АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-26329/2025

г. Новосибирск

10 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Дорофеевой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никоненко А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Сибторг» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск, о взыскании задолженности в размере 1 303 794 руб. 83 коп., неустойки в размере 384 358 руб. Лица, участвующие в деле и процессе:  от истца – не явились, извещены: от ответчика – ФИО1, доверенность № 20 от 07.03.2023, паспорт, диплом,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибторг» обратилось с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Новосибирской области «Управление капитального строительства» о взыскании задолженности в размере 1 303 794 руб. 83 коп., неустойки в размере 384 358 руб.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве и письменных пояснениях на исковое заявление. 

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив пояснения истца, ответчика и представленные доказательства в совокупности, судом было установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 23.06.2023 между Государственным казенным учреждением Новосибирской области «Управление капитального строительства», (далее –заказчик) и ООО «СИБТОРГ», (далее – подрядчик), заключен государственный контракт № 01512000060230001800001 по строительству объекта «Здание фельдшерско-акушерского пункта в п. Барлакский Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Мошковская центральная районная больница». 

В соответствии с пунктом 1.1 контракта является выполнение подрядных работ по строительству объекта «Здание фельдшерско-акушерского пункта в п. Барлакский Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Мошковская центральная районная больница» (далее - объект) в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и на условиях, предусмотренных контрактом.

Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) в сроки, указанные в контракте, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Стоимость контракта в редакции дополнительного соглашения № 7 от 18.10.2024 составляет 22 801 583 руб. 95 коп. без НДС.

Срок выполнения работ подрядчиком по контракту в полном объеме: до 30.11.2023 (п. 3.4. контракта), в редакции дополнительного соглашения № 4 от 03.04.2024.

Сроки выполнения этапов работ определяются графиком выполнения работ (п. 3.3., 3.4. контракта), в редакции дополнительного соглашения № 4 от 03.04.2024 (действующего в момент выставления рассматриваемого периода действия государственного контракта).

Сдача подрядчиком и приемка заказчиком работ осуществляется в срок, установленный контрактом, по окончании выполнения работ, и оформляются актом приемки выполненных работ (п. 4.1, 4.2. контакта).

Согласно п. 5.4.2. контракта, подрядчик принимает на себя обязательства своевременно и надлежащим образом выполнить обязательства в соответствии с условиями контракта, и представить заказчику документы, указанные в п. 4.2 контракта по итогам исполнения контракта. При исполнении контракта соблюдать сроки и последовательность выполнения работ (п. 5.4.1 контакта).

В ходе выполнения государственного контракта истцом было выявлено несоответствие гидрогеологических условий строительной площадки заявленных в инженерно-геологическом отчете рабочей документации. 

В таких условиях строительная техника истца не имела возможности производить работы на строительной площадке. 

27.10.2023 истец направил в адрес ответчика уведомление о невозможности производства работ по благоустройству территории 

Повторным письмом от 14.11.2023 истец, уведомил ответчика о приостановке работ, по основаниям предусмотренным статьей 719 ГК РФ, руководствуясь п. 5.4.7. государственного контракта. 

Поскольку проведение работ было невозможным по причине несоответствия сведений, указанных ответчиком в документации государственного контракта, в последующем истцом самостоятельно были устранены недостатки, однако ответчиком произведена оплата частично, с учетом удержанной неустойки. 

Истцом направлена в адрес ответчика претензия, что подтверждается почтовой квитанцией. Однако ответа на требование не поступило. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением. 

Согласно статьям 309 и 310 ГК Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Анализируя условия рассматриваемого контракта, суд пришел к выводу, что между сторонами сложились отношения по подряду, которые регулируются главой 37 ГК РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На основании статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о договоре подряда.

В силу статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цепу после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании пункта 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение начального и конечного сроков выполнения работ.

Исходя из анализа данных норм права и пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо № 51) следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты па суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

Как следует из пункта 14 Информационного письма № 51, односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику

В силу п. 5 ст. 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения проектировщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (п. 7.4. контракта).

Согласно п. 7.10. контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) (при этом исполнение обязательства подрядчика по перечислению неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков в доход бюджета возлагается на заказчика) либо осуществить удержание суммы неустойки (штрафа, пени) из обеспечения исполнения контракта, предоставленного подрядчиком в соответствии с разделом 8 настоящего контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, у заказчика возникает обязанность в направлении поставщику (подрядчику, исполнителю) требования об уплате неустоек (штрафов, пеней). Таким образом, требование ГКУ НСО «УКС» об уплате неустоек (штрафов, пеней) от 12.04.2024 № 1644-Ю является законным и обоснованным.

В соответствии с положениями ст. 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил.

Если в контракт включено условие о зачете обязательств по уплате неустойки в счет оплаты по контракту, то такое условие становится обязательным для сторон контракта в силу положений ст. 425 ГК РФ.

В соответствии с п. 8.1, п. 8.4, п. 8.5 контракта, обеспечение исполнения контракта предусматривается для обеспечения исполнения подрядчиком его обязательств по контракту, в том числе таких обязательств, как выполнение работ надлежащего качества, соблюдение сроков выполнения работ, оплата неустойки (штрафа, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта, возмещение ущерба. Исполнение контракта обеспечивается предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется подрядчиком самостоятельно. Срок действия банковской гарантии определяется подрядчиком самостоятельно в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, при этом данный срок должен превышать срок исполнения обеспечиваемых обязательств не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

В случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнения контракта перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение подрядчиком его обязательств по контракту, подрядчик обязуется в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента, когда такое обеспечение перестало действовать, предоставить заказчику новое надлежащее обеспечение исполнения контракта на тех же условиях и в таком же размере.

ООО «СИБТОРГ» после 01.02.2024 не представило новое обеспечение, установленное п.8.2 контракта, ГКУ НСО «УКС» было выставлено требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) от 11.04.2024 № 1607-Ю, размер штрафа составил 5 000 руб. 

В последствии выставленная по требованию № 1607-Ю неустойка была удержана заказчиком (по платежному поручению № 54213 от 22.04.2024, в соответствии с п. 7.10. контракта).

Статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (п.1 ст. 330 ГК РФ).

Согласно ст. 70 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии с ч. 8 ст. 70 Федерального закона № 44-ФЗ с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Неустойка была списана ГКУ НСО «УКС» в соответствии с п. 3 Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», как общая сумма неустоек не превышающая 5% от цены контракта, на основании поступившего от ООО «Сибторг» письма № 07/11-2 от 07.11.2024, что подтверждается уведомлением о списании № 71 от 13.12.2024.

В случае не удержания ГКУ НСО «УКС» ранее начисленных по контракту пеней и штрафов в размере 1 303 794 рублей 83 коп., у ГКУ НСО «УКС» отсутствовали бы основания для списания предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», так как сумма превышала бы 5% от стоимости контракта.

В соответствии с п.4 Правил списания неустоек, была проведена сверка расчетов с подрядчиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек, который был подписан ООО «Сибторг» и направлен в адрес ГКУ НСО «УКС» 11.12.2024. Согласно данного акта сверки, на 11.12.2024 существовала задолженность в размере 1 118 495 руб. 76 коп. в пользу ГКУ НСО «УКС», что эквивалентно ранее начисленной по требованию №5077-Ю от 07.11.2024 сумме неустоек, которая в последствии и была списана.

В силу п. 14. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 №54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (п. 3 ст. 307, п. 4 ст. 450.1 ГК РФ).

После произведенного удержания неустойки по п/п № 54102 от 22.04.2024 и штрафа по п/п № 54213 от 22.04.2024, между сторонами были заключены дополнительное соглашение № 5 от 12.08.2024, дополнительное соглашение № 6 от 15.08.2024, дополнительное соглашение № 7 от 18.10.2024. 

Согласно обычному общеисковому стандарту доказывания (с равными возможностями спорящих лиц по сбору доказательств и при отсутствии сговора сторон об утаивании какой-либо информации от суда) суд принимает решение в пользу того лица, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника. Такой стандарт доказывания предполагает признание обоснованными требований истца или возражений ответчика при представлении ими доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание таких требований и возражений (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2025 N 305-ЭС24-23946).

Оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно положениям части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Д.Н. Дорофеева