АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11044/2024

г. Владивосток

21 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Скрягина Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Перспектива» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 07.06.2012, 692525, 

<

...>)  

к муниципальному унитарному предприятию «Уссурийск-Водоканал» Уссурийского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 22.10.2002, 692511, 

<

...>)

об урегулировании разрешении разногласий

при участии в заседании: от истца (онлайн) – ФИО1, паспорт, диплом, доверенность от 18.09.2023;

от ответчика (онлайн) – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 02.06.2024,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Перспектива» обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «УССУРИЙСК-ВОДОКАНАЛ» Уссурийского городского округа о урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения от 21.02.2024 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 428 от 30.09.2015.

          В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил урегулировать разногласия возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Перспектива» и муниципальным унитарным предприятием «УССУРИЙСК-ВОДОКАНАЛ» Уссурийского городского округа, при заключении дополнительного соглашения от 21.02.2024 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 428 от 30.09.2015, установив в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности многоквартирного жилого дома по ул.Крестьянская, 26 г.Уссурийск (приложение № 1) границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения, следующим образом:

– границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя стена многоквартирного дома;

– границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя стена многоквартирного дома.

Уточнения судом приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик против иска возражал по доводам письменного отзыва, указал на то, что истец за расторжением единого договора водоотведения и водоснабжения и заключением его на иных условиях не обращался. Также указывает, что канализационные спуски, которые расположены от стены здания до первого смотрового колодца, согласно нормам действующего законодательства, отнесены к системе внутренней канализации зданий, и их обслуживание и эксплуатация возложены на управляющую организацию. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными в городе Уссурийске.

Ответчик, в свою очередь, является гарантирующей организацией на территории Уссурийского городского округа Приморского края.

30.09.2015 между истцом (абонент) и ответчиком (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 428, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду.

Абонент, в свою очередь, обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. 

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется: 

а) соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод; 

б) нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации); 

в) требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения; 

г) оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке м размере, которые предусмотрены настоящим договором;

д) соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды; е) обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. 

Объекты недвижимости (многоэтажные, многоквартирные, жилые дома), для нужд которого осуществляется отпуск воды питьевого качества и прием сточных вод, закреплен за абонентом на основании договора управления многоквартирным домом.

Общество с ограниченной ответственностью «УК ПЕРСПЕКТИВА» получило проект дополнительного соглашения от 21.02.2024 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 428 от 30.09.2015.

Не согласившись с условиями соглашения, 21.02.2024, истец направил ответчику Протокол разногласий.

В свою очередь, 18.03.2024 ответчик направил протокол согласования разногласий в своей редакции.

04.04.2024 истец в адрес ответчика направил отказ от подписания протокола согласования разногласий к дополнительному соглашению от 21.02.2024.

Учитывая, что в досудебном порядке согласовать разногласия стороны не смогли, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), пункте 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Закон о водоснабжении и водоотведении) и пункте 18 Правил № 644 установлено, что договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, определен пунктами 5 статей 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении и Правилами № 644.

Граница эксплуатационной ответственности является местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункты 7 статьи 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения.

Во втором абзаце пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (Правила № 491) определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В пункте 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Пунктом 31 Правил № 644 предусмотрено, что к договору холодного водоснабжения (водоотведения), единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе по водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии указанного акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Точка поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте «а» пункта 1 и подпункте «ж» пункта 2 Правил № 491 (правовой подход сформулирован в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305-ЭС15- 513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 № 308-ЭС16-7314).

Состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подпункт «а» пункта 1 Правил № 491).

Из подпункта «ж» пункта 2 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Канализационный выпуск является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены (абзац 2 пункта 5 Правил № 491). Границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил № 491).

Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри МКД до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев.

При этом, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение наружных участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Правила № 491 при установлении границ балансовой и эксплуатационной ответственности в отношении объектов водоснабжения/водоотведения, которые используются для проживания граждан, являются специальными по отношению к пунктам 31(1) и 31(2) Правил № 644, поскольку абзацем вторым пункта 1 Правил № 644 установлен приоритет жилищного законодательства в вопросах регулирования отношений по поводу обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению.

Таким образом, поскольку МКД используется в целях удовлетворения потребности граждан в жилье, то при соблюдении вышеприведенных условий границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным и водопроводным сетям и сооружениям подлежат установлению по внешней стене здания абонента.

В ситуации, когда объект не используется в качестве объекта для проживания граждан, такие границы подлежат установлению с учетом норм, закрепленных в пунктах 31(1) и 31(2) Правил № 644.

Обязанность по содержанию имущества согласно статье 210 ГК РФ возлагается на его собственника; в той или иной мере соответствующая обязанность может быть возложена также и на иного владельца вещи (например, арендатора согласно статье 616 ГК РФ). При этом в силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоотведения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности. 

За этими границами соответствующие обязательства (эксплуатационная ответственность) не могут быть принудительно возложены на абонента вопреки воле последнего (статья 421 ГК РФ), в том числе, с учетом его положения слабой стороны в публичном договоре ресурсоснабжения, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пунктах 1, 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», согласно которым толкование норм права, определяющих права и обязанности сторон договора, осуществляется исходя из их существа и целей законодательного регулирования, тогда как обеспечение эксплуатации системы водоснабжения и водоотведения по смыслу статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении построено именно на принципе распределения бремени содержания инженерных сетей между владельцами соответствующих участков с возложением отдельных «экстерриториальных» обязательств исключительно на профессиональных участников энергетического рынка, например, на гарантирующую организацию, осуществляющую эксплуатацию бесхозяйных сетей применительно к части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Иными словами, в отсутствие оснований для отступления от этого общего правила, граница эксплуатационной ответственности должна определяться по границе балансовой принадлежности между сетями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности спорных водопроводных и канализационных сетей следует считать именно внешнюю стену многоквартирного дома, поскольку общим собранием собственников помещений в МКД, находящегося в управлении ответчика и включенного в дополнительное соглашение от 21.02.2024 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 428 от 30.09.2015,  решение о включении в состав общего имущества МКД участков водопроводных и канализационных сетей от внешней границы стены многоквартирного дома до систем ответчика, включая в них бесхозяйные сети водоснабжения и водоснабжения, не принималось.

Бесхозяйные сети водоснабжения и водоотведения не принадлежат истцу на каком-либо вещном праве; доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что условия дополнительного соглашения должны соответствовать императивным требованиям закона, суд удовлетворяет исковые требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Урегулировать разногласия между Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Перспектива» и муниципальным унитарным предприятием «УССУРИЙСК-ВОДОКАНАЛ» Уссурийского городского округа, возникшие при заключении дополнительного соглашения от 21.02.2024 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 428 от 30.09.2015, установив в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности многоквартирного жилого дома по ул.Крестьянская, 26 г.Уссурийск (приложение № 1) границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения, следующим образом:

– границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя стена многоквартирного дома;

– границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является внешняя стена многоквартирного дома.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «УССУРИЙСК-ВОДОКАНАЛ» Уссурийского городского округа (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Перспектива» (ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

            Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

            Судья                                                                                                  Р.С.Скрягин