Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-157297/24-94-1156

г. Москва

07 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2024 года

 

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15 ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 772601001)

к заинтересованному лицу – АРБИТРАЖНОМУ УПРАВЛЯЮЩЕМУ ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании Протокола об административном правонарушении №5807723 от 08.11.23

 

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2, по дов. от 28.12.2023г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен 

 

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Москве (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено  в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2022 по делу № А40-98231/22 в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о банкротстве) отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные гл. X Федерального закона о банкротстве, регулируются гл. I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 гл. IX и параграфом 2 гл. XI Федерального закона о банкротстве.

Согласно п. 11 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве при проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования уведомление о проведении собрания кредиторов, включенное в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), наряду со сведениями, установленными ст. 13 Федерального закона о банкротстве, должно содержать прямую ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 14.06.2023 № 11716538 арбитражный управляющий ФИО1 уведомляет о проведении 10.07.2023 собрания кредиторов ФИО3 в форме заочного голосования.

При этом, в уведомлении о проведении 10.07.2023 собрания кредиторов ФИО3 в форме заочного голосования, включенное в ЕФРСБ сообщением от 14.06.2023 № 11716538, арбитражный управляющий ФИО1 не указал ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

В рамках административного расследования арбитражный управляющий ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих невозможность исполнить установленную законом обязанность.

Таким образом, в нарушение п. 11 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в уведомлении о проведении 10.07.2023 собрания кредиторов ФИО3 в форме заочного голосования, включенное в ЕФРСБ сообщением от 14.06.2023 № 11716538, не указал ссылку на страницу сайта в сети «Интернет», на котором размещена информация о проводимом собрании кредиторов.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Федерального закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В соответствии с пп. «л» п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (далее - Общие правила подготовки) арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 14.06.2023 № 11716538 арбитражный управляющий  ФИО1  уведомляет  о  проведении  собрания кредиторов ФИО3 в форме заочного голосования с указанием следующей повестки собрания кредиторов:

1) Об обязании финансового управляющего предоставить копии запросов и ответов из официальных органов.

2) Об обязании финансового управляющего истребовать документы, относительно имущества гр. ФИО4 и гр. ФИО5

3) Об обязании финансового управляющего истребовать банковских выписок по всем известным банковским счетам должника ФИО3

4) Об обязании финансового управляющего подать исковое заявление в суд о признании совместной собственности супругов Ч-ных.

5) Об обязании финансового управляющего подать исковое заявление в суд о регистрации права собственности на капитальное строение на земельном участке.

6) Об обязании финансового управляющего подать исковое заявление в суд о разделе имущества между ФИО3 и ФИО6

В соответствии с бюллетенями кредиторов, приложенных к протоколу собрания кредиторов от 28.07.2023 № 1, конкурсные кредиторы ООО «Команда «Атерс» и ИП ФИО7. голосовали положительно («ЗА») по каждому вопросу повестки дня.

При этом, в протоколе собрания кредиторов ФИО3 от 28.07.2023 № 1, проведенного в форме заочного голосования, арбитражный управляющий ФИО1 указал следующие решения, принятые конкурсными кредиторами по вопросам повестки дня:

По вопросу № 1 - « ».

По вопросу № 2 - «Принять отчет финансового управляющего к сведению».

По вопросу № 3 - «Принять отчет финансового управляющего к сведению».

По вопросу № 4 - «Принять отчет финансового управляющего к сведению».

По вопросу № 5 - «Принять отчет финансового управляющего к сведению».

По вопросу № 6 - «Принять отчет финансового управляющего к сведению».

Следовательно, по каждому вопросу (кроме первого) повестки собрания кредиторов, арбитражный управляющий ФИО1 в протоколе собрания кредиторов ФИО3 от 28.07.2023 № 1 указал одно и то же решение «Принять отчет финансового управляющего к сведению», а по первому вопросу принятое решение не указано.

Надлежащим образом уведомленный о проведении административного расследования арбитражный управляющий ФИО1 доказательств, подтверждающих невозможность исполнить установленную законом обязанность, не представил.

В рамках административного расследования арбитражный управляющий ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих невозможность указать в протоколе собрания кредиторов от 28.07.2023 № 1 решения, которые приняты кредиторами на собрании кредиторов.

Таким образом, в нарушение п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов, п. 8 ст. 213.9 , п. 1 ст. 12 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 указал в протоколе собрания кредиторов ФИО3 от 28.07.2023 № 1 недостоверные сведения относительно решений, принятых собранием кредиторов должника (не указал решения, принятые собранием кредиторов по вопросам повестки дня).

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом о банкротстве.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов,   являющихся  доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Согласно сообщению ЕФРСБ от 14.06.2023 № 1 1716538 арбитражный управляющий ФИО1 уведомляет о проведении 10.07.2023 собрания кредиторов ФИО3 в форме заочного голосования.

В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, в силу п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 обязан направить в суд протокол собрания кредиторов со всеми приложениями не позднее 17.07.2023.

Сопроводительным письмом от 10.07.2023 № 61, загруженным 10.07.2023 в 12:29 через систему «Мой Арбитр», арбитражный управляющий ФИО1 направляет в Арбитражный суд города Москвы протокол собрания кредиторов ФИО3 от 10.07.2023 № 1 с приложениями.

Однако, арбитражный управляющий ФИО1 к протоколу собрания кредиторов ФИО3 от 10.07.2023 № 1 не приложил: копию реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

В рамках административного расследования арбитражный управляющий ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих невозможность исполнить обязанность, установленную п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве.

Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 после проведения 10.07.2023 собрания кредиторов ФИО3 не представил в Арбитражный суд города Москвы в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве реестр требований кредиторов и документы, подтверждающие уведомление конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Сопроводительным письмом от 28.07.2023 № 65 арбитражный управляющий ФИО1 направляет в Арбитражный суд города Москвы протокол собрания кредиторов ФИО3 от 28.07.2023 № 1 с приложениями.

Согласно квитанции об отправке с почтовым идентификатором 80098886819577 сопроводительное письмо от 28.07.2023 № 65 с приложениями отправлено из почтового отделения в суд 28.07.2023.

Однако, арбитражный управляющий ФИО1 к протоколу собрания кредиторов ФИО3 от 28.07.2023 № 1 не приложил копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

В рамках административного расследования арбитражный управляющий ФИО1 не представил доказательств, подтверждающих невозможность исполнить обязанность, установленную Федеральным законом о банкротстве.

Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 к протоколу собрания кредиторов ФИО3 от 28.07.2023 № 1 не приложил копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ): неисполнение арбитражным   управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

По данному факту, главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО8 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 08.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении № 5807723.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, ?неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Доказательства объективной невозможности исполнения требований Федерального закона о банкротстве,  в материалы дела не представлены (ст. 2.1 КоАП РФ).

Наличие в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

При этом арбитражным управляющим, не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона о банкротстве, а также принятия арбитражным управляющим всех зависящих от нее мер по соблюдению данных правил и норм (ст. 2.1 КоАП РФ).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Арбитражным управляющим правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П.

Таким образом, с учётом обстоятельств настоящего спора заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере минимальной санкции в виде предупреждения.

На основании ст. 4.5, ст.14.13, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

А.О. Харламов