АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-8821/2024 

город Нижний Новгород 30 мая 2024 года  

27 мая 2024 года – дата объявления резолютивной части 

30 мая 2024 года – дата изготовления судебного акта в полном объеме  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трухиной Юлии  

Павловны (шифр 21-130), при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Плисс В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного  

казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных  

дорог» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Дорожная строительная  

компания» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании 9 711 543,38 руб. неустойки при участии представителей сторон (до перерыва): от истца: ФИО1 (доверенность от 29.12.2023), от ответчика: ФИО2 (доверенность от 24.05.2023), 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное  управление автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской  области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дорожная  строительная компания» о взыскании 9 711 543,38 руб. неустойки, начисленной за  ненадлежащее выполнение обязательств по государственному контракту № 115-22 от  08.08.2022.  

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330, 702, 763  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральном законе от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы просрочкой  выполнения работ по контракту.  

Ответчик возражал против удовлетворения требований, в отзыве указал, что  имеются основания для списания неустойки.  

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют  лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в  предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного  заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их  отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть  судебное заседание в первой инстанции.  

После проведения предварительного судебного заседания суд, учитывая, что  имеющихся в деле материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, при  отсутствии возражений сторон, открыл судебное заседание в первой инстанции.  

В судебном заседании 27.05.2024 в порядке статьи 163 АПК объявлен перерыв до  16-40. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей  сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.  

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, заслушав  до перерыва представителей сторон, суд установил следующее.  

Между ГКУ НО «ГУАД» (Заказчик) и ООО «ДСК» (Подрядчик ) заключен  Государственный контракт № 115-22 от 08.08.2022 года (реестровый номер контракта  0832200006622000813 на сайте закупки.гов.ру ИКЗ:  222525705616352570100101330014211244), по условиям которого Заказчик поручает,  обязуется принять и оплатить, а Подрядчик обязуется собственными и привлеченными  силами и средствами выполнить работы ремонту участков автомобильных дорог общего  пользования регионального и межмуниципалыюго значения в Встлужском, Тоншаевском  районах и городе областного значения Шахунья Нижегородской области (далее - Объект).  Срок действия Контракта с даты заключения Контракта по 31 августа 2023 года.  

В соответствии с п. 1.1 Подрядчик обязуется сдать Объект, этапы выполнения работ  Заказчику по акту приемки законченных работ (по соответствующему этапу) в  установленные Контрактом сроки.  

Согласно п.2.1. контракта срок выполнения работы по 1,5 этапу с даты заключения  Контракта по 31 августа 2023 года. Цена Контракта составляет 462 965 969,54 рублей.  

В соответствии с п. 7.3. Контракта В случае просрочки исполнения Подрядчиком  обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование  об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком  обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня  истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается  контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой  ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа  исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,  предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения  контракта) и фактически исполненных Подрядчиком.(п.7.3.1)  

Согласно пункта 7.3.1. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки  исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня,  следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения  обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на  дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены  контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму,  пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом  (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта при наличии этапов  исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком. Пеня начисляется в том  числе за просрочку Подрядчиком окончания работ по Объекту.  

В соответствии с 4.22. датой приемки работ считается дата размещения в ЕИС  документа о приемке, подписанного Заказчиком.  

Акт приемочной комиссии подписан по 1 этапу 10 ноября 2023 года, по 5 этапу - 22  декабря 2023 года.  

Полагая, что работы ответчиком выполнены с нарушением согласованного  контрактом срока, истцом в адрес ответчика направлены требования об уплате пени за  просрочку обязательств: По 1 этапу от 29.12.2023 исх. № 325-02-714029/23 на сумму 2 341  509,96 рублей; По 5 этапу от 24.01.2024 исх. № 325-02-39842/24 на сумму 7 370 033,42  рубля.  

Пеня за просрочку 1 и 5 этапов контракта 115-22 от 08.08.2022 составляет: 2 341  509,96 + 7 370 033,42 = 9 711 543,38 рублей, которое оставлено ответчиком без  удовлетворения.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в  арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные  доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу  следующего.  

Возникшие правоотношения сторон регламентированы главой 37 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).  

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных  правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее  изменение его условий не допускается.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную  работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и  оплатить его.  

Статья 708 ГК РФ устанавливает, что в договоре подряда указываются начальный и  конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными  правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за  нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные  и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения  государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного  или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или  муниципальных нужд.  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату.  

Неустойка, является одни из способов обеспечения обязательств в соответствии со  статьей 329 ГК РФ.  

Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная  законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае  просрочки исполнения.  

Исходя из системного толкования указанной нормы, неустойка определяется  законом, либо соглашением сторон (статьи 331, 332 ГК РФ).  

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт  включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика  (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,  предусмотренных контрактом.  

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а  также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик  

направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек  (штрафов, пеней) (пункт 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня  начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего  после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и  устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты  пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта  (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную  объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом  исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,  исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации  установлен иной порядок начисления пени.  

Согласно контракта подрядчик должен был выполнить работы: 1 этап до 31.08.2023; 2 этап до 31.08.2022; 3 этап до 31.05.2023; 4 этап до 30.09.2022; 5 этап до 31.08.2023. 

Акт приемочной комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию выполненных  реконструкцией объектов был подписаны сторонами.  

Таким образом, у ответчика имелись основания для начисления неустойки за  нарушение срока выполнения работ.  

Частью 9.1 статьи 34 Федерального закона 44-ФЗ установлено, что Правительство  Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств,  предусмотренных контрактом.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783  утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов,  пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных  заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020,  2021, 2022 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).  

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по  которым исполнены в полном объеме.  

Согласно подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и  неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта,  заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,  пеней).  

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный)  заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по  контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма  начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены  контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней).  

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от  19.04.2022  

 № 302-ЭС21-25561. 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному  (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие  

оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного  Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).  

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения  законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного  Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных  поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при  определенных условиях является именно обязанностью государственного  (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер  поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с  этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика,  исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом  требований приведенного законодательства.  

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на  установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между  сторонами (определении Верховного Суда РФ от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).  

Судом установлено, что по контракту сумма начисленной неустойки не превышает 5  процентов от цены контракта.  

Учитывая, что обязательства по контракту подрядчиком исполнены, что  подтверждается подписанным актом от 28.12.2022, суд приходит к выводу, что  начисленная неустойка подлежит списанию в соответствии с вышеизложенными  правилами.  

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в  полном объеме.  

Остальные доводы являлись предметом исследования и отклонены судом, поскольку  основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорным  правоотношениям законодательства, фактических обстоятельств и не влекут  возникновение оснований для иных выводов суда.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229, АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении исковых требований. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд города  Владимира путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Нижегородской  области.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную  силу настоящего решения при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья Ю.П.Трухина