АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-2557/2025

01 августа 2025 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи В.Ю. Погорельцевой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.В. Усольцевой, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации Алтайского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Республике Хакасия в лице Министерства физической культуры и спорта Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о взыскании за счет средств казны Республики Хакасия 56 778 руб. убытков,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании 16.07.2025 принимали участие представители:

истца – ФИО1 на основании доверенности от 09.01.2025 №1, диплома (паспорт);

ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 12.05.2025, диплома (паспорт); третьего лица – ФИО3 на основании доверенности от 27.12.2024 №95-д (служебное удостоверение).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 28.07.2025. Информация о перерыве в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

В судебном заседании после перерыва приняли участие представители:

истца – ФИО1 на основании доверенности от 09.01.2025 №1, диплома (паспорт);

третьего лица – ФИО3 на основании доверенности от 27.12.2024 №95-д (служебное удостоверение).

Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации Алтайского района (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Республике Хакасия в лице Министерства физической культуры и спорта Республики Хакасия (далее - министерство) о взыскании за счет средств казны Республики Хакасия 56 778 руб. убытков.

Определением арбитражного суда от 30.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Хакасия (далее - Минфин Хакасии).

Ответчик в судебное заседание (после перерыва) своего представителя не направил, несмотря на то, что в порядке статей 121, 123 АПК РФ извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить иск по основаниям, изложенным в иске и дополнениях по делу.

Представитель ответчика (до перерыва) просил отказать в удовлетворении иска, полагает, что министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица просил отказать в иске, указывая, что управлением определен надлежащий ответчик по делу. 

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

13.09.2022 между истцом и администрацией Алтайского района Республики Хакасия заключено соглашение №22/2022 (далее - соглашение), предметом которого (с учетом дополнительного соглашения от 09.08.2024) является предоставление из бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Алтайский район субсидии на строительство, реконструкцию и модернизацию спортивных объектов муниципальной собственности на 2024 год в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, предоставленных министерству как получателю средств республиканского бюджета (пункт 1.1).

Предоставление субсидии осуществляется для достижения результатов исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидии, согласно приложениям №1 и №2 к соглашению, являющимися его неотъемлемыми частями, утвержденных постановлением Администрации Алтайского района от 15.10.2020 №440 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельских территорий Алтайского района на 2021-2025 годы» (пункт 1.2 соглашения).

Согласно пункту 2.2 соглашения уровень софинансирования равен 97%.

В случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, указанного в пункте 2.1 соглашения, субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования Алтайский район (пункт 2.2.1 соглашения).

Пунктом 3.1 соглашения установлено, что субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о республиканском бюджете Республики Хакасия (сводной бюджетной росписи бюджета Республики Хакасия) на 2023 и 2024 финансовые годы, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству как получателю средств бюджета Республики Хакасия на очередные финансовые годы.

Согласно пункту 3.2 соглашения субсидия предоставляется при выполнении следующих условий: 

а) наличие правового акта администрации об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, указанного в пункте 1.1 соглашения;

б) наличие в бюджете муниципального образования Алтайский район бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, предусмотренном пунктом 2.1 соглашения;

в) наличие документов, подтверждающих фактически осуществленные расходы бюджета муниципального образования Алтайский район.

Пунктом 3.2.1 соглашения предусмотрено, что документы, подтверждающие выполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3.2 соглашения, представляются однократно администрацией в территориальный орган Федерального казначейства.

Обязанности министерства установлены пунктом 4.1 соглашения.

Так, в соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.3 соглашения министерство обязуется обеспечить предоставление субсидии бюджету муниципального образования Алтайский район в порядке и при соблюдении администрацией условий предоставления субсидии, установленных соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2023 и 2024 финансовые годы, доведенных министерству; осуществлять проверку документов, подтверждающих произведенные расходы бюджета муниципального образования Алтайский район, на возмещение которых предоставляется субсидия. 

Пунктом 4.1.5 соглашения установлено, что в случае если администрацией по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 cоглашения, и в срок до первой даты представленияотчетности о достижении значений результатов использования субсидии в году,следующем за годом предоставления субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с объемом средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Алтайский район в республиканский бюджет Республики Хакасия, и направить администрации требование о возврате средств субсидии в республиканский бюджет Республики Хакасия в указанном объеме. 

В свою очередь администрация обязана:

- обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.2 соглашения (пункт 4.3.1 соглашения);

- обеспечивать достижение значений результатов муниципального проекта, установленных в соответствии с приложение №1 к соглашению (пункт 4.3.3 соглашения);

- обеспечивать предоставление в субъект отчета о расходах бюджета Алтайского района, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и отчета о достижении значений результатов регионального проекта (пункт 4.3.4 соглашения).

Уполномоченными органами местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с министерством, на который со стороны администрации возлагаются функции по исполнению (координацию исполнения) соглашения и представлению отчетности, являются управление капитального строительства администрации Алтайского района и управление финансов администрации Алтайского района (пункт 6.1.1 соглашения).

Дополнительным соглашением от 08.02.2024 приложение №1 изложено в новой редакции, согласно которой в перечень мероприятий с целях софинансирования которых предоставляется субсидия, включено строительство ледового катка, объем финансового обеспечения на реализацию мероприятия на 2024 год составил 20 618 557 руб., в том числе, средства субсидии – 20 000 000 руб., уровень софинансирования – 97%.

Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, управление капитального строительства администрации Алтайского района (ИНН 

<

***>) 17.03.2023 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником является Управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации Алтайского района (истец).

Исполняя условия соглашения, управление (заказчик) заключило 17.04.2024 с индивидуальным предпринимателем ФИО4 (подрядчик) муниципальный контракт №15-2024 (ИКЗ 243190113414619010100100270014299414) (далее – муниципальный контракт), по условиям которого (с учетом дополнительных соглашений от 28.06.2024 №1, от 20.07.2024 №2, от 11.12.2024 №3) подрядчик принял на себя обязательство по выполнению работ по строительству ледового катка (устройство тротуара, парковки) в срок с 01.05.2024 по 20.07.2024 на сумму 5 477 124,71 руб., а заказчик – принять и оплатить выполненные работы не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (пункты 1.1, 1.4, 2.5.2).

Согласно пункту 2.3 муниципального контракта источником финансирования является бюджет муниципального образования Алтайского района Республики Хакасия, в том числе, субсидия республиканского бюджета Республики Хакасия.

Платежным поручением от 02.08.2024 №296791 управление перечислило подрядчику аванс по контракту в сумме 1 785,94 руб.

Согласно акту от 15.08.2024 №1, а также акту от 14.08.2024 №1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от 14.08.2024 №1, подрядчик выполнил работы по контракту в сумме 5 477 124,71 руб. Работы приняты управлением без замечаний 15.08.2024.

Письмом от 16.08.2024 №1903 администрация Алтайского района Республики Хакасия представила ответчику заявку на предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию в 2024 году мероприятий, направленных на строительство, реконструкцию и модернизацию спортивных объектов муниципальной собственности (строительство ледового катка) в размере 3 580 444,64 руб. в рамках соглашения от 13.09.2022 №22/2022. С заявкой представлены: счет на оплату от 14.08.2024 №42, акт о приемке выполненных работ от 14.08.2024 №1, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 14.08.2024 №1. Письмо получено ответчиком 20.08.2024.

Письмом от 05.09.2024 №2089 администрация Алтайского района Республики Хакасия в дополнение к ранее направленной информации представила ответчику заявку на предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия на реализацию в 2024 году мероприятий, направленных на строительство, реконструкцию и модернизацию спортивных объектов муниципальной собственности (строительство ледового катка) в размере 1 732 366,33 руб. в рамках соглашения от 13.09.2022 №22/2022. С заявкой представлены: муниципальный контракт от 17.04.2024 №15-2024, дополнительное соглашение от 20.07.2024 №2, акт о приемке выполненных работ от 14.08.2024 №1, справка о стоимости выполненных работ и затрат от 14.08.2024 №1. Письмо получено ответчиком 06.09.2024.

23.08.2024 министерство направило в Минфин Хакасии заявку бюджетополучателя на предоставление денежных средств в сумме 3 580 444,64 руб. (субсидия на строительство ледового катка с. Белый Яр Алтайского района).

16.09.2024 министерство направило в Минфин Хакасии заявку бюджетополучателя на предоставление денежных средств в сумме 7 990 949,70 руб. (субсидия на строительство ледового катка с. Белый Яр Алтайского района).

Письмом от 02.11.2024 №2593 администрация Алтайского района Республики Хакасия сообщила ответчику о том, что по ранее направленным заявкам (в том числе, направленных письмами от 16.08.2024 №1903, от 05.09.2024 №2089) по состоянию на 01.11.2024 финансирование не осуществлено, подрядчики подали исковые заявления в арбитражный суд о взыскании задолженности и судебных расходов, неустойки (пени), расходов за юридические услуги. В связи с чем, просила в кратчайшие сроки осуществить финансирование.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.11.2024 по делу № А74-10016/2024 с управления в пользу индивидуального предпринимателя ФИО5 взыскано 5 475 338,77 руб. долга по муниципальному контракту от 17.04.2024 №15-2024, а также 56 778 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной по платежному поручению от 19.09.2024 №257. 

13.01.2025 арбитражным судом выдан исполнительный лист на принудительное взыскание задолженности.

09.12.2024 управление получило субсидию по заявке от 16.08.2024 №1903 в сумме 3 580 444,64 руб. (поручение о перечислении на счет 09.12.2024 №488280).

 29.12.2024 управление получило субсидию по заявке от 05.09.2024 №2089 в сумме 1 419 555,36 руб. (поручение о перечислении на счет 29.12.2024 №608101).

Письмом от 20.01.2025 №16 администрация Алтайского района Республики Хакасия сообщила о взыскании с управления в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 задолженности и судебных расходов на оплату государственной пошлины по решению Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.11.2024 по делу № А74-10016/2024 и просила в кратчайшие сроки осуществить финансирование заявки №2089 на сумму 312 810,97 руб. Письмо получено ответчиком 21.01.2025.

24.02.2025 управление получило субсидию на софинансирование строительства ледового катка в сумме 312 810,97 руб. (поручение о перечислении на счет 24.02.2025 №759648).

Платежным поручением от 13.12.2024 №519131 управление перечислило подрядчику аванс по контракту в сумме 57 745,55 руб.

Платежными поручениями от 17.12.2024 №529530, от 30.12.2024 №613293 и от 25.02.2025 №765423 управление перечислило подрядчику денежные средства в общей сумме 5 417 593,22 (3 685 226,89 + 1 419 555,36 + 312 810,97) руб.

Платежным поручением от 19.02.2025 №747384 управление перечислило индивидуальному предпринимателю ФИО5 денежные средства по исполнительному листу от 13.01.2025 №048746529 (возмещение расходов по государственной пошлине) в сумме 56 778 руб. 

Письмом от 20.02.2025 №57 управление обратилось к ответчику с просьбой выделить и направить средства республиканского бюджета для возмещения заказчику убытков в размере 56 778 руб. Письмо получено ответчиком 20.02.2025.

Полагая, что ненадлежащее исполнение ответчиком принятых им по соглашению обязательств по перечислению субсидии, повлекло для истца возникновение убытков в виде оплаченной подрядчику по решению арбитражного суда от 25.11.2024 по делу № А74-10016/2024 государственной пошлины, управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Дело рассмотрено арбитражным судом по общим правилам искового производства, исходя из принципов, закрепленных в статьях 9, 65 АПК РФ, на основании доводов и документов, предоставленных сторонами.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ совокупность всех имеющихся в материалах дела доказательств, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статье 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. При этом отмечено, что вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, с учетом заявленных истцом оснований иска в предмет доказывания по делу входят: факт причинения убытков; размер убытков; противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие причинной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившими неблагоприятными последствиями для истца. Данные обстоятельства подлежат доказыванию истцом. В свою очередь, на ответчика возлагается бремя доказывания следующих обстоятельств: отсутствие вины; наличие обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, решения, совершения действий (бездействия). В случае оспаривания размера убытков ответчик должен привести соответствующие доводы и представить необходимые доказательства. 

При недоказанности одного из элементов требование о взыскании убытков не подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 79.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) законом о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов.

Предоставление указанных субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, которые не относятся (не могут быть отнесены) к государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), не допускается.

В силу статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (часть 1).

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. Условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (часть 3).

Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной финансовым органом субъекта Российской Федерации. В случае софинансирования из федерального бюджета расходного обязательства субъекта Российской Федерации по предоставлению субсидии местному бюджету в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения указанное соглашение должно соответствовать требованиям, установленным правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 132 БК РФ.

Заключение соглашений о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом субъекта Российской Федерации о внесении изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона субъекта Российской Федерации (часть 4.1).

Природа стимулирующих субсидий как финансовой поддержки, предоставляемой в силу усмотрения публичной власти, а не ее обязанностей, означает, что участники хозяйственного оборота по общему правилу не вправе требовать от публично-правового образования (его уполномоченных органов) принятия решения о предоставлении субсидии, равно как не вправе требовать выплаты стимулирующих субсидий при фактическом отсутствии в бюджете денежных средств на эти бюджетные ассигнования, либо при исчерпании выделенных средств.

В то же время заключение публично-правовым образованием (в лице уполномоченного органа) соглашения с хозяйствующим субъектом, содержащего обязанность по предоставлению субсидии при выполнении определенных условий лицом, претендующим на получение финансовой поддержки, и принятие уполномоченным органом ненормативного правового акта о предоставлении субсидии в конкретном размере этому лицу порождает у хозяйствующего субъекта право на получение денежных средств - имущественное право, которое подлежит судебной защите.

Произвольный отказ публично-правового образования от исполнения договора, заключенного с получателем субсидии, и (или) принятого уполномоченным органом решения о предоставлении субсидии, не связанный с отсутствием денежных средств для осуществления этих бюджетных ассигнований, не соответствует принципам верховенства права, юридического равенства, поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, вытекающим из статьи 2, частей 1 и 2 статьи 15, статьи 18, части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации, и приводит к нарушению баланса частных и публичных интересов, вследствие чего не может быть признан допустимым.

Аналогичная правовая позиция, имеющая универсальный характер, высказана Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определениях от 06.12.2018 №305-ЭС18-13693, от 01.02.2018 №305-КГ17-16017, от 21.02.2017 №305-КГ16-14941.

В соответствии со статьями 79.1, 139, 179 БК РФ, статьей 13 Закона Республики Хакасия от 07.12.2007 №93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.11.2019 №572 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия (далее – Правила №572, в редакции, действовавшей в спорный период). 

В соответствии с пунктом 4 Правил №572 субъекты бюджетного планирования (главные распорядители средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предоставляющие субсидии бюджетам муниципальных образований) в отношении каждого вида субсидий разрабатывают порядки предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (далее - порядки предоставления субсидий), которые устанавливают цели и условия их предоставления. 

Порядки предоставления субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой и принимаются в соответствии с названными Правилами.

Согласно пункту 5 Правил №572 распределение субсидий между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Республики Хакасия) утверждается законом о республиканском бюджете Республики Хакасия на очередной финансовый год и на плановый период (далее - закон о республиканском бюджете).

В случаях и порядке, предусмотренных законом Республики Хакасия (кроме закона о республиканском бюджете), постановлениями Правительства Республики Хакасия, без внесения изменений в закон о республиканском бюджете могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями.

Подпунктом «в» пункта 10 Правил №572 установлено, что Соглашение должно содержать размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований местных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств.

В соответствии с пунктом 11 Правил №572 типовая форма соглашения утверждается Министерством финансов Республики Хакасия.

Форму соглашения разрабатывает соответствующий субъект бюджетного планирования в соответствии с типовой формой соглашения.

Субъекты бюджетного планирования вправе дополнительно включать в соглашение иные условия, которые регулируют порядок предоставления субсидии.

Согласно пункту 16 Правил №572 перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о перечислении субсидии, представляемой субъекту бюджетного планирования по форме и в срок, которые установлены субъектом бюджетного планирования.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается субъектом бюджетного планирования при формировании прогноза кассовых выплат по расходам республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета.

Типовая формы соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджету муниципального образования Республики Хакасия утверждена Приказом Минфина Республики Хакасия от 28.01.2020 №18-од (далее – Приказ №18-од, в редакции, действовавшей в спорный период).

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 №1661 (в редакции, действовавшей в спорный период) утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее – государственная программа), направленная на достижение национальной цели развития Российской Федерации: увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов.

Из материалов дела следует, что в соответствии статьей 179 БК РФ Постановлением Правительства Республики Хакасия от 27.10.2015 №554 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия» (далее – республиканская программа, программа №554), целью которой является создание условий для укрепления здоровья населения Республики Хакасия путем приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Финансирование республиканской программы осуществляется за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета, в том числе, путем предоставления субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия. Ответственным исполнителем республиканской программы являлся ответчик.

В перечне основных мероприятий предусмотрено доведение лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Хакасия и заключение соглашений с муниципальными образованиями на строительство, модернизацию и реконструкцию спортивных объектов муниципальной собственности.

Программой №554 (Приложение №1) также установлены Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия на строительство, модернизацию и реконструкцию спортивных объектов муниципальной собственности (далее – Правила №554), которые определяют также порядок отбора муниципальных образований Республики Хакасия (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил №554 субсидии предоставляются для укрепления здоровья населения Республики Хакасия путем развития материально-технической базы физической культуры и спорта, популяризации и пропаганды массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минспорту Хакасии (пункт 4.1 Правил №554).

Условия предоставления субсидии установлены разделом 3 Правил №554, к которым также отнесены:

- наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из республиканского бюджета субсидии;

- заключение соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение), в сроки, установленные пунктом 9.1 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Хакасия бюджетам муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденных постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.11.2019 №572;

- наличие муниципального правового акта, утверждающего мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

- наличие утвержденной проектной документации на строительство новых объектов муниципальной собственности, подлежащие реконструкции объекты муниципальной собственности и проведение государственной экспертизы (в случае если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) проектной документации на эти объекты;

- обеспечение централизации закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет предоставляемой субсидии, при которой Государственным комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия определяются поставщики (подрядчики, исполнители) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени муниципальных унитарных предприятий и (или) уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях реализации программы №554 в республиканском бюджете Республики Хакасия на 2024 год предусмотрены субсидии на указанные цели, проведен отбор муниципальных образований, заключены соответствующие соглашения, в частности с управлением, на предоставление субсидии.

Постановлением Администрации Алтайского района от 15.10.2020 №429 утверждена муниципальная программа «Развитие спорта, туризма и реализация молодежной политики в Алтайском районе (2021-2025 года) (далее – муниципальная программа), целью которой является создание в Алтайском районе благоприятных условий для развития физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики. Одной из задач муниципальной программы является подготовка спортивного резерва и развитие инфраструктуры и материально-технической базы физической культуры и спорта, в том числе, строительство ледового катка в с. Белый Яр (пункт 1.9 таблицы раздела 4 «Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы» в редакции постановления администрации Алтайского района от 16.02.2024 №104). Ответственным исполнителем (ГРБС) указанного мероприятия является истец, объем бюджетных ассигнований в 2024 году составляет 20 618,60 тыс.руб., в том числе, бюджет Алтайского района – 618,60 тыс.руб., средства бюджета Республики Хакасия – 20 000 тыс.руб. 

В соответствии с выпиской из ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования Алтайский район на плановый период 2024 год предусмотрено расходование средств местного бюджета в 2024 году на мероприятие «Строительство ледового катка».

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что муниципальный контракт от 17.04.2024 №15-2024 с индивидуальным предпринимателем ФИО5 заключен управлением и исполнен в рамках республиканской программы Республики Хакасия «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия» (программы №554).

Таким образом, принимая на себя расходное обязательство перед индивидуальным предпринимателем ФИО5, управление исходило из вышеуказанных нормативных актов и соглашения, заключенного с уполномоченным государственным органом Республики Хакасия как главным распорядителем средств республиканского бюджета в рассматриваемой сфере деятельности и исполнительным органом в рамках государственной программы. Источники финансирования также отражены в муниципальном контракте с подрядчиком (пункт 2.3). 

Из материалов дела следует, что истцом принимались соответствующие меры, в том числе в рамках соглашения, для получения субсидии в полном объеме (в адрес министерства направлены заявки от 16.08.2024 и от 05.09.2024 на предоставление субсидии, а также письмо от 02.11.2024 №2593, в котором указывалось на неосуществление финансирования и на подачу подрядчиками в арбитражный суд исковых заявлений о взыскании задолженности и судебных расходов, неустойки (пени), расходов за юридические услуги).

Вместе с тем, министерством несвоевременно были доведены бюджетные ассигнования до получателя субсидии, что, в свою очередь, привело к тому, что управление было поставлено в условия, способствующие нарушению им либо муниципального контракта перед индивидуальным предпринимателем ФИО5, но при соблюдении бюджетного законодательства (как в рассматриваемом случае), либо бюджетного законодательства Российской Федерации (и иного законодательства, как следствие недофинансирования по другим статьям расходов муниципального бюджета), но при выполнении обязательств по муниципальному контракту в части полной оплаты выполненных работ.

В силу статьи 38 БК РФ любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств бюджета, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Доведенные до истца, как главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования в рамках муниципальной программы, лимиты должны быть использованы в точном соответствии с размером и целевым назначением средств (в размере кодов (статей) экономической классификации), определенных соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что управление не могло в отсутствие на то правовых оснований исполнить расходное обязательство перед индивидуальным предпринимателем ФИО5 за счет средств бюджета муниципального образования, предусмотренных на иные цели.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.02.2019 по делу № А74-12586/2017, от 24.10.2019 по делу № А74-18391/2018, от 02.10.2018 по делу № А74-15914/2017.

Из материалов дела следует, что уполномоченный государственный орган Республики Хакасия свои обязательства по соглашению о предоставлении субсидии не выполнил, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства своевременного перечисления средств субсидии не представил, что препятствовало как надлежащему исполнению принятых управлением обязательств перед подрядчиком по муниципальному контракту, так и решения суда по делу № А74-10016/2014.

Так, заявки администрации от 16.08.2024 (получена ответчиком 20.08.2024) и от 05.09.2024 (получена ответчиком 06.09.2024) о предоставлении субсидии на финансирование затрат по договору от 17.04.2024 №15-2024 на общую сумму 5 312 810,97 (3 580 444,64 + 1 732 366,33) руб. были исполнены ответчиком только 09.12.2014 (на сумму 3 580 444,64 руб.), 29.12.2024 (на сумму 1 419 555,36 руб.) и 24.02.2025 (на сумму 312 810,97 руб.).

К заявкам приложены муниципальный контракт, дополнительные соглашения к нему, акт о приемке выполненных работ от 14.08.2024 №1, справка о стоимости выполненных работ от 14.08.2024 №1.

Заявки о выплате субсидии приняты министерством к исполнению, обязательства по перечислению суммы субсидии по рассматриваемому объекту на дату рассмотрения спора исполнены.

В ходе судебного разбирательства (16.07.2025) представитель ответчика пояснил, что полученные от администрации заявки и приложенные к ним документы были проверены на наличие оснований для предоставления субсидии (в том числе, на предмет соответствия условиям, установленных соглашением), и в связи с установлением обоснованности таких заявок, ответчиком были сформированы соответствующие заявки в адрес третьего лица. Основанием для перечисления субсидии в декабре 2024 года и в феврале 2025 года послужило получение в указанные периоды рассматриваемых сумм субсидии от третьего лица. 

Спор относительно выполнения истцом условий, установленных соглашением для предоставления ему субсидии, отсутствует. 

Представители ответчика и третьего лица в ходе судебного заседания пояснили, что по условиям соглашения заявки истца подлежали исполнению в 2024 году, что и было фактически осуществлено ответчиком, денежные средства по поступившим от управления заявкам были перечислены третьим лицом ответчику после их поступления в бюджет. Следовательно, ответчиком не нарушен срок для перечисления субсидии.

Указанные доводы ответчика и третьего лица не принимаются арбитражным судом, поскольку из заявок и приложенных документов усматривался срок, в течение которого истец обязан перечислить подрядчику денежные средства по муниципальному контракту. Кроме того, администрация письмом от 02.11.2024 №2593 сообщила ответчику о том, что по рассматриваемым заявкам (в том числе, направленных письмами от 16.08.2024 №1903, от 05.09.2024 №2089) по состоянию на 01.11.2024 финансирование не осуществлено, подрядчики подали исковые заявления в арбитражный суд о взыскании задолженности и судебных расходов, неустойки (пени), расходов за юридические услуги, в связи с чем, просила в кратчайшие сроки осуществить финансирование.

Довод ответчика о том, что условия муниципального контракта не могли противоречить условиям соглашения (в частности, поскольку в соглашении установлен срок перечисления субсидии – 2024 год, следовательно, и муниципальный контракт не должен устанавливать более ранний срок для оплаты работ подрядчику), не принимается арбитражным судом как противоречащий положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что судебные расходы на уплату государственной пошлины не являются убытками в гражданско-правовом смысле, поскольку связаны с реализацией не гражданско-правовых, а процессуальных прав и обязанностей сторон, основаны на неправильном толковании норм права, поскольку несение истцом указанных расходов обусловлено исключительно несвоевременным получением субсидии из республиканского бюджета на реализацию государственной программы Республики Хакасия.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалы дела не представлены.

Доводы ответчика о том, что им были своевременно направлены заявки на финансирование субсидии третьему лицу, отклоняются арбитражным судом, поскольку принятие министерством по исполнению соглашения мер по направлению заявок Минфину Хакасии на финансирование мероприятий государственной программы не является обстоятельством, освобождающим от ответственности за ненадлежащее исполнение принятых обязательств по соглашению. 

Иные доводы ответчика и третьего лица исследованы арбитражным судом, однако не принимаются во внимание, поскольку не влияют на вышеприведенные выводы суда.

В связи с чем, арбитражный суд приходит к выводу, что в рамках настоящего дела данные расходы являются убытками применительно к положениям статьи 15 ГК РФ.

Спор по арифметическому расчету убытков между истцом, ответчиком и третьим лицом отсутствует.

Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что истцом не доказано наличие вины ответчика и причинно-следственной связи между возникшими у истца убытками и понесенными расходами в отношении всего заявленного размера убытков исходя из следующего.

Из представленных заявок от 16.08.2024 (получена ответчиком 20.08.2024) и от 05.09.2024 (получена ответчиком 06.09.2024) следует, что истец просил предоставить субсидию на финансирование затрат по договору от 17.04.2024 №15-2024 на общую сумму 5 312 810,97 (3 580 444,64 + 1 732 366,33).

Также в указанных заявках отражено, что стоимость реализации мероприятия подлежит оплате за счет муниципального бюджета: по заявке от 16.08.2024 – 110 735,40 руб., по заявке от 05.09.2024 – 53 578,34 руб., всего на сумму 164 313,74 руб.

Общая стоимость реализации (включая субсидию из республиканского бюджета и средства местного бюджета) мероприятия составляет 5 477 124,71 (3 691 180,04 + 1 785 944,67).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.11.2024 по делу № А74-10016/2024 с управления в пользу индивидуального предпринимателя ФИО5 взыскано 5 475 338,77 руб. долга по муниципальному контракту от 17.04.2024 №15-2024, а также 56 778 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной по платежному поручению от 19.09.2024 №257. 

В решении от 25.11.2024 по делу № А74-10016/2024 отражено, что по результатам выполнения работ по муниципальному контракту от 17.04.2024 №15-2024 между сторонами подписан акт о приемке выполненных работ от 15.08.2024 №1 на сумму 5 477 124,71 руб. Оплата осуществлена только платежным поручением от 02.08.2024 №896791 в сумме 1 785,94 руб.

Из указанного решения следует, что подлежащая взысканию с управления государственная пошлина определена исходя из цены иска – 5 475 338,77 руб. и признания управлением требований в полной объеме: 

- согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 5 475 338,77 руб. размер государственной пошлины составляет 189 260 (55 000 руб. + 3% от 4 475 338,77 руб.) руб.;

- согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 30 процентов уплаченной истцом государственной пошлины, в связи с чем, с управления в пользу предпринимателя ФИО5 взыскано 56 778 (189 260 * 30%) руб. государственной пошлины.

При этом, исходя из суммы требований по делу № А74-10016/2024 и представленных в рамках рассматриваемого дела документов, следует, что с управления взыскана не только стоимость работ, подлежащая оплате за счет средств субсидии (5 312 810,97 руб.), но и стоимость работ, оплачиваемая за счет местного бюджета (162 527,80 руб.).

Указанные обстоятельства истцом не оспорены, подтверждены в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу, что истцом доказана совокупность элементов убытков, о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части 55 315 руб. (30 % от государственной пошлины исходя из цены иска 5 312 810,97 руб. - 184 384 (55 000 руб. + 3% от 4 312 810,97 руб.) руб.).

Основания для удовлетворения остальной части иска отсутствуют. Доказательства, свидетельствующие о наличии вины ответчика и причинно-следственной связи между несвоевременным перечислением ответчиком субсидии и возникновением у истца убытков в сумме 1 463 (55 778 – 55 315) руб. в материалы дела не представлены, о наличии таких доказательств не заявлено.

Доводы управления о том, что поскольку источником финансирования по контракту являются средства местного бюджета и средства республиканского бюджета, в связи с чем, оплата аванса по контракту также должна осуществляться по двум КБК, не принимаются арбитражным судом исходя из следующего.

В ходе судебного заседания представителем истца даны пояснения, что при внесении сведений о рассматриваемой закупке в ЕИС, им самостоятельно определены источники оплаты аванса. При внесении таких сведений возможность указания в ЕИС на оплату аванса только за счет средств местного бюджета имелась.

При этом, по условиям контракта аванс должен быть оплачен подрядчику в течение 20 рабочих дней с даты заключения контракта (пункт 2.5.1). Контракт №15-2024 заключен 17.04.2024, дополнительное соглашение №2 – 20.07.2024, заявки на предоставлении субсидии получены ответчиком лишь 20.08.2024 и 06.09.2024, то есть по истечении указанного срок для перечисления аванса. При этом, дополнительное соглашение от 20.07.2024 №2 направлено ответчику только со второй заявкой (от 05.09.2024), которая получена ответчиком 06.09.2024.

Поскольку предоставление субсидии возможно по заявке органа местного самоуправления, учитывая, что такие заявки поступили по истечении установленного контрактом срока для оплаты аванса, арбитражный суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии вины ответчика и причинно-следственной связи между возникшими у истца расходами по уплате государственной пошлины в сумме 1 463 руб. в рамках дела № А74-10016/2024 и бездействием ответчика, выразившемся в несвоевременном перечислении субсидии по соглашению от 13.09.2022 №22/2022.

Также арбитражный суд учитывает, что указанные обстоятельства были известны истцу на момент размещения информации о закупке в ЕИС и на дату заключения муниципального контракта, и, следовательно, управление должно было разумно предполагать, что своевременное перечисление авансовых платежей за счет средств республиканского бюджета невозможно и, соответственно, осуществить их оплату за счет средств местного бюджета, а также перечислить подрядчику денежные средства, подлежащие оплате за счет местного бюджета.

Иные доводы сторон исследованы арбитражным судом, однако не принимаются во внимание, поскольку не влияют на вышеприведенные выводы суда.

Статьей 1071 ГК РФ определено, что в случаях, когда в соответствии с Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункты 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ в качестве представителя ответчика по искам к субъекту Российской Федерации, о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, от имени субъекта Российской Федерации выступает главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Истцом заявлен иск к Российской Федерации в лице Министерства физической культуры и спорта Республики Хакасия. 

Пунктом 1 статьи 1 БК РФ предусмотрено, что отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым указанным кодексом. 

Критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования, по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда, независимо от источника его финансирования (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13). 

В силу пункта 2 статьи 21 БК РФ перечень главных распорядителей средств бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

В соответствии с республиканской программой (в редакции, действующей в спорный период) ее ответственным исполнителем является Минспорта Хакасии.

В пункте 4.1 Правил №554 установлено, что субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Минспорту Хакасии.

Согласно пункту 2.1.36 Положения о Министерстве физической культуры и спорта Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 №161, министерство осуществляет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

Пунктом 2 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 21.12.2023 №86-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» утверждена ведомственная структура расходов республиканского бюджета согласно приложению 6 (на 2024 год), в которую включено Минспорта Хакасии по государственной программе Республики Хакасия «Развитие физической культуры и спорта в Республике Хакасия».

В пункте 3.1 соглашения установлено, что субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о республиканском бюджете Республики Хакасия (сводной бюджетной росписи бюджета Республики Хакасия) на 2023 и 2024 финансовые годы, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных ответчику как получателю средств бюджета Республики Хакасия на очередные финансовые годы.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что истец обоснованно предъявил требования к Республике Хакасия в лице министерства физической культуры и спорта Республики Хакасия. 

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации – за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования – за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. 

Государственная пошлина по иску составляет 10 000 руб., при подаче искового заявления управлением не уплачивалась на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, но не взыскиваются с них, поскольку управление и министерство освобождены от ее уплаты.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования частично.

Взыскать с Республики Хакасия в лице Министерства физической культуры и спорта Республики Хакасия за счет казны Республики Хакасия в пользу Управления жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации Алтайского района 55 315 руб. убытков.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. 

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья В.Ю. Погорельцева