровольного  применения и устанавливает требования пожарной безопасности к определению числа  и мест дислокации подразделений пожарной охраны на территории поселений, городских  округов (далее - населенных пунктов) и производственных объектов.  

Настоящим сводом правил следует руководствоваться при определении числа  и мест дислокации подразделений пожарной охраны, независимо от вида пожарной  охраны (пункт 1.3).  

В соответствии с СП 11.13130.2009, оперативное подразделение пожарной охраны –  это подразделение, созданное для тушения пожаров и проведения связанных с ними  аварийно-спасательных работ, размещаемое в здании пожарного депо (пункт 2.1).  

Место дислокации подразделения пожарной охраны: место на территории  населенного пункта или производственного объекта, на котором следует расположить  (расположено) пожарное депо (пункт 2.3).  

В соответствии с пунктом 2.4 указанного свода правил, пожарное депо –  специальное здание (сооружение), в котором размещаются личный состав и пожарная  техника оперативного подразделения пожарной охраны. Тот же свод правил  предусматривает требования к местам размещения пожарных депо.  

Согласно пункту 3.2.1 СП 11.13130.2009, исходные данные для определения числа  и мест дислокации подразделений пожарной охраны представляются  для производственных объектов – собственником(ми) объекта или лицом(ми),  уполномоченным(ми) владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями (сооружениями)  производственного объекта.  

Для каждого объекта предполагаемого пожара рассчитывается максимально  допустимое расстояние от него до ближайшего пожарного депо в зависимости от цели  выезда дежурного караула на пожар и выбранной схемы его развития (пункт 4.3 Свода  правил).  

Таким образом, вопреки доводам административного органа, вышеуказанный Свод  правил не устанавливает какие-либо особые требования, которые предъявляются  к пожарным депо (зданиям, строениям, сооружениям, используемым лицензиатом для  оказания услуг), которое определено в данном нормативном правовом акте как –  специальное здание (сооружение), в котором размещаются личный состав и пожарная  техника оперативного подразделения пожарной охраны.  

Общество на территории месторождений на основании договоров с собственниками  обеспечено в целях осуществления лицензируемого вида деятельности помещения  для размещения персонала.  

То, что объекты не поименованы в технической документации как пожарное депо,  является формальным обстоятельством, не свидетельствующим о нарушении подпункта  «а» пункта 3 Положения о лицензировании.  

При этом Закон и подзаконные акты не содержат требований о недопустимости  хранения специальной техники, используемой для оказания услуг, вне помещения.  Данное обстоятельство, вопреки доводам заявителя, не свидетельствует о создании какой-либо угрозы жизни или здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.  

Общество имеет в своем владении необходимые помещения для обеспечения  проживания личного состава пожарного расчета, непосредственно оказывающего услуги,  на предприятиях заказчика, что обеспечивает своевременное прибытие  к месту пожара в случае возникновения соответствующей ситуации. Данное  обстоятельство подтверждено актом проверки с составленной к нему фототаблицей.  

Доводы о нарушении обществом требований подпункта «а» пункта 3 Положения  о лицензировании, выразившегося в том, что здания под размещение персонала и под  стоянку техники на основании договоров с заказчиками, либо фактически используемые  

обществом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, не соответствуют  требованиям статей 33, 97 Федерального закона № 123-ФЗ (не являются пожарным депо),  по отдельным объектам техника находится на улице, а персонал проживает в вагон-домах  являются несостоятельными.  

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть  подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу  об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке,  установленных законом (ст. 1.6 КоАП РФ).  

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности  на основании закона, действовавшего во время совершения административного  правонарушения (статья 1.7 КоАП РФ). Лицо, совершившее административное  правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной  ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской  Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев,  предусмотренных международным договором Российской Федерации.  

Административный орган не представил доказательств наличия нормы Закона или  подзаконного нормативного правового акта, который прямо и однозначно определял бы  требования к зданиям, помещениям и сооружениям, принадлежащим лицензиату  на праве собственности или ином законном основании, размещенным на территории  производственных объектов в случае, если такие объекты не относятся к категории  объектов, указанных в статье 97 Технического регламента (Федерального закона   № 123-ФЗ). К объектам, на которых осуществляет деятельность общество, нормы статьи  97 Технического регламента неприменимы.  

Отсутствие нормы, устанавливающей определенные требования к зданиям,  строениям сооружениям, необходимым для осуществления лицензируемого вида  деятельности, влечет невозможность привлечения к ответственности за нарушение,  которое административным органом излагается произвольно.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушений,  поименованных в пунктах 2, 3, 4, 5 акта проверки от 22.09.2023, административным  органом не подтвержден, оснований для привлечения общества к ответственности  по указанным в этих пунктах фактам у суда не имеется.  

Таким образом требования административного органа в указанной части являются  необоснованными и не могут служить основанием для привлечения лицензиата  к административной ответственности.  

В силу пункта 6 статьи 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об  административном правонарушении обязательному выяснению подлежат обстоятельства,  исключающие производство по делу об административном правонарушении.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события  административного правонарушения является обстоятельством, исключающим  производство по делу об административном правонарушении.  

Суд пришел к выводу, что в действиях (бездействии) общества отсутствует событие  административного правонарушения по указанным выше фактам.  

На основании изложенного суд приходит к выводу о частичном удовлетворении  заявленных требований, общество подлежит привлечению к административной  ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.  

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности  судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание  за совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.  

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложения  административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.  

В пункте 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание  является установленной государством мерой ответственности за совершение  административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения  новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Принимая во внимание, что общество ранее привлекалось к административной  ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ по делу № А75-6329/2023 с назначением  наказание в виде предупреждения, основания для применения такого вида наказания,  как предупреждение, в рассматриваемом случае отсутствуют, доводы общества подлежат  отклонению.  

Суд полагает возможным назначить обществу административное наказание  в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.  

По мнению суда, назначенное обществу административное наказание является  справедливым и соразмерным, избранная мера ответственности, которая, не утрачивая  своего предназначения, наиболее соразмерна характеру совершенного правонарушения  и степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица,  а также отвечает принципам юридической ответственности – законности, справедливости,  неотвратимости и целесообразности.  

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления о привлечении  к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.  

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ВИУР» (ОГРН  

<

***> от 24.10.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628614, Ханты-Мансийский  автономный округ – Югра, 

<

...> П, владение 28, строение 3)  к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской  

Федерации об административных правонарушениях, назначить административное  наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей.  

В удовлетворении оставшейся части требования отказать. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней  со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:  

Получатель платежа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре  (Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре),  ИНН 

<

***>, КПП 860101001, Банк получателя РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты- Мансийск, БИК 007162163, расчетный счет 

<

***>, номер казначейского  счета 03100643000000018700, ОКТМО 71875000, КБК 17711601141010001140,  УИН 17700712723002246341.  

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается  представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.  

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу  решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке  не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено  судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.  При этом, лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется,  что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение  административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного  административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный  арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти  часов.  

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через  Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что  в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе  могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручены им под расписку.  

Судья Д.П. Лисянский